2025 年 9 月 17 日，中國駐菲律賓大使館和菲中了解協(xié)會在馬尼拉聯(lián)合舉辦第十四屆 "中菲關系馬尼拉論壇"，全球化智庫副主任高志凱出席該論壇并發(fā)表主旨演講。在當前國際局勢復雜多變、大國博弈日益激烈的背景下，高志凱的演講內(nèi)容引發(fā)了廣泛關注，尤其是他關于中國戰(zhàn)略武器和菲律賓領土法理基礎的闡述，在菲律賓國內(nèi)乃至整個亞太地區(qū)產(chǎn)生了深遠影響。

高志凱的演講以 "我們是朋友，而非敵人" 為主題，以坦誠直率的方式闡述了中國立場，同時也為菲律賓提供了富有建設性的戰(zhàn)略思考。他的演講不僅揭示了中菲關系的本質(zhì)和發(fā)展方向，更為菲律賓在大國博弈中找準自身定位提供了重要參考。

一、東風 61：戰(zhàn)略威懾下的認知重構(gòu)

作為中國戰(zhàn)略武器實力的直觀呈現(xiàn)，高志凱對東風 61 導彈的解讀，徹底打破了菲律賓對美菲同盟的 “安全幻想”。這款射程突破 16000 公里、可覆蓋全球的洲際導彈，不僅憑借北斗導航與星光修正技術(shù)實現(xiàn) 100 米內(nèi)的精準打擊，更以 “60 枚核彈頭 + 1 枚氫彈頭” 的配置與高超音速突防能力，構(gòu)建起 “無法攔截” 的戰(zhàn)略威懾屏障。

這一威懾的核心意義，在于戳破美國 “安全承諾” 的虛幻性。高志凱直指美菲關系本質(zhì) —— 美國視菲律賓為 “代理人” 而非盟友，其真實目的是借菲律賓消耗中國，卻絕不會為其卷入與中國的直接沖突。對菲律賓而言，東風 61 的存在意味著：若繼續(xù)充當美國在南海的 “馬前卒”，不僅無法獲得實質(zhì)性安全保障，反而可能將自身置于大國博弈的風險前沿。這種認知沖擊，促使菲律賓有識之士重新審視外交戰(zhàn)略，反思 “倚美抗中” 路線的可行性。

二、東經(jīng) 118 度線：領土爭議的法理錨點

在南海領土爭議的核心議題上，高志凱以 1898 年《美西和平條約》為切入點，厘清了菲律賓領土范圍的法律根基。該條約明確劃定菲律賓西部邊界為東經(jīng) 118 度線，后續(xù) 1900 年《華盛頓條約》與 1930 年邊界條約進一步確認了這一界定，且菲律賓 1946 年獨立后憲法明確繼承此領土范圍。這一法理事實，直接否定了菲律賓對黃巖島、仁愛礁的主權(quán)主張 —— 兩島均位于東經(jīng) 118 度線以西，從法律層面不屬于菲律賓領土。

更具沖擊力的是，高志凱點出菲律賓的 “邏輯悖論”：若否認《美西和平條約》劃定的東經(jīng) 118 度線，等于動搖自身領土合法性的根基。畢竟菲律賓的國家邊界本就源于殖民時期的條約界定，若選擇性忽視歷史法律依據(jù)，其國內(nèi)領土范圍的合法性將面臨全面質(zhì)疑。這一解讀不僅揭露了菲律賓 1997 年后突然主張黃巖島主權(quán)的 “無據(jù)性”，更以歷史鐵證打破其在南海問題上的 “選擇性失憶”，為爭議解決提供了不可回避的法理基準。

三、菲律賓的困局與破局之道

演講的深層價值，在于為陷入內(nèi)外危機的馬科斯政府提供了現(xiàn)實鏡鑒。當前菲律賓面臨的三重困境，使其 “抗中倚美” 路線難以為繼：經(jīng)濟上，2025 年第二季度 GDP 增速僅 4.1%，遠低于 6.5% 的預期，17 萬億比索的國家債務與 6% 的通脹率擠壓民生空間；政治上，中期選舉中執(zhí)政聯(lián)盟席位未達預期，全國反腐抗議直指政府公信力；外交上，在南海的 “三板斧” 策略全面落空，仁愛礁補給失敗、黃巖島主權(quán)主張無據(jù)，暴露其戰(zhàn)略被動。

高志凱的演講實則給出了破局路徑：其一，重新定位對美關系，摒棄 “代理人” 角色，堅持獨立自主外交，認清美國承諾的 “非實質(zhì)性”；其二，尊重東經(jīng) 118 度線的法理邊界，以和平談判替代南海挑釁，為爭議解決創(chuàng)造氛圍；其三，聚焦國內(nèi)治理，借助中菲經(jīng)濟合作破解發(fā)展困局 —— 中國作為菲律賓最大貿(mào)易伙伴，2024 年雙邊貿(mào)易額達 716 億美元，深化合作既能緩解經(jīng)濟壓力，也能為民生改善提供支撐。

從根本而言，這場演講的意義遠超單次論壇對話。它以 “威懾 + 法理” 的雙重邏輯，推動菲律賓從 “對抗思維” 轉(zhuǎn)向 “務實認知”，揭示出中菲關系的本質(zhì)：唯有摒棄外部勢力裹挾，以歷史法律為基、以互利合作為徑，才能實現(xiàn)南海穩(wěn)定與地區(qū)發(fā)展的雙贏。對馬科斯政府而言，是否能抓住這一認知轉(zhuǎn)變的契機，調(diào)整戰(zhàn)略方向，將直接決定菲律賓能否走出當前困局，開啟中菲關系的新一頁。