近日，楊浦區(qū)召開(kāi)街道報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”試點(diǎn)工作暨公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議明確以“1235”城市治理運(yùn)行數(shù)智化體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效流轉(zhuǎn)、價(jià)值釋放，為楊浦打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

01

街道報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”，破解基層報(bào)表痛點(diǎn)

楊浦區(qū)作為上海市街道報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，聚焦基層“多頭報(bào)送、重復(fù)填報(bào)”的突出問(wèn)題開(kāi)展“先行先試”，通過(guò)“梳理底賬、數(shù)據(jù)賦能、工具建設(shè)、準(zhǔn)入審核”四步工作法，已實(shí)現(xiàn)報(bào)表源頭減量88.4%，基層填報(bào)負(fù)擔(dān)顯著下降，數(shù)據(jù)賦能治理能力持續(xù)提升。

前期，楊浦區(qū)選取長(zhǎng)白新村街道、殷行街道開(kāi)展試點(diǎn)，共排摸出676張街道報(bào)表，其中月度報(bào)表占比32.6%、季度報(bào)表占比12%，發(fā)現(xiàn)部分報(bào)表存在“過(guò)度留痕”“字段重復(fù)”等問(wèn)題。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合區(qū)民政、區(qū)人社等試點(diǎn)部門(mén)，以《街道履職事項(xiàng)清單》為依據(jù)，開(kāi)展報(bào)表全面梳理。摸清每張報(bào)表的樣式、字段數(shù)、填報(bào)頻次等15項(xiàng)核心信息，形成標(biāo)準(zhǔn)化摸底臺(tái)賬，歸納總結(jié)出《楊浦區(qū)街道報(bào)表工作標(biāo)準(zhǔn)》，并形成我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研樣例表，為后續(xù)工作提速增效。

依托市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，楊浦區(qū)構(gòu)建了覆蓋高頻共性數(shù)據(jù)、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)池”，形成51個(gè)資源目錄、1232個(gè)字段、1187萬(wàn)條數(shù)據(jù)的“一數(shù)一源”支撐體系。減量后的58張報(bào)表可帶數(shù)下發(fā)字段占比41.7%。

此外，楊浦區(qū)創(chuàng)新推出“楊數(shù)通”報(bào)表工具，提升用數(shù)管數(shù)效能。統(tǒng)一街道報(bào)表采收渠道，區(qū)級(jí)報(bào)表工具與市平臺(tái)對(duì)接，為每張街道報(bào)表獲取“一表一碼”的“身份證”，實(shí)現(xiàn)“有碼可查”“憑碼填報(bào)”。有效避免了報(bào)表“隨意下發(fā)”“多頭下發(fā)”等情況。

為減輕街道填寫(xiě)負(fù)擔(dān)，提供批量導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)暫存、帶數(shù)下發(fā)、自動(dòng)計(jì)算等功能。更加提升數(shù)據(jù)安全性，根據(jù)不同角色設(shè)置不同權(quán)限，對(duì)身份信息等敏感數(shù)據(jù)脫敏處理。

會(huì)上，區(qū)委編辦、區(qū)委社工部、區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)局成立聯(lián)審工作組，共同討論形成了《楊浦區(qū)街道報(bào)表準(zhǔn)入機(jī)制》，確立了下發(fā)街道報(bào)表應(yīng)總量可控、預(yù)期明確、源頭減量的總體原則，明確了準(zhǔn)入原則、審批流程、監(jiān)督機(jī)制等。同時(shí)，楊浦區(qū)創(chuàng)新性地開(kāi)辟了快速審批綠色通道，對(duì)填報(bào)依據(jù)充分的突發(fā)緊急填表需求，采取簡(jiǎn)化審批、事中事后監(jiān)管的方式。

02

公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，賦能城市治理與民生服務(wù)

圍繞公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”的目標(biāo)，區(qū)數(shù)據(jù)局堅(jiān)持公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量應(yīng)用，推動(dòng)了一批“三有”應(yīng)用場(chǎng)景上線，讓數(shù)據(jù)賦能城區(qū)發(fā)展、惠及民生實(shí)際，為超大城市治理提供了新范式。

公共數(shù)據(jù)上鏈歸集穩(wěn)步推進(jìn)。三目錄上鏈方面，區(qū)內(nèi)累計(jì)編制職責(zé)目錄13506個(gè)，系統(tǒng)目錄56個(gè)，數(shù)據(jù)目錄455個(gè)。數(shù)據(jù)歸集方面，對(duì)接市級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄，歸集區(qū)內(nèi)20余家單位公共數(shù)據(jù)，發(fā)布區(qū)級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄1029個(gè)，覆蓋城市治理、衣食住行、醫(yī)療教育、社保養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。

公共數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景方面，已實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)20余家單位的407項(xiàng)公共數(shù)據(jù)需求共享，提供企業(yè)扶持政策、法人信息、營(yíng)業(yè)許可、“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)信息等共享接口服務(wù)580個(gè)，累計(jì)接口調(diào)用量超2.69億余次，支撐了各單位100個(gè)用數(shù)場(chǎng)景，助力業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。

公共數(shù)據(jù)底座建設(shè)不斷深化，區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)作為全區(qū)公共數(shù)據(jù)的“樞紐”，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的全生命周期規(guī)范治理與安全運(yùn)營(yíng)，完成區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)資源與目錄鏈協(xié)同統(tǒng)一，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，并按敏感級(jí)別分類實(shí)施安全管控，對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)接口進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)用監(jiān)控與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制，有效保障數(shù)據(jù)資源的安全與合規(guī)。

03

發(fā)揮楊浦?jǐn)?shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)“1235”體系架構(gòu)優(yōu)化

報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”和公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，二者存在著密不可分的必然聯(lián)系。推進(jìn)相關(guān)工作是扛起為基層減負(fù)政治責(zé)任、破解基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)、提升治理效能的關(guān)鍵舉措。

基層是服務(wù)群眾的最前沿，是政策落實(shí)的“最后一公里”，數(shù)據(jù)作為數(shù)智時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，具有重要戰(zhàn)略價(jià)值?！?235”城市治理運(yùn)行數(shù)智化體系建設(shè)，正是立足數(shù)據(jù)賦能基層治理的關(guān)鍵抓手。作為全市街道報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”試點(diǎn)區(qū)和上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)大區(qū)，楊浦肩負(fù)著先行示范的使命。

據(jù)悉，各部門(mén)、各街道將強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破“信息孤島”，健全工作機(jī)制、完善考核導(dǎo)向，凝聚工作合力；楊浦將充分依托區(qū)域“大學(xué)”“大廠”技術(shù)優(yōu)勢(shì)與治理經(jīng)驗(yàn)，深化前沿技術(shù)融合應(yīng)用，將科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)治理優(yōu)勢(shì)，奮力打造數(shù)據(jù)賦能治理的“楊浦樣板”。

文字 | 沈瑩

圖片 | 沈瑩

編輯 | 文茜婷

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