2025年9月19日晚，美國總統(tǒng)川普簽署了一份震動全球科技界的總統(tǒng)公告。

公告明確，自美東時間9月21日0點01分起，未來12個月內(nèi)，凡是在美國境外、準備以H-1B身份入境美國的申請人，其雇主必須為每位員工繳納10萬美元的額外費用，否則將被拒絕簽證或禁止入境。

這項被稱為“10萬美元政策”的新規(guī)目的是防止雇主濫用H1B名額，一經(jīng)公布，立即在全球范圍內(nèi)引發(fā)軒然大波，尤其在印度和中國技術(shù)群體之間掀起巨大震動。

公告引用了《移民與國籍法》212(f)與215(a)條款，賦予總統(tǒng)對外國人入境進行限制的權(quán)力。

不同于以往移民局（USCIS）常規(guī)的申請費微調(diào)，這次10萬美元的收費并非“正常費用項目”，而是以“入境條件”的形式硬性設(shè)定。公告要求國務(wù)院在簽證環(huán)節(jié)核實付款，國土安全部與海關(guān)邊境保護局則在口岸嚴格執(zhí)行。雖然公告允許在“國家利益”范圍內(nèi)給予個案豁免，但細則尚未公布，能否申請豁免、由誰來裁量，目前充滿不確定性。

對于目前身在美國境內(nèi)的H-1B簽證持有人，這項新規(guī)暫時不會強制要求立即繳納十萬美元。

但一旦涉及離境再入、境外簽證更新或轉(zhuǎn)雇主等情況，便會受到新規(guī)限制。法律界人士普遍認為，這項政策將引發(fā)大規(guī)模訴訟，核心爭議點在于總統(tǒng)是否能以入境限制的名義強行設(shè)立高額付款，而繞開國會與常規(guī)收費程序。但在法院正式裁決之前，這份公告將按既定時間執(zhí)行。

政策一出，美國各大科技公司人力資源部門連夜向員工發(fā)出警告，要求所有H-1B持有人避免國際旅行，有的甚至直接勸說在境外的員工立刻改簽機票，趕在9月21日零點前入境美國。

多名中國與印度技術(shù)人員在社交媒體上表示，自己不得不連夜改簽航班，“寧可多花錢，也要搶在最后一刻飛回美國”。

這一突如其來的新政，也迅速傳導(dǎo)到機票市場。媒體報道顯示，原本淡季的市場，上海直飛洛杉磯的航班經(jīng)濟艙票價短時間內(nèi)飆升至1.7萬元人民幣（約2390美元），而上海飛往夏威夷,香港到舊金山這些熱門航線更是一票難求。

很多人連夜坐上飛機，甚至在社交網(wǎng)絡(luò)上還有一位“倒霉”的網(wǎng)友，剛剛落地，就直接拐彎又上了回美國的航班。

當(dāng)然，也有等著簽證沒發(fā)回來的，現(xiàn)在只能“聽天由命”。

還有很多好心網(wǎng)友支招。

由于夏威夷是美國領(lǐng)土，一些旅客選擇先飛往夏威夷，管道“搶先入境”，再轉(zhuǎn)機前往本土。然而，這類臨時“曲線返美”的做法同樣存在風(fēng)險，因為航空公司在登機前就可能要求出示繳費或豁免證明。

也祝旅途奔波中的網(wǎng)友們一切順利。

根據(jù)美國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大約三分之二的H-1B崗位與計算機相關(guān)工作有關(guān)。在國籍分布上，印度申請人長期占據(jù)主導(dǎo)地位，去年占到71%；中國申請人則位居第二，占比約11.7%。因此，這項新規(guī)的直接沖擊面，集中在最依賴美國科技產(chǎn)業(yè)的兩大群體：印度與中國的技術(shù)人才。

業(yè)內(nèi)人士指出，對于微軟、谷歌、亞馬遜等大型科技巨頭而言，盡管十萬美元是一筆高昂費用，但在戰(zhàn)略性人才儲備上的投入可能依然能夠承受。然而，對于中小企業(yè)和初創(chuàng)公司來說，這筆額外成本幾乎等同于關(guān)閉大門，嚴重限制了他們吸引海外高技能人才的能力。

與此同時，部分公司已開始評估替代方案，包括優(yōu)先考慮境內(nèi)身份轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)向O-1或EB-1A等其他簽證類別，甚至加快將部分研發(fā)崗位轉(zhuǎn)移至海外。

編者注：目前網(wǎng)上關(guān)于新政策的一些問題解答及政策解讀

對人在境外或計劃出境的H-1B
1）先問雇主與律師：是否能完成10萬美元付款或走國家利益豁免（NIE）。
2）航班前核驗：與航司確認登機要求（可能查驗付款/豁免證明），避免“當(dāng)場被拒”。
3）備選方案：評估改期/改線，但切忌盲目“換飛屬地州”鋌而走險。

對已在美國境內(nèi)的H-1B與家屬
1）非必要不出境，尤其避免“先回國再簽”的慣性操作。
2）任何換雇主/延簽，先做合規(guī)評估；關(guān)注DHS/國務(wù)院后續(xù)FAQ與口岸執(zhí)行。

對OPT/STEM在讀或應(yīng)屆生
1）與HR評估改線（如O-1/EB-1A/NIW）與境內(nèi)身份路徑的可能性。
2）持續(xù)跟蹤勞工部工資分位與DHS排序規(guī)則的后續(xù)細則。

Q1：是不是“所有H-1B”都要每年交10萬美元？
A：公告把“10萬”作為境外入境/境外裁決的強條件；它不是把USCIS常設(shè)費用一刀切改成“人人每年10萬”。但只要你在境外、想以H-1B入境/辦簽，就會被要求先付款或獲豁免。

Q2：我人在美國，不出境，要不要補交？
A：公告未要求對已在境內(nèi)者立刻補繳；但將來出入境、境外續(xù)簽/換雇主仍會觸發(fā)新規(guī)，需謹慎安排。

Q3：H-4會不會被卡？
A：公告點名H-1B，但實際執(zhí)行通常與主申綁定；建議隨主申一并評估旅行與文件準備。

Q4：能不能申請“國家利益豁免”（NIE）？
A：文本允許個案/公司/行業(yè)層面的國家利益豁免，但標準未細化，預(yù)計會有政策指引與個案訴訟，短期把握度有限。

Q5：這事兒會不會被法院擋下？
A：主流媒體與律所普遍判斷會有法律挑戰(zhàn)；但在法院明確裁決前，各口岸/使領(lǐng)館仍按公告執(zhí)行。

當(dāng)天匯率

1 美元=7.12人民幣

拓展人脈和商機的工具

美國同城分類信息網(wǎng)免費發(fā)布平臺！

點擊下方原文閱讀