“沒(méi)想到自己提出的‘合并多部門執(zhí)法檢查’建議，真的被寫進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法！”深圳市人大代表、廣東金地律師事務(wù)所黨支部書記張弢告訴記者。2025年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，來(lái)自深圳市福田區(qū)基層的15條意見(jiàn)建議被采納。這不僅是法治回應(yīng)民聲的溫暖注腳，更是福田區(qū)人大常委會(huì)依托深圳首個(gè)“國(guó)家級(jí)” 基層立法聯(lián)系點(diǎn)，走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，聽(tīng)民聲、匯民意、聚民智的生動(dòng)實(shí)踐。

2024年12月，福田區(qū)人大常委會(huì)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中首個(gè)“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在國(guó)家立法直通車體系中的空白。從此，福田區(qū)開(kāi)啟了以“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)重要平臺(tái)為依托，積極探索健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)、民生立法征詢等方面先行先試，推動(dòng)更多基層民意、深圳實(shí)踐、特區(qū)聲音直通國(guó)家立法機(jī)關(guān)，有效拓展了群眾參與立法的深度與廣度，更成為國(guó)家立法聽(tīng)取“一線聲音”的重要窗口，全力為深圳乃至大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，彰顯了全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

開(kāi)門立法聽(tīng)民意，民企聲音直通全國(guó)人大

深圳市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超260萬(wàn)家、增長(zhǎng)10萬(wàn)戶以上，而福田區(qū)作為深圳的中心城區(qū)，百億、千億級(jí)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)一定程度上代表了深圳、粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)的技術(shù)趨勢(shì)和前沿發(fā)出最接地氣的聲音。2025年1月，福田“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)接到全國(guó)人大常委會(huì)法工委首項(xiàng)立法征詢?nèi)蝿?wù)——組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》的意見(jiàn)征集。當(dāng)時(shí)恰逢福田區(qū)兩會(huì)召開(kāi)，福田區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、活力足、創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)深圳市人大代表律師行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、市人大代表金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等多方專業(yè)力量，在全區(qū)舉辦了14場(chǎng)意見(jiàn)征集座談會(huì)，廣泛傾聽(tīng)匯聚企業(yè)訴求。

來(lái)自建筑裝飾、生物科技、電子信息等領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、律師代表齊聚一堂，踴躍建言、熱烈討論。福田區(qū)人大代表、區(qū)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳增華建議“完善民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，降低非必要交易成本”；律師代表張弢則直面執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題，建議“建立行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，推行聯(lián)合執(zhí)法”，聚焦企業(yè)關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)梳理，最終形成346條滿載深圳實(shí)踐、灣區(qū)特色的意見(jiàn)建議上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法工委。

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布后，經(jīng)比對(duì)，福田報(bào)送的15條意見(jiàn)建議被采納，其中就包括聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)據(jù)安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵建議。“這不僅給民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸，更讓我們真切感受到，基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為連接基層群眾和國(guó)家立法機(jī)關(guān)的立法直通車，越來(lái)越多地吸納民意、匯集民智?！?福田區(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，福田“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為反映基層民情民意的重要平臺(tái)，將充分發(fā)揮好平臺(tái)作用，把基層的聲音、群眾的愿望、企業(yè)的期盼，精準(zhǔn)送達(dá)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。

民生立法接地氣，公園條例凝聚“最大公約數(shù)”

“公園里跳廣場(chǎng)舞噪聲太大”“老年人需要活動(dòng)空間，建議明確活動(dòng)區(qū)域和時(shí)間。”2024年9月，在福田區(qū)蓮花街道景蜜公園舉辦的立法沙龍上，居民李先生和嚴(yán)阿姨的觀點(diǎn)碰撞，引發(fā)了在場(chǎng)人大代表和居民的深入討論。各方圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例（草案修改二稿征求意見(jiàn)稿）》暢所欲言，共同為公園治理建言獻(xiàn)策。同樣在去年9月，蓮花街道福中社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)舉辦該條例的立法沙龍活動(dòng)，獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，成為民生立法征詢的“福田樣板”。

這樣的“立法沙龍”，正是福田區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新立法征詢工作機(jī)制，在全市率先推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、縱深化建設(shè)的生動(dòng)縮影。

在蓮花街道立法沙龍上，近50名參與者涵蓋省、市、區(qū)三級(jí)人大代表，公園管理部門負(fù)責(zé)人，以及居民、學(xué)生、特殊群體代表。深圳市人大代表韋小冰結(jié)合借鑒外地治理經(jīng)驗(yàn)，建議 “按公園功能分區(qū)設(shè)定噪聲限值，距離社區(qū)50米內(nèi)區(qū)域噪音控制在80分貝以下”，這一建議得到多方認(rèn)可。

最終，福田區(qū)人大常委會(huì)整理上報(bào)的70余條意見(jiàn)中，有30條被深圳市人大常委會(huì)采納，包括了“明確廣場(chǎng)舞活動(dòng)時(shí)間與區(qū)域”“增設(shè)公園商業(yè)配套”等建議，積極推動(dòng)公園從單純的休閑場(chǎng)所，成為保障居民活動(dòng)需求與公共管理秩序的優(yōu)質(zhì)民生空間。

“立法直通車”滿載民意民智，深深嵌入了社會(huì)肌理與百姓生活，讓民主實(shí)踐在基層煥發(fā)勃勃生機(jī)。廣東省人大代表、福中社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)議事會(huì)成員陳潔認(rèn)為，蓮花街道立法沙龍全過(guò)程跟進(jìn)立法中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，將立法征詢工作做精做細(xì)，形成了立法前調(diào)研、立法中征詢、立法后宣傳和評(píng)估反饋的“全過(guò)程民主參與”工作閉環(huán)，保障了每一個(gè)階段都能傾聽(tīng)并回應(yīng)群眾的呼聲。

機(jī)制創(chuàng)新提效能，“民意速辦+立法觀察”解民憂

“小區(qū)電動(dòng)自行車亂停放，充電安全隱患大”“物業(yè)管理不規(guī)范，服務(wù)不到位”……這些民生訴求，如今在福田有了新的治理路徑。福田區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合福田區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)政數(shù)局，探索創(chuàng)建“民意速辦+立法觀察”工作機(jī)制，設(shè)立民生訴求質(zhì)效“每周一評(píng)”立法觀察點(diǎn)，并組建立法觀察團(tuán)對(duì)民生訴求工單進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，推動(dòng)民意辦理從“解決一件事”向“完善一類制度”深化。

立法觀察團(tuán)不僅從立法層面提出建議，更深入分析同類訴求工單、聯(lián)合職能部門實(shí)地調(diào)研，形成立法意見(jiàn)書提交至福田“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。例如，針對(duì)電動(dòng)自行車管理難題，觀察團(tuán)通過(guò)梳理數(shù)百條工單發(fā)現(xiàn)，“停放點(diǎn)位不足”“充電設(shè)施短缺”“管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”是群眾反映最集中、最突出的問(wèn)題，進(jìn)而提出在后續(xù)立法中完善管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等針對(duì)性建議，推動(dòng)從源頭系統(tǒng)性化解民生難題。

截至目前，福田區(qū)人大常委會(huì)已開(kāi)展4場(chǎng)立法專場(chǎng)評(píng)議會(huì)，共征集涉及物業(yè)管理、噪聲污染防治等意見(jiàn)建議數(shù)十條。福田區(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“民生訴求”與“立法需求”的高效對(duì)接與雙向轉(zhuǎn)化，更推動(dòng)形成了“民意引領(lǐng)立法、立法回應(yīng)民生”的良性循環(huán)，讓治理更精準(zhǔn)、民生更暖心。

數(shù)字賦能促升級(jí)，“數(shù)字人大”打通服務(wù)群眾“最后一米”

“不用跑現(xiàn)場(chǎng)，在手機(jī)上就能提意見(jiàn)，太方便了！” 福田居民劉女士通過(guò)“數(shù)字人大”平臺(tái)就可以對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例（草案）》提出建議，真切感受到立法工作就在身邊。

作為廣東省“數(shù)字人大”四個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，福田區(qū)人大常委會(huì)自2024年初起，積極搭建線上民意接收處理平臺(tái)，新建了35個(gè)線上聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)，全區(qū)370余名人大代表全部入駐進(jìn)站，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體站+網(wǎng)上站”全覆蓋，意見(jiàn)建議辦結(jié)率100%。

2025年，福田區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革，積極探索人工智能技術(shù)在立法征詢工作中的應(yīng)用創(chuàng)新，推出數(shù)智員工“福小立”，對(duì)群眾意見(jiàn)的征集、整理與反饋實(shí)現(xiàn)流程化、數(shù)字化管理，有效提升立法意見(jiàn)匯總、比對(duì)和反饋效率，助力基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提質(zhì)增效。

“從公園條例的民生溫度，到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的精準(zhǔn)護(hù)航；從‘民意速辦+立法觀察’的機(jī)制創(chuàng)新，到‘?dāng)?shù)字人大’的智治升級(jí)……我們堅(jiān)持以福田‘國(guó)家級(jí)’基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，廣泛傾聽(tīng)民聲、高效匯聚民智，讓越來(lái)越多來(lái)自群眾的‘金點(diǎn)子’搭上國(guó)家立法‘直通車’，讓全過(guò)程人民民主在基層實(shí)踐中深深扎根、枝繁葉茂、結(jié)出碩果?！备Ｌ飬^(qū)人大常委會(huì)主任馬宏表示，“數(shù)字人大”如今已成為福田區(qū)人大常委會(huì)走好網(wǎng)上群眾路線的重要載體，群眾可隨時(shí)通過(guò)平臺(tái)提交立法建議、反映民生訴求，人大代表則在線履職、精準(zhǔn)回應(yīng)，提升了民主參與的廣度與深度。

來(lái)自基層、參與便捷、原汁原味、直接通達(dá)，未來(lái)，福田區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，努力將其打造成為國(guó)家立法“直通車”、民主法治“展示窗”和全過(guò)程人民民主“金名片”，為建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多力量。

采寫：奧一新聞?dòng)浾?蔣清君

通訊員：鄭瑜平 任冠元

福田人大供圖