一位美國議員,對著特朗普政府喊話:要是北京不按我們的意思來,我們就該讓他們的飛機(jī)飛不進(jìn)來。這話聽著夠橫,夠“硬氣”,像極了那種掀桌子不計后果的架勢。
這事兒的主角叫約翰穆勒納爾,共和黨人,現(xiàn)在是美國國會“中國問題特別委員會”的主席。這個委員會的名字,你一聽就知道,基本就是天天拿著放大鏡找中國茬兒的。
就在9月18號,穆勒納爾拋出了這個“重磅建議”:如果中國在稀土供應(yīng)鏈上不配合美國的要求,那么,美國就應(yīng)該聯(lián)合盟友,禁止所有中國航空公司的民航飛機(jī)在境內(nèi)降落。
聽聽,這口氣有多大。稀土,被稱作“工業(yè)維生素”,從你的手機(jī)屏幕到F-35戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動機(jī),哪兒都少不了它。而中國,恰恰掌握著全球大部分的稀土開采和提煉產(chǎn)能。美國對這事兒焦慮,不是一天兩天了。所以,穆勒納爾想拿這事兒做文章,不奇怪。
奇怪的是他選的籌碼——民航航班。
這就好比你在牌桌上,對手捏著一把好牌,你不想著怎么優(yōu)化自己的牌組,卻想著去拔人家的網(wǎng)線。這招數(shù),看著挺狠,但屬于傷敵八百,自損一千,甚至可能自損一千二。
為什么這么說?你想想,中美之間的航班,坐的都是誰?
是每年幾十萬往返于兩國求學(xué)的留學(xué)生,他們的學(xué)費(fèi)是美國大學(xué)重要的收入來源;是無數(shù)的商務(wù)人士,他們的往來支撐著全球最龐大的雙邊貿(mào)易額;是成千上萬的探親家庭,維系著兩國社會最基礎(chǔ)的人文紐帶。
你把航班一禁,這些人怎么辦?更直接的,美國的航空公司答應(yīng)嗎?
就在今年,好不容易盼到市場復(fù)蘇,美聯(lián)航、達(dá)美、美國航空這些巨頭,正嗷嗷待哺地向美國交通部申請增加往返中國的航班數(shù)量。根據(jù)美國交通部8月份最新的數(shù)據(jù),雖然中美航班總量還不到疫情前的四分之一,但客座率已經(jīng)恢復(fù)到了85%以上,是實(shí)打?qū)嵉摹包S金航線”。
你穆勒納爾一句話,想把這些航空公司的飯碗給砸了?要知道,這些公司可都是強(qiáng)大的政治游說力量,他們的背后是工會、是華爾街的資本。“脫鉤”的口號喊得震天響,資本和市場的身體卻很誠實(shí)。禁了中國航司,中國的反制措施必然跟上,到時候美國航司也別想飛了。這筆經(jīng)濟(jì)賬,誰來算?
再說了,稀土是戰(zhàn)略物資,航空是民生領(lǐng)域。你用一個民生領(lǐng)域的工具,去敲打一個戰(zhàn)略領(lǐng)域的問題,這叫“領(lǐng)域錯配”。就好比鄰居家不肯借你醬油,你沖過去把他家孩子上學(xué)的自行車給鎖了。這不僅解決不了問題,還會把鄰里關(guān)系徹底搞僵,以后別說醬油,連鹽都別想借了。
所以穆勒納爾這一招,在我看來,與其說是深思熟慮的政策建議,不如說是一場精心計算的政治表演,目的是向國內(nèi)的鷹派選民展示自己的“強(qiáng)硬”姿態(tài),至于會不會真的實(shí)施,甚至他自己可能都沒想好。
要理解穆勒納爾為什么會提這種看似荒謬的建議,就得看看他這個人,以及他所代表的那一派美國政客的思維模式。
穆勒納爾是接替前任麥克加拉格爾成為“中國問題特別委員會”主席的。這個委員會自成立以來,就以立場激進(jìn)、熱衷于制造議題而聞名。他們的工作模式,不是解決問題,而是“定義問題”。說白了,就是把一切中美之間的交流,都放到“國家安全”的顯微鏡下,然后告訴你:這有風(fēng)險,那有威脅。
比如之前,穆勒納爾就曾多次向麻省理工、斯坦福等頂尖學(xué)府施壓,要求它們切斷與中國企業(yè)的合作項(xiàng)目,理由是“防止技術(shù)被盜”。他還鼓動美國退休基金從中國市場撤資,理由是“不能用美國人的錢資助對手”。
你看,他的邏輯一以貫之:接觸就是風(fēng)險,合作就是資敵。
這種思維在華盛頓很有市場,尤其是在選舉年或者政治氣氛緊張的時候。對中國展現(xiàn)強(qiáng)硬,成了一種“政治正確”,甚至是成本最低、見效最快的政治工具。它就像一種“政治鴉片”,能讓政客們在短時間內(nèi)獲得極大的滿足感和支持率,但長期來看,它正在侵蝕美國解決實(shí)際問題的能力。
因?yàn)楫?dāng)你把所有問題都?xì)w結(jié)為“對方的惡意”時,你就不需要去反思自己的問題了。美國稀土為什么被動?這得追溯到上世紀(jì)80年代。當(dāng)時美國出于環(huán)保成本和經(jīng)濟(jì)效益的考量,主動關(guān)停了本土的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,把這個“臟活累活”外包了出去。中國抓住了這個機(jī)遇,通過幾十年的投入和技術(shù)積累,才形成了今天的優(yōu)勢。
這是一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典案例。美國想奪回主動權(quán),正道是加大本土投資、鼓勵技術(shù)研發(fā)、建立多元化的供應(yīng)鏈。事實(shí)上,美國也確實(shí)在這么做,比如重啟加州的芒廷帕斯礦,投資建設(shè)新的分離和加工設(shè)施。但這需要時間,需要巨大的投入,而且見效慢。
對于穆勒納爾這樣的政客來說,這條路太長了,等不到選舉的投票日。遠(yuǎn)不如喊一句“禁止中國航班”來得響亮,來得能上新聞。這背后,是一種深刻的戰(zhàn)略焦慮和政策上的路徑依賴。他們害怕在長期的競爭中落后,所以總想找一些“一招制敵”的捷徑,哪怕這條捷徑的盡頭是懸崖。
咱們把視線拉長一點(diǎn),看看中美航空史,你會發(fā)現(xiàn),航班的增減,從來都是兩國關(guān)系的晴雨表。
1979年中美建交,兩國間的通航談判是當(dāng)時最重要的議程之一。經(jīng)過漫長而艱苦的博弈,1981年,第一架中國民航的波音747SP客機(jī)才降落在紐約肯尼迪機(jī)場。那一刻,被視為打破堅冰的象征。此后的幾十年,隨著兩國關(guān)系的發(fā)展,航班數(shù)量從無到有,從每周幾班到高峰期每天上百班。
這些航線,就像一根根毛細(xì)血管,將兩個龐大的經(jīng)濟(jì)體緊密地連接在一起。它運(yùn)送的不僅僅是旅客和貨物,更是思想、文化和機(jī)遇。無數(shù)的故事,就在這萬米高空的機(jī)艙里發(fā)生。
然而,轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)之后,尤其是2020年新冠疫情爆發(fā),一切戛然而止。雙方以防疫為由,互相限制航班,數(shù)量一度銳減到每周個位數(shù)。那種感覺,相信很多親歷者都記憶猶新,一張機(jī)票被炒到十幾萬,回家的路變得如此漫長。
疫情之后,航班的恢復(fù)也異常艱難,始終伴隨著政治上的雜音。每一次增加航班的審批,都成了兩國之間的一場小型博弈。直到現(xiàn)在2025年9月,航班數(shù)量也遠(yuǎn)未回到疫情前的水平。
這段歷史告訴我們什么?
它告訴我們,航空聯(lián)系是脆弱的,但又是極其寶貴的。它是兩國關(guān)系最后的“安全閥”之一。即便在關(guān)系最緊張的時候,只要飛機(jī)還在飛,就意味著對話的渠道還沒有完全關(guān)閉,民間交流的火種還在。一旦連這扇窗都關(guān)上了,那離真正的“鐵幕”降臨,也就不遠(yuǎn)了。
穆勒納爾的提議,就是要親手關(guān)上這扇窗。他可能覺得,這是對中國的懲罰。但他沒意識到,對于一個日益孤立和對立的世界來說,這更是對未來的懲罰。
聊到這兒,相信你對這件事的來龍去脈已經(jīng)很清楚了。
穆勒納爾議員的這番喊話,更像是一次投石問路,一次政治上的極限施壓。在如今的美國政治生態(tài)下,這種聲音恐怕不會是最后一次出現(xiàn)。但聲音大,不代表道理就多。
拿航班當(dāng)籌碼,去換稀土的合作,這筆買賣從根子上就算錯了賬。它低估了全球化時代經(jīng)濟(jì)的相互依存度,高估了單邊主義威脅的效力。這是一種典型的用戰(zhàn)術(shù)上的強(qiáng)硬,來掩蓋戰(zhàn)略上的焦慮和無力。
真正的強(qiáng)國,不是看它能對別人說什么“不”,而是看它能為解決自己的問題做什么“是”。美國如果真的想擺脫對稀土的依賴,應(yīng)該把精力放在重建自己的產(chǎn)業(yè)鏈上,而不是想著如何去堵別人的路。因?yàn)闅v史已經(jīng)反復(fù)證明,堵別人的路,最后往往會發(fā)現(xiàn),把自己也堵在了原地。
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