9月21日

中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組

國(guó)信中小城市指數(shù)研究院

聯(lián)合發(fā)布

2025年中國(guó)中小城市

高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果

其中包括多個(gè)重量級(jí)榜單

揚(yáng)州多地上榜

一起來了解

2025年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市

高郵市位列第63位

儀征市位列第98位

2025年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)

江都區(qū)位列第36位

邗江區(qū)位列第60位

廣陵區(qū)位列第99位

2025年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市

儀征市位列第37位

2025年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市

高郵市位列第38位

寶應(yīng)縣位列第96位

2025年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)

江都區(qū)位列第31位

邗江區(qū)位列第53位

廣陵區(qū)位列第79位

2025年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)

邗江區(qū)位列第50位

Tips：

●百?gòu)?qiáng)縣（市）、區(qū)示范引領(lǐng)，合計(jì)貢獻(xiàn)全國(guó)20.79%的GDP和8.05%的一般公共預(yù)算收入

●中小城市綜合實(shí)力指數(shù)為77.5，呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展韌性

●中小城市投資潛力指數(shù)為87.1，工業(yè)“壓艙石”效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)

●中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為70.9，生態(tài)紅利持續(xù)釋放

為客觀評(píng)價(jià)中小城市高質(zhì)量發(fā)展水平，總結(jié)城市一般性發(fā)展規(guī)律，探索中小城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷豐富和完善中小城市發(fā)展理論體系，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組與國(guó)信中小城市指數(shù)研究院21年深耕構(gòu)建了中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)體系。

21年來，課題組始終堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐并重，每年組織專家學(xué)者及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，逐步建立了覆蓋縣市旗、市轄區(qū)、建制鎮(zhèn)三重行政區(qū)域，包括綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城市化質(zhì)量、建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力等六大維度的研究框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)中小城市及鎮(zhèn)域發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)估。課題組通過研究樹立的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)等發(fā)展典型，為各地發(fā)展提供了示范，推動(dòng)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)性推廣與借鑒，有效促進(jìn)了中小城市之間的互學(xué)互鑒與協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)將2025年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果正式公布如下：

一、中小城市的范圍界定

按城市建成區(qū)常住人口10萬(wàn)人以上，且建成區(qū)和市政設(shè)施相對(duì)獨(dú)立、自成體系的地域空間形態(tài)定義城市，據(jù)中小城市研究院初步匯總，2024年底，我國(guó)的城市數(shù)量超2650個(gè)，其中100萬(wàn)人口以上的大城市和特大、超大城市有100個(gè)左右，10萬(wàn)至100萬(wàn)人口的中小城市有2554個(gè)。在這2554個(gè)中小城市中，有地級(jí)建制市主城區(qū)191個(gè)，相對(duì)獨(dú)立市轄區(qū)政府駐地城鎮(zhèn)685個(gè)，地級(jí)行政區(qū)（地區(qū)、自治州、盟）政府駐地城鎮(zhèn)34個(gè)，縣級(jí)建制市城區(qū)342個(gè)，縣級(jí)行政區(qū)政府駐地城鎮(zhèn)1118個(gè)，特大建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)184個(gè)。

資料來源：課題組根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2024》《2023年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口普查年鑒2020》、各城市公開數(shù)據(jù)及填報(bào)數(shù)據(jù)綜合分析形成。

二、研究對(duì)象

本研究的評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣以及空間結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)（由撤縣或撤市設(shè)區(qū)而來，不包括北京、上海、天津、重慶四大直轄市市轄區(qū)），以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、已具城市雛形或城市形態(tài)的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

三、評(píng)價(jià)體系及測(cè)評(píng)結(jié)果

（一）綜合實(shí)力指數(shù)

中小城市綜合實(shí)力指數(shù)下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)和諧5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，發(fā)展水平、創(chuàng)新基礎(chǔ)、綠色消費(fèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)、共同富裕等15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

測(cè)算結(jié)果顯示，2024年中小城市綜合實(shí)力指數(shù)達(dá)77.5，較上年提高0.5，保持了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。2024年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市和百?gòu)?qiáng)區(qū)以全國(guó)2.77%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)14.19%的常住人口，創(chuàng)造了全國(guó)20.79%的地區(qū)生產(chǎn)總值和8.05%的一般公共預(yù)算收入，彰顯了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。特別是百?gòu)?qiáng)縣市在人均GDP、增速韌性等方面表現(xiàn)突出，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（二）綠色發(fā)展指數(shù)

中小城市綠色發(fā)展指數(shù)下設(shè)資源節(jié)約、綠色消費(fèi)、污染治理、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。2024年中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為70.9，較上年提高1.0，延續(xù)了綠色發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2024年綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均值為84.23%，較上年提升1.19個(gè)百分點(diǎn)。

（三）投資潛力指數(shù)

中小城市投資潛力指數(shù)通過量化城市區(qū)位稟賦、要素效率、增長(zhǎng)動(dòng)能與可持續(xù)性，為投資者篩選價(jià)值洼地、為地方政府優(yōu)化招商策略提供科學(xué)依據(jù)。2025年指標(biāo)體系設(shè)置了區(qū)位引力、要素效力、發(fā)展?jié)摿?、持續(xù)活力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表6）。2024年中小城市投資潛力指數(shù)為87.1，增長(zhǎng)0.1，增幅較上年明顯收窄，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用。

（四）科技創(chuàng)新指數(shù)

中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)覆蓋“平臺(tái)支撐—主體培育—資源投入—產(chǎn)出效能”四維評(píng)價(jià)體系，通過15個(gè)量化指標(biāo)全面測(cè)度中小城市創(chuàng)新生態(tài)成熟度（見表9）。2024年中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)64.2，較上年提高0.5，延續(xù)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2024年科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)平均擁有高新技術(shù)企業(yè)760家，其中廣東佛山市南海區(qū)、廣州市黃埔區(qū)和湖南長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別達(dá)到4015家、3003家和2714家，創(chuàng)新主體培育成效顯著。

（五）新型城市化質(zhì)量指數(shù)

中小城市新型城市化質(zhì)量指數(shù)設(shè)置了城市發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，涉及常住人口城市化率等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，旨在全面、精準(zhǔn)地評(píng)估中小城市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的表現(xiàn)。2024年中小城市新型城市化質(zhì)量指數(shù)為51.9，較上年提高0.6。從新型城市化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市的區(qū)域分布來看，東部地區(qū)占據(jù)61席，中部、西部和東北地區(qū)分別占據(jù)23席、11席和5席。分省區(qū)來看，江蘇、山東、浙江保持領(lǐng)先，分別占據(jù)17席、15席和13席，展現(xiàn)了其縣域經(jīng)濟(jì)體在城市化質(zhì)量上的領(lǐng)先。

2025年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城市化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)等名單及各指數(shù)指標(biāo)體系詳情見《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（2025）》綠皮書和中小城市指數(shù)網(wǎng)。

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來源 光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)