（來源：中國市場監(jiān)管報）

轉(zhuǎn)自：中國市場監(jiān)管報

　　圖為深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長蔡英權(quán)（右一）與中國鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會會長韓長賦（右二）一同參觀2024全球高端食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（深圳）博覽會上的“圳品”專區(qū)。

　　南海風(fēng)勁，潮涌珠江。深圳，這座因改革開放而生、因改革開放而興的現(xiàn)代化國際大都市正以舉世矚目的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”，展示中國改革開放的磅礴偉力。

　　作為市場經(jīng)濟秩序的“守護者”和高質(zhì)量發(fā)展的“推動者”，深圳市市場監(jiān)管局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，將“以人民為中心”的理念深植于改革基因中，把市民和經(jīng)營主體關(guān)切作為改革指向，以群眾期盼為發(fā)展落腳點，聚焦主責(zé)主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)書寫“民生幸福標桿答卷”。

加強食品安全全鏈條監(jiān)管

　　民以食為天，食以安為先。深圳認真落實“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，促進食品安全治理能力、治理水平持續(xù)提升。該市先后獲評“廣東省食品安全示范城市”“國家食品安全示范城市”。2018年，深圳出臺實施全國首個地方性食品安全監(jiān)督條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》，建立“從田間到餐桌”的全鏈式監(jiān)管溯源體系。

　　如今，深圳食品安全評價性抽檢合格率長期穩(wěn)定在99.5%以上，抽檢覆蓋率今年將達到10批次/千人，居全國前列。深圳還在全國率先實現(xiàn)全市74個街道“一街一車一室”食品快檢力量全覆蓋；持續(xù)開展“你點我檢 服務(wù)惠民生”活動；率先實現(xiàn)全市大型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)100%建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光后廚。

　　同時，深圳牽頭起草了全國首個《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》國家標準，制定全國首個食育學(xué)校建設(shè)地方標準，進一步完善校園食品安全監(jiān)管體系。

　　此外，深圳創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級，成為全國首個農(nóng)產(chǎn)品分級試點城市。該市還深入推進“圳品”城市品牌工程，累計發(fā)布供深食品標準839項，評價通過2166個“圳品”。累計完成287家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，打造222家智慧農(nóng)貿(mào)市場，讓市民的“菜籃子”拎得更安全、更智慧、更舒心。

探索藥品安全監(jiān)管新舉措

　　藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。深圳著眼于推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全國率先探索藥品上市許可持有人（MAH）委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管機制，強化藥品委托生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管。首創(chuàng)“藥品安全指數(shù)”評估模型，率先開展城市藥品安全風(fēng)險評估，建立從研判、控制到處置的多維度藥品風(fēng)險研判防控體系。

　　深圳還發(fā)布全國首個三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)療器械唯一標識（UDI）實施地方標準《醫(yī)療器械唯一標識數(shù)據(jù)接口規(guī)范》，建立全國首個UDI追溯平臺，實現(xiàn)UDI實施單位與監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)傳輸實時對接，實現(xiàn)監(jiān)管與生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時互聯(lián)。

　　此外，深圳加強藥品安全科普宣傳教育，建立藥品安全科普教育基地，打造社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建以200個社區(qū)為前沿“陣地”的共建共治共享社區(qū)藥學(xué)服務(wù)生態(tài)圈，組建了由21支分隊、23681名志愿者組成的食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍。

　　深圳還推動國家藥監(jiān)局藥品審評檢查、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查兩個大灣區(qū)分中心落戶河套，助力大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市藥械生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值達1329.8億元，居全省第一，其中醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為987.4億元，居全國第一。

守護特種設(shè)備安全運行

　　特種設(shè)備安全關(guān)乎群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保碴P(guān)乎企業(yè)“安心生產(chǎn)”，更關(guān)乎城市“可持續(xù)發(fā)展的未來”。守護特種設(shè)備安全是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

　　深圳充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法優(yōu)勢，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》，率先明確電梯制造單位保修責(zé)任。首創(chuàng)起重機械強制維保制度。成立全國首個特種設(shè)備安全技術(shù)決策和咨詢機構(gòu)。

　　目前，深圳共有電梯22.1萬臺，總量居全國第六位，密度為全國第一。作為市民群眾使用最頻繁的特種設(shè)備，電梯面臨著老化加劇、風(fēng)險增加的問題。對此，深圳及時出臺《電梯使用安全若干規(guī)定》，強力整治電梯維保市場，建立困梯快速處置機制，堅持困梯每單必查、違法每項必究。

　　深圳在全國率先運用地方財政補助推動住宅老舊電梯更新改造大修，單臺電梯補助額度最高達20萬元，累計更新改造大修電梯7718臺，發(fā)放地方財政補貼超過10億元。積極推動利用國債支持老舊電梯更新，全市累計獲批國債支持電梯補貼指標3324臺，國債支持資金近5億元。

　　此外，深圳持續(xù)開展大型游樂設(shè)施安全綜合提升行動，建成大型游樂設(shè)施實操訓(xùn)練基地。創(chuàng)新叉車智慧監(jiān)管方式，對1332臺叉車加裝物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備。對全市5327家企業(yè)開展特種設(shè)備安全管理標準化評價工作，以更好地服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)。

擦亮“深圳質(zhì)量”金字招牌

　　深圳著眼于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，以堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的態(tài)度，持續(xù)提升深圳制造競爭力。

　　在創(chuàng)新質(zhì)量提升機制上，深圳首創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”，率先在企業(yè)推廣卓越績效管理模式，形成可復(fù)制的質(zhì)量建設(shè)經(jīng)驗。全市宏觀質(zhì)量指數(shù)從2018年度的83.49提升至2024年度的94.43。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到96.12，居全國前列、全省第一。同時，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強，2020年以來，全市共組織實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查4萬余批次，抽查產(chǎn)品種類增加至329種。

　　深圳在全國首創(chuàng)以現(xiàn)場快速檢測技術(shù)為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“即抽、即檢、即報告、即處置”。同時，為從源頭提升深圳制造競爭力，該市聚焦中小微企業(yè)質(zhì)量提升痛點，開設(shè)“產(chǎn)品學(xué)?！保M織技術(shù)專家“上門問診”，累計服務(wù)企業(yè)6萬余家，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題4000余個。

　　此外，深圳率先探索移動電源質(zhì)量分級制度，認證產(chǎn)品消費端好評率超過97%。持續(xù)加強電動自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展“百日攻堅”、電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率提升20%。

營造安全放心的消費環(huán)境

　　營造安全放心的消費環(huán)境是激發(fā)消費活力的重要舉措。近年來，深圳加快建設(shè)具有全球影響力的消費中心。2024年，該市在全國百城消費者滿意度測評中居一線城市首位。

　　為加快建設(shè)國際消費中心城市，深圳出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例》，對網(wǎng)絡(luò)交易、預(yù)付式消費、“一老一小”權(quán)益保護等消費熱點問題進行規(guī)范，進一步構(gòu)建消費者權(quán)益全鏈條保護體系。

　　同時，深圳在預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管中大膽創(chuàng)新，首創(chuàng)“商業(yè)保險+數(shù)字人民幣+平臺監(jiān)控”預(yù)付式經(jīng)營長效監(jiān)管機制、“數(shù)幣智能合約+銀行保險雙兜底”模式，實現(xiàn)“資金全程可控、流向可溯、原路可退”。創(chuàng)新打造“預(yù)付碼上查”平臺，建成22個“預(yù)付無憂商圈”，監(jiān)管資金達37.04億元。

　　此外，深圳積極推動行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)布全國首個共享充電寶行業(yè)自律公約，發(fā)出“規(guī)范餐飲掃碼點餐 促進行業(yè)健康發(fā)展”倡議，推動停車繳費“純凈碼”覆蓋全市158個商場、公園、景區(qū)停車場。

　　深圳還聯(lián)合香港、澳門、中山等地簽訂消費者權(quán)益保護合作協(xié)議，設(shè)立香港消費者權(quán)益保護站，實現(xiàn)消費投訴互轉(zhuǎn)互辦，同時加速推進大灣區(qū)放心消費環(huán)境建設(shè)一體化工作。

解決民生熱點問題

　　利民之事，絲發(fā)必興。深圳始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦市民群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的民生熱點問題，精準施策、靶向治理，把價格、收費、計量等領(lǐng)域民生難題一個個解決好。

　　2023年，深圳出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)居民生活用水電燃氣價格管理若干規(guī)定》，首次以地方立法形式斬斷城中村違規(guī)加價“黑手”，推動水價降低34%、電價降低53%，日投訴量從4361宗下降至22宗。深圳還推動醫(yī)療、教育、景區(qū)收費“陽光化”，使重復(fù)收費、捆綁收費行為無所遁形。

　　同時，深圳持續(xù)提升民生計量保障水平，建立社會公用計量標準487項，首創(chuàng)計量驗證、計量數(shù)據(jù)核查、誠信計量“三位一體”電動汽車超充計量規(guī)則及農(nóng)貿(mào)市場電子計價秤“在線監(jiān)測+抽查檢定”管理方式。持續(xù)推進眼鏡制配計量器具監(jiān)管。開展燃油加油機、電子計價秤作弊、民用“三表”綜合治理，以精準計量持續(xù)守護民生。

　　此外，深圳依托“民生訴求速辦”機制與“民意速辦”平臺，推動民生訴求與企業(yè)訴求按時辦結(jié)率和滿意率超過99%，真正把“民聲”辦成“民生”。在群眾訴求集中的商事登記領(lǐng)域率先推行“先照后證”“多證合一”，在全國首創(chuàng)音視頻“雙錄”電子簽名，推動全程網(wǎng)辦率超過99.5%，使企業(yè)開辦時間從15天壓縮至0.5天。

　　深圳還進一步加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，系統(tǒng)性構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則體系，首創(chuàng)電子商務(wù)秘書公司及第三方信用評價制度，打造覆蓋75萬家涉網(wǎng)主體、28萬個網(wǎng)站、138萬個網(wǎng)店的“雙引擎”監(jiān)管與取證中心。

　　未來，深圳市市場監(jiān)管局將緊扣職能定位，繼續(xù)聚焦市民關(guān)切，護航企業(yè)發(fā)展，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中書寫更有溫度、更有力度的民生篇章，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市作出更多貢獻。

□深市監(jiān)