撰文 | ??余暉

9月15日至18日，全國人大常委會副委員長張慶偉率全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況。

全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委主任委員鐘山，全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員史耀斌等參加執(zhí)法檢查。國家發(fā)展改革委副主任周海兵參加執(zhí)法檢查座談會。

張慶偉強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，充分用好每一克煤、每一滴油、每一度電，加快建成能源節(jié)約型社會”。

執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動(dòng)法律貫徹實(shí)施、推進(jìn)法治國家建設(shè)的重要抓手。

此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，是節(jié)約能源法實(shí)施情況。

能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全，是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。工業(yè)革命以來，化石能源大規(guī)模開發(fā)利用有力推動(dòng)了人類文明進(jìn)步，但也產(chǎn)生資源枯竭、氣候變化、地緣政治沖突等問題。

中國是世界上最大的能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國，能源發(fā)展面臨著消費(fèi)量快速增加、供給保障壓力持續(xù)加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高等諸多問題挑戰(zhàn)。

面臨挑戰(zhàn)，我國積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，把節(jié)約能源資源放在首位。2024年8月發(fā)布的《中國的能源轉(zhuǎn)型》顯示，十年來，中國通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，全面提高能源效率，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，累計(jì)節(jié)約能源消費(fèi)約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約30億噸。

節(jié)約能源法自1998年1月1日實(shí)施，并于2007年、2016年、2018年進(jìn)行了修改。

節(jié)約能源是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

今年3月，《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告》在提到2025年工作時(shí)稱，“檢查工會法、節(jié)約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等5件法律的實(shí)施情況?！?/p>

“檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況，并結(jié)合執(zhí)法檢查報(bào)告以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問”寫入了《全國人大常委會2025年度監(jiān)督工作計(jì)劃》。工作報(bào)告提到，執(zhí)法檢查報(bào)告擬安排在12月份舉行的全國人大常委會會議上聽取和審議。專題詢問擬請國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席聯(lián)組會議聽取意見、回答詢問。

今年6月，節(jié)約能源法執(zhí)法檢查啟動(dòng)。

檢查組赴天津、江蘇、湖南、廣東、廣西、四川等?。▍^(qū)、市）開展實(shí)地檢查，并委托北京、河北、山西、吉林、上海、重慶等省（市）人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

檢查組采取實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、組織座談、典型調(diào)研、專題研究、抽查暗訪等多種方式，全面準(zhǔn)確了解法律實(shí)施情況，對帶有普遍性的問題深入調(diào)查研究。

檢查組重點(diǎn)檢查8方面內(nèi)容：

• 落實(shí)節(jié)能管理制度情況，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作情況，重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理情況，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步情況，實(shí)施節(jié)能激勵(lì)措施情況，與法律配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)的制定情況，法律實(shí)施中存在的其他問題，對節(jié)約能源法修改的意見和建議。

6省份已全部迎來執(zhí)法檢查組。

• 6月16日至19日，全國人大常委會副委員長肖捷率節(jié)約能源法執(zhí)法檢查組在廣東開展檢查；7月22日至25日率隊(duì)在湖南開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查。

• 7月15日至18日，全國人大常委會副委員長郝明金率執(zhí)法檢查組到廣西檢查節(jié)約能源法貫徹實(shí)施情況；8月19日至22日率隊(duì)在四川開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查。

• 7月16日至18日，全國人大常委會副委員長張慶偉率節(jié)約能源法執(zhí)法檢查組到天津開展檢查；9月15日至18日率執(zhí)法檢查組在江蘇檢查。

此次在江蘇，執(zhí)法檢查組先后前往徐州市、南京市，深入徐州重型機(jī)械有限公司、江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、南京天加環(huán)境科技有限公司、博世汽車技術(shù)服務(wù)（中國）有限公司、國電南京自動(dòng)化股份有限公司虛擬電廠等進(jìn)行檢查，全面了解法律貫徹實(shí)施情況。

張慶偉強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)法定責(zé)任，完善節(jié)能管理體系，營造濃厚社會氛圍，依法推進(jìn)節(jié)約能源工作高質(zhì)量開展。

要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)能源革命，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。