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編輯：畫(huà)榆林

稀土供應(yīng)沒(méi)有保障，美國(guó)是坐立難安，美方多次與中國(guó)談判，稀土供應(yīng)仍然無(wú)法恢復(fù)到關(guān)稅戰(zhàn)之前的狀態(tài)。

美國(guó)70%的稀土依賴從中國(guó)進(jìn)口，而中國(guó)實(shí)施稀土出口管制后，美國(guó)防工業(yè)陷入 “原料焦慮”。

前言

2025年9月18日，一封信把中美關(guān)系變得更加緊張。這封信來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)主席、共和黨議員約翰·穆勒納爾。他在信中要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)航班動(dòng)手，說(shuō)得直白點(diǎn)，就是——不給稀土，就不讓你們的飛機(jī)落地美國(guó)。

這不是一個(gè)普通議員的“牢騷”，而是一個(gè)在國(guó)會(huì)有實(shí)際影響力的政客，發(fā)出的正式建議。他甚至還提出了三條具體操作方式，從限制中國(guó)航班著陸權(quán)，到審查飛機(jī)出口政策，再到聯(lián)手盟友封鎖中國(guó)航空投資，手段一個(gè)比一個(gè)狠。

穆勒納爾致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，敦促特朗普政府及美國(guó)盟友“采取強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)行動(dòng)”，對(duì)中國(guó)航班的著陸權(quán)下手，脅迫中方供應(yīng)稀土。

穆勒納爾在信中提出三個(gè)餿主意：限制或暫停中國(guó)航空公司在美國(guó)和盟國(guó)的著陸權(quán)；審查針對(duì)向中國(guó)銷售商用飛機(jī)、零部件和維護(hù)服務(wù)的出口管制政策；與主要盟友協(xié)調(diào)，限制中國(guó)航空領(lǐng)域的對(duì)外投資。

穆勒納爾宣稱，這些舉措將向中方發(fā)出“明確信號(hào)”，“即切斷我們國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵供應(yīng)，必然會(huì)對(duì)其自身戰(zhàn)略部門造成影響”。他進(jìn)一步白日做夢(mèng)，設(shè)想美國(guó)及其盟友可以通過(guò)“聯(lián)手制華”，增強(qiáng)聯(lián)盟的“韌性和團(tuán)結(jié)”，繼而在對(duì)華問(wèn)題上“建構(gòu)真正的籌碼”。

美國(guó)航空公司目前僅運(yùn)營(yíng)獲準(zhǔn)飛往中國(guó)航班的一部分。美國(guó)運(yùn)輸部近期才批準(zhǔn)美聯(lián)航、美國(guó)航空和達(dá)美航空每周合計(jì)執(zhí)飛48班次，中方航班數(shù)對(duì)等1。若真斷航，美國(guó)航司損失慘重，絕不是特朗普政府想看到的。

穆勒納爾還想拉上歐洲一起制裁中國(guó)航班。但現(xiàn)實(shí)是，歐盟、日本等國(guó)近期已多次拒絕美國(guó)對(duì)華加稅的要求。

日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信也向特朗普表示，美國(guó)要求以購(gòu)買俄羅斯石油為理由對(duì)中國(guó)加稅，日本做起來(lái)很有困難。盟友們都很清楚，美國(guó)的加稅要求不是真的想結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，只是在推卸責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普用爛了的“關(guān)稅牌”，前不久，特朗普還以 “保障美國(guó)稀土磁鐵供應(yīng)” 為由，發(fā)出強(qiáng)硬威脅，聲稱若中國(guó)拒絕滿足美方需求，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品加征200%關(guān)稅。

然而這樣的威脅，實(shí)際收效甚微。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就從今年開(kāi)始來(lái)看，特朗普政府已多次宣稱要對(duì)華加征關(guān)稅，甚至一度將“對(duì)等關(guān)稅”的基線稅率，提高到了145%，試圖通過(guò)貿(mào)易施壓迫使中國(guó)讓步。

但這一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”，顯然并未達(dá)到美方預(yù)期。除了讓美國(guó)企業(yè)支付額外成本、國(guó)內(nèi)通脹壓力持續(xù)加劇之外，并沒(méi)有影響到中國(guó)的發(fā)展節(jié)奏。

你打你的我發(fā)展我的

穆勒納爾的計(jì)劃還天真地設(shè)想，可以拉上盟友一起行動(dòng)。但這顯然忽略了一個(gè)基本事實(shí)：美國(guó)的盟友們，比如歐盟和日本，早就用行動(dòng)表明了自己的立場(chǎng)。

在此前美國(guó)發(fā)起的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)中，他們就多次拒絕跟隨。逐利是資本的天性，這些國(guó)家沒(méi)有理由為了美國(guó)的單邊利益，去損害自身與中國(guó)緊密的航空聯(lián)系。

就在美國(guó)政客們大聲嚷嚷著要如何制裁的時(shí)候，中國(guó)正在水面之下，進(jìn)行著一場(chǎng)系統(tǒng)性的“反脆弱”布局。

這種應(yīng)對(duì)方式，不是戰(zhàn)術(shù)性的爭(zhēng)吵，而是戰(zhàn)略性的調(diào)整，目標(biāo)是從根本上降低對(duì)單一國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴。

數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題。最近的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在8月份對(duì)美國(guó)的出口同比暴跌了33.1%，這是一個(gè)驚人的數(shù)字。

但吊詭的是，同期中國(guó)的總出口額非但沒(méi)有下降，反而逆勢(shì)增長(zhǎng)了4.4%。這一降一升之間，清晰地勾勒出中國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的成果：東方不亮西方亮，對(duì)美出口的缺口，正在被其他市場(chǎng)迅速填補(bǔ)。

這種供應(yīng)鏈的重構(gòu)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得更為淋漓盡致。曾幾何時(shí)，美國(guó)大豆是中國(guó)市場(chǎng)的絕對(duì)主力，往年全美約四分之一的大豆都要銷往中國(guó)。

特朗普本人也曾公開(kāi)喊話，要求中國(guó)把采購(gòu)量提升到原有水平的四倍。可貿(mào)易戰(zhàn)打下來(lái)，結(jié)果是什么？今年，中國(guó)商家沒(méi)有向美國(guó)下過(guò)任何新訂單。

美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主們陷入了困境，破產(chǎn)數(shù)量顯著增加。而中國(guó)呢？早已將采購(gòu)的目光投向了巴西、阿根廷等地，成功實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)渠道的多元化。

事實(shí)證明，在一個(gè)全球化的市場(chǎng)里，想用一種農(nóng)產(chǎn)品來(lái)“拿捏”一個(gè)大國(guó)，已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。

越用力，越脫手

更深層次的動(dòng)作，發(fā)生在看不見(jiàn)的金融戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)正在持續(xù)且系統(tǒng)性地減持美國(guó)國(guó)債。其持倉(cāng)規(guī)模已經(jīng)降至2009年以來(lái)的最低點(diǎn)，并且自2022年起，就一直穩(wěn)定在1萬(wàn)億美元的關(guān)口之下，呈現(xiàn)出持續(xù)凈減持的趨勢(shì)。

就在最近公布數(shù)據(jù)的一個(gè)月里，中國(guó)就單月拋售了257億美元的美債。這絕非簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)操作，而是被外界普遍解讀為推動(dòng)“去美元化”和人民幣國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。

每賣出一分美債，就意味著對(duì)美元體系風(fēng)險(xiǎn)的敞口減少一分。

正是在這一系列“反脆弱”布局的支撐下，中國(guó)在談判桌上的心態(tài)顯得愈發(fā)從容。反觀特朗普政府，卻似乎表現(xiàn)得更為急切。

美國(guó)的每一次極限施壓，都像一個(gè)催化劑，不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的恐嚇效果，反而加速了中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

這種奇特的互動(dòng)模式，就是“杠桿悖論”的完美體現(xiàn)：美國(guó)這邊的施壓力度越大，中美經(jīng)濟(jì)之間那個(gè)曾經(jīng)緊密的“支點(diǎn)”就越松動(dòng)，最終可能導(dǎo)致整根杠桿完全懸空，使不上一丁點(diǎn)力氣。

從農(nóng)產(chǎn)品到稀土，歷史正在重演。美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中對(duì)大豆的施壓，最終結(jié)果是中國(guó)實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)的永久性多元化，美國(guó)農(nóng)民則永遠(yuǎn)失去了一部分市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

在稀土問(wèn)題上采取更激進(jìn)的威脅，只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)將稀土視為戰(zhàn)略武器、進(jìn)行更嚴(yán)格管控的決心。

商人出身的特朗普，最終更有可能通過(guò)談判桌，而不是靠一個(gè)議員的“餿主意”，來(lái)解決這個(gè)棘手的問(wèn)題。

參考信源

https://www.toutiao.com/article/7551591526859407882/?channel=&source=news