文｜孫玉良

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)卡什·帕特爾在參議院聽證會(huì)上直言不諱，把販毒集團(tuán)和“基地”組織放在同一秤上衡量。他說，打擊毒品網(wǎng)絡(luò)必須像“9·11”事件后打擊外國(guó)恐怖組織那樣長(zhǎng)期、堅(jiān)定、徹底。這個(gè)比喻不只是口頭上的煽動(dòng)，而是將美國(guó)的毒品戰(zhàn)爭(zhēng)推向了前所未有的極端邊界。

緊隨其后的行動(dòng)更是將言辭轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。特朗普政府15日在國(guó)際水域?qū)σ凰疑嫦舆\(yùn)輸毒品的委內(nèi)瑞拉船只實(shí)施打擊，造成3人死亡。炸毀船只而非扣押或逮捕船員，這種做法并不常見，卻與“基地”組織遭遇的打擊模式如出一轍。美國(guó)總統(tǒng)將毒販與恐怖組織并列，甚至直接套用軍事手段，這背后折射出的，是一種將毒品戰(zhàn)爭(zhēng)軍事化、全球化的思路，也隱含著對(duì)總統(tǒng)權(quán)力邊界的試探。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思的表態(tài)同樣強(qiáng)化了這一邏輯。他把毒品來源地描述為“一個(gè)外國(guó)恐怖組織”，并且宣稱“下場(chǎng)會(huì)像‘基地’一樣”。在加勒比海南部部署軍力、炸毀船只、打擊運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)正以一種前所未有的強(qiáng)硬方式宣示其全球反毒決心。這其中既有安全考量，也有政治考量——特朗普政府試圖將國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際行動(dòng)結(jié)合，通過極端手段強(qiáng)化總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)形象。

然而，這種類比和行動(dòng)引發(fā)了爭(zhēng)議。批評(píng)者指出，根據(jù)美國(guó)憲法，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國(guó)會(huì)，而總統(tǒng)單方面在國(guó)際水域采取軍事行動(dòng)，其合法性和邊界問題值得深思。炸毀船只、造成死亡，固然可以暫時(shí)打擊毒品運(yùn)輸，但其后果不僅涉及國(guó)際法，也可能引發(fā)外交摩擦。把毒販當(dāng)作恐怖組織處理，無形中模糊了犯罪與戰(zhàn)爭(zhēng)的界限，也讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的行動(dòng)方式心生警惕。

從行動(dòng)邏輯來看，美國(guó)政府試圖以軍事手段實(shí)現(xiàn)禁毒目標(biāo)。這種思路表面上有理：毒品危害社會(huì)，販毒網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)，常規(guī)執(zhí)法難以有效遏制。將其軍事化，似乎提供了一種“高壓震懾”的路徑。但現(xiàn)實(shí)是，毒品網(wǎng)絡(luò)靈活隱蔽，單靠炸船或打擊運(yùn)輸線路，很難從根本上切斷供應(yīng)鏈。反而可能造成局部沖突升級(jí)，加深與相關(guān)國(guó)家的摩擦。

特朗普的做法折射出更深層次的政治心理。他將毒品問題與國(guó)家安全掛鉤，把販毒集團(tuán)類比恐怖組織，不只是政策手段的選擇，更是塑造強(qiáng)硬總統(tǒng)形象的戰(zhàn)略。對(duì)選民來說，這是一種信號(hào)：美國(guó)政府在任何情況下都不會(huì)妥協(xié)，毒品問題不容輕視。而對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，這種類比和行動(dòng)帶來不確定性——美國(guó)會(huì)將更多非法活動(dòng)軍事化處理嗎？其他國(guó)家的主權(quán)和法律邊界又將如何被調(diào)適？

卡什·帕特爾強(qiáng)調(diào)，打擊販毒集團(tuán)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，類似“9·11”后的反恐行動(dòng)。這意味著，美國(guó)的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)僅停留在國(guó)內(nèi)，更會(huì)向國(guó)際水域、販毒源頭延伸。軍事打擊、跨國(guó)合作、情報(bào)追蹤，將成為長(zhǎng)期策略。與傳統(tǒng)執(zhí)法相比，這種方式涉及更復(fù)雜的戰(zhàn)略規(guī)劃，也要求更高的國(guó)際協(xié)調(diào)能力，否則容易觸發(fā)外交沖突或誤傷事件。

另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這種手段也有不同聲音。有人認(rèn)為，將毒品問題軍事化可能越界、風(fēng)險(xiǎn)高；有人支持這種強(qiáng)硬手段，認(rèn)為毒品威脅如同恐怖襲擊，必須用最大力度應(yīng)對(duì)。政策與輿論的拉鋸，讓特朗普政府在執(zhí)行反毒戰(zhàn)略時(shí)，既要展示決心，也必須衡量政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。

從更宏觀的角度看，美國(guó)將毒販定義為恐怖組織、在國(guó)際水域采取打擊行動(dòng)，這一系列動(dòng)作不僅是對(duì)毒品問題的應(yīng)對(duì)，更是一種全球安全意識(shí)的擴(kuò)張：美國(guó)把“國(guó)家安全”與“跨國(guó)毒品犯罪”捆綁在一起，將傳統(tǒng)執(zhí)法邊界延伸到軍事與國(guó)際干預(yù)。這種邏輯，短期內(nèi)可能震懾犯罪，但長(zhǎng)期影響值得觀察——國(guó)際社會(huì)會(huì)如何回應(yīng)？各國(guó)是否會(huì)效仿？美國(guó)自身的法律與道德邊界會(huì)被如何解讀？

特朗普政府的行動(dòng)提醒我們，現(xiàn)代國(guó)家在面對(duì)跨國(guó)犯罪和安全威脅時(shí)，政策選擇不僅是手段，更是信號(hào)。炸毀船只、軍事打擊、長(zhǎng)期追蹤，這些都是對(duì)毒販的警告，也是在向全球宣示美國(guó)的反毒決心與執(zhí)法尺度。與此同時(shí)，這種“類恐怖組織”策略也帶來風(fēng)險(xiǎn)與爭(zhēng)議，觸動(dòng)國(guó)際法、外交關(guān)系、國(guó)內(nèi)輿論等多重神經(jīng)。

卡什·帕特爾和特朗普的舉動(dòng)，讓美國(guó)反毒戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段——軍事化、國(guó)際化、長(zhǎng)期化。毒品不再只是犯罪問題，而是國(guó)家安全議題，是戰(zhàn)略布局的一部分。未來，美方會(huì)如何平衡強(qiáng)硬手段與國(guó)際規(guī)則、國(guó)內(nèi)法律與全球責(zé)任，將決定這場(chǎng)反毒行動(dòng)能走多遠(yuǎn)，也將檢驗(yàn)特朗普政府在全球事務(wù)中行使權(quán)力的邊界與尺度。