今年以來，哈爾濱市巴彥縣人民法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把先行調(diào)解作為“抓前端、治未病”重要抓手，全力推動矛盾糾紛在成訟前高效化解，有效優(yōu)化審判質(zhì)量管理指標(biāo)、提升司法服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

精分細(xì)調(diào)

按下實質(zhì)解紛“快捷鍵”

立足大審判管理工作格局，打造“全院統(tǒng)籌、梯次過濾”的案件分流機(jī)制，推動調(diào)解與審判無縫銜接，提升整體解紛質(zhì)效。一是簡案快調(diào)。依托“兩狀”示范文本的推廣應(yīng)用，在立案階段進(jìn)行“問診式”篩查，將案件精準(zhǔn)分流至不同調(diào)解渠道，根據(jù)不同案件具體情況由立案法官迅速介入，與調(diào)解員共同分析癥結(jié)、制定攻堅策略，確保簡案調(diào)解“不卡殼”，實現(xiàn)“當(dāng)日接收、當(dāng)日委派、當(dāng)日調(diào)解”。今年以來，簡案快調(diào)成功153件。二是類案專調(diào)。針對物業(yè)服務(wù)合同糾紛、金融借款合同糾紛、供用水合同糾紛等高頻易發(fā)案件，精準(zhǔn)把握當(dāng)事人訴求集中、爭議焦點共性突出的特點，速裁團(tuán)隊協(xié)同作戰(zhàn)、共同研判案情，通過明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一責(zé)任劃分尺度，形成可復(fù)制的調(diào)解范式，形成“化解一案、帶動一片”的放大效應(yīng)。今年以來，類案調(diào)解成功85件，成功率38%。三是繁案精調(diào)。對于案件事實比較清楚，但爭議較大的復(fù)雜案件迅速分流至對應(yīng)業(yè)務(wù)庭的精審團(tuán)隊，注重發(fā)揮院庭長“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用，憑借扎實的業(yè)務(wù)功底和豐富的工作經(jīng)驗，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)找到利益平衡點、達(dá)成共識，推動既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。今年以來，繁案精調(diào)成功51件，有效減少當(dāng)事人訴累，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

協(xié)同共治

繪就多元解紛“同心圓”

積極拓展先行調(diào)解工作路徑，構(gòu)建“多方參與、協(xié)同發(fā)力”的多元解紛新格局，為先行調(diào)解工作注入強(qiáng)勁外力支持。一是依托綜治中心，匯聚多元解紛合力。全面入駐縣綜治中心，與司法所、派出所、村委會等153個基層治理單位建立訴調(diào)對接機(jī)制。建立常態(tài)化溝通機(jī)制，通過信息共享、線索互通、聯(lián)合調(diào)處，將先行調(diào)解融入基層治理大格局。今年以來，依托綜治中心第一時間發(fā)現(xiàn)、介入、化解矛盾糾紛22件。二是深化法庭聯(lián)動，激活基層解紛細(xì)胞。立足派出法庭前沿陣地作用，強(qiáng)化法庭與村委會、居委會等基層自治組織的常態(tài)化協(xié)作，通過派駐聯(lián)系法官、設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)點、定期開展聯(lián)合排查等方式，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的調(diào)解矩陣，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解。今年以來，4個派出法庭共成功調(diào)解矛盾糾紛287件。三是引入專業(yè)力量，提升調(diào)解實際效能。精準(zhǔn)對接中國中小企業(yè)協(xié)會糾紛解決專委會、省銀保消調(diào)中心、縣價格認(rèn)證中心等9家行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織，聯(lián)合縣工商聯(lián)，擇優(yōu)選聘14名行業(yè)專家擔(dān)任“涉企糾紛特邀調(diào)解員”，參與對應(yīng)領(lǐng)域復(fù)雜糾紛的先行調(diào)解。截至目前，已聯(lián)合調(diào)解涉企案件14件，推動商事專業(yè)化糾紛在法律框架內(nèi)找到最優(yōu)解。

賦能增效

強(qiáng)化先行調(diào)解“硬支撐”

通過“數(shù)字賦能、能力鍛造、機(jī)制引領(lǐng)”三措并舉，推動調(diào)解工作提質(zhì)增效、便民惠民。一是以數(shù)字賦能打破時空壁壘。深度依托“龍法和”云法庭、“云上法庭”調(diào)解室、人民法院調(diào)解平臺等“智慧法院”建設(shè)成果，將以往“群眾跑法院”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到指尖”的新型解紛形態(tài)，讓當(dāng)事人足不出戶即可享受到便捷高效的調(diào)解服務(wù)。今年以來，通過調(diào)解平臺、“龍法和”云法庭遠(yuǎn)程調(diào)解成功52件。二是以靶向培訓(xùn)筑牢人才基礎(chǔ)。定期召開“調(diào)解員百人培訓(xùn)大會”，特邀資深法官，利用人民法院案例庫典型案例資源，聚焦高頻易發(fā)案件類型，采用“實戰(zhàn)化教學(xué)+場景化演練”模式，針對性提升調(diào)解員的法律素養(yǎng)，努力打造一支懂法律、通情理、善調(diào)解的專業(yè)隊伍，為高質(zhì)量開展先行調(diào)解提供堅實保障。今年以來，召開培訓(xùn)會3場，參加培訓(xùn)調(diào)解員累計245人次。三是以機(jī)制引領(lǐng)轉(zhuǎn)變工作理念。以審判數(shù)據(jù)會商為重要載體，將先行調(diào)解成功率、調(diào)解率等指標(biāo)納入重點關(guān)注范疇，定期匯總、穿透式分析各類案件的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)，切實樹立起“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”理念，實現(xiàn)調(diào)解成功率、群眾滿意度“雙提升”。今年以來，全院已通過先行調(diào)解成功化解矛盾糾紛565件，成功率24.22%。