紐約市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯（Eric Adams）近日公布最新的《市長(zhǎng)管理報(bào)告》（Mayor’s Management Report），報(bào)告內(nèi)容顯示，雖然紐約市整體重大犯罪率呈下降趨勢(shì)，但青少年犯罪案件卻在過去四年間顯著攀升，部分重罪逮捕數(shù)甚至翻倍。這一現(xiàn)象引發(fā)廣泛關(guān)注，市長(zhǎng)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)將原因指向前州長(zhǎng)安德魯·葛謨（Andrew Cuomo）時(shí)期通過的《提高刑事責(zé)任年齡法》（Raise the Age Law）。

根據(jù)市府?dāng)?shù)據(jù)，2025財(cái)年，全市青少年重罪逮捕數(shù)達(dá)到5623人次，這一數(shù)字遠(yuǎn)高于2018年法案剛生效時(shí)的2200人次，以及2021年的2807人次。與此同時(shí)，青少年相關(guān)的犯罪案件今年高達(dá)5177件，相比2021年的2259件幾乎翻倍。更令人擔(dān)憂的是，青少年謀殺案的逮捕數(shù)在過去七年間也持續(xù)攀升，從2017年的8件增加到2024年的30件，增長(zhǎng)幅度接近四倍。

《提高刑事責(zé)任年齡法》于2018年正式實(shí)施，其核心內(nèi)容是將紐約州的刑事責(zé)任年齡從16歲提高至18歲。

根據(jù)該法案，16歲和17歲的被告人不再一律在成人法庭受審，而是大部分轉(zhuǎn)至家庭法庭處理；此外，21歲以下的嫌犯也可能被安置在少年拘留設(shè)施，而非成人監(jiān)獄。

當(dāng)時(shí)推動(dòng)這一立法的初衷是為了避免青少年因過早進(jìn)入成人監(jiān)獄而受到負(fù)面影響，期望通過更具教育和社會(huì)服務(wù)導(dǎo)向的方式進(jìn)行改造。然而，七年來的執(zhí)行效果卻在紐約市引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

亞當(dāng)斯市長(zhǎng)在記者會(huì)上指出，雖然該立法出發(fā)點(diǎn)是“保護(hù)青少年”，但事實(shí)證明其結(jié)果適得其反?！拔覀兛吹皆絹碓蕉嗟哪贻p人涉入嚴(yán)重的暴力案件，而現(xiàn)行制度卻讓他們過于容易地重新回到街頭。這不但削弱了執(zhí)法效果，也讓受害者和社區(qū)安全蒙受更大風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

亞當(dāng)斯強(qiáng)調(diào)，市府已經(jīng)投入大量資金在青少年的課后活動(dòng)、暑期實(shí)習(xí)與就業(yè)計(jì)劃等項(xiàng)目上，但這些社會(huì)資源并不能完全彌補(bǔ)制度漏洞。他呼吁州政府重新評(píng)估該法案與青少年犯罪上升之間的關(guān)系。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)的批評(píng)更為直接。警方指出，自“年齡法”實(shí)施以來，青少年重罪逮捕數(shù)逐年增加，僅在新冠疫情期間一度短暫下降。

由于案件大量被轉(zhuǎn)至家庭法庭，部分涉及槍支或暴力背景的青少年嫌犯在被捕后很快獲釋，導(dǎo)致犯罪率難以下降。紐約市警察局官員表示，這一制度讓背景調(diào)查更困難，執(zhí)法效果也被大打折扣。

不過，盡管青少年犯罪激增，紐約市的整體治安狀況仍然改善。根據(jù)《市長(zhǎng)管理報(bào)告》，2025財(cái)年，全市謀殺案下降6%，搶劫案減少17%，重傷案下降9%，入室竊盜減少5%，重大盜竊及汽車盜竊均下降10%。

槍擊案件則下降14%，其中2025年8月的槍擊案數(shù)量甚至創(chuàng)下自1993年以來同期最低水平。亞當(dāng)斯在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“整體趨勢(shì)是積極的，但青少年犯罪的上升不容忽視，這已經(jīng)成為城市治安治理中的突出挑戰(zhàn)。”

在輿論層面，《提高刑事責(zé)任年齡法》自誕生之日起便伴隨著爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，該法案能夠避免未成年人因一次錯(cuò)誤而背負(fù)終身的犯罪記錄，符合社會(huì)對(duì)教育矯正優(yōu)先的理念；

反對(duì)者則指出，該政策在實(shí)踐中削弱了震懾力，甚至縱容了部分青少年涉入更嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)?，F(xiàn)任州長(zhǎng)凱西·霍楚（Kathy Hochul）繼續(xù)支持該法案，但在面對(duì)最新市府?dāng)?shù)據(jù)后，州議會(huì)和公眾可能會(huì)要求進(jìn)行政策修訂。

據(jù)報(bào)道，學(xué)生和家庭在選擇留學(xué)地時(shí)會(huì)考慮安全性與治安狀況。紐約作為美國(guó)的重要城市，其青少年犯罪趨勢(shì)也將對(duì)城市整體形象與吸引力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。專家指出，如果不及時(shí)修正制度漏洞，紐約可能在未來數(shù)年內(nèi)面對(duì)更嚴(yán)峻的青少年治安挑戰(zhàn)。

總體而言，亞當(dāng)斯市長(zhǎng)發(fā)布的這份報(bào)告揭示出紐約治安治理的“雙軌現(xiàn)實(shí)”：

一方面，整體犯罪率下降，市民的安全感在提升；

另一方面，青少年犯罪激增，凸顯出制度政策與實(shí)際社會(huì)效果之間的脫節(jié)。這一矛盾不僅考驗(yàn)市府的治安治理能力，也將成為紐約州未來司法與青少年政策討論的焦點(diǎn)。

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