龍川縣位于廣東省河源市北部，隨著“百千萬”工程的深入推進(jìn)，如何突圍出粵東北山區(qū)縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的困境？龍川縣以“興產(chǎn)”與“富民”的辯證思維，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)村內(nèi)生動力，壯大縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)力，探索出一條山區(qū)縣的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為粵東北山區(qū)縣探索出一條發(fā)展壯大縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)的“龍川路徑”。

政企聯(lián)動 龍頭引領(lǐng)

龍川縣通過“園區(qū)筑基聚產(chǎn)業(yè)、工坊拓面連鄉(xiāng)村、政策護(hù)航強(qiáng)保障”的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。

作為縣域工業(yè)龍頭，2019年，丹尼玩具落戶深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，投資5億元，占地面積3萬平方米，解決就業(yè)崗位2000個(gè)，是一家集生產(chǎn)、加工和研發(fā)為一體的玩具類大型企業(yè)，筑牢了工業(yè)化的核心支撐。

近年來，隨著潮玩文化風(fēng)靡全球。丹尼玩具生產(chǎn)能級得到泡泡瑪特的青睞，50%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外，為了滿足日益增長的市場需求，企業(yè)將裝配、包裝等技術(shù)門檻低的環(huán)節(jié)向鎮(zhèn)村延伸，在麻布崗鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)等勞動力集中區(qū)域布局約80間“富民工坊”。

龍川縣精心謀篇布局，實(shí)現(xiàn)核心園區(qū)與分布式工坊互補(bǔ)。在產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃上，龍川縣針對生態(tài)區(qū)土地約束與農(nóng)村勞動力閑置的矛盾，構(gòu)建“核心廠區(qū)集中生產(chǎn)核心部件+鄉(xiāng)村工坊分散完成組裝”的協(xié)作模式，既發(fā)揮了工業(yè)園區(qū)物流成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條集聚的效應(yīng)，又盤活了圩鎮(zhèn)房屋閑置、農(nóng)村勞動力閑置等資源，形成“縣城有產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村有就業(yè)”的格局，2025年1-7月產(chǎn)值已達(dá)20.6億元。

另一方面，政企聯(lián)動發(fā)力，為推動“園區(qū)龍頭+鎮(zhèn)村工坊”模式落地，龍川縣以“百千萬工程”為抓手，構(gòu)建“政府+強(qiáng)村公司+企業(yè)+農(nóng)戶”的協(xié)同機(jī)制；同時(shí)，針對農(nóng)村寶媽、留守婦女等特殊群體，實(shí)行彈性工作制、按件計(jì)酬制等靈活用工模式，打造“媽媽?shí)彙薄稗r(nóng)閑崗”等特色崗位，有效吸納留守婦女、中老年人等就業(yè)困難群體。2023年以來，丹尼玩具共組建80間富民工坊，助力企業(yè)能級發(fā)展壯大，解決2400人次靈活就業(yè)，每月發(fā)放工資總額達(dá)960萬元，有效解決了“企業(yè)用工難”與“村民就業(yè)遠(yuǎn)”的雙向矛盾。

下沉鄉(xiāng)村 要素互流

龍川主動創(chuàng)新富民工坊，打破“工業(yè)向縣城集聚、農(nóng)村僅提供勞動力”的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分工模式，構(gòu)建“城鄉(xiāng)要素雙向流動”機(jī)制，以“30分鐘就業(yè)圈”激活城鄉(xiāng)協(xié)同。

龍川縣將生產(chǎn)環(huán)節(jié)下沉至鄉(xiāng)村，在圩鎮(zhèn)、中心村布局工坊，形成“村民步行30分鐘可達(dá)”的就業(yè)圈，以田心鎮(zhèn)工坊為例，該工坊位于圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場二樓，盤活閑置商業(yè)空間724平方米，由丹尼玩具下屬順嘉玩具運(yùn)營，通過“老帶新”技能傳承機(jī)制，吸納帶動本地就業(yè)超200人，年產(chǎn)值600萬元，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收8.6萬元。這種“龍頭企業(yè)+N個(gè)工坊”的模式，既解決了丹尼玩具的用工缺口，降低用工成本，又讓農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)“務(wù)農(nóng)+務(wù)工+顧家”三不誤，該模式全年助力企業(yè)增產(chǎn)2.13億元，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、村民增收”的雙向共贏。

此外，縣級層面出臺《龍川縣“富民工坊”建設(shè)實(shí)施方案》，對全縣富民工坊建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)，并建立明確的認(rèn)定流程和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按帶動靈活就業(yè)人數(shù)每人補(bǔ)貼200元。截至目前，全縣已發(fā)放補(bǔ)貼33.86萬元，有效激發(fā)了村企共建的積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍川縣組建的148間富民工坊，已盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)55處，總面積約3.7萬平方米，采用“固定租金+收益分紅+就業(yè)優(yōu)先”的利益連接機(jī)制，既有效增加了村集體和村民收入，又滿足了企業(yè)對土地人力等生產(chǎn)要素需求。

這一探索精準(zhǔn)破解了山區(qū)縣“產(chǎn)業(yè)弱、城鄉(xiāng)散、要素缺”的瓶頸，既解決了企業(yè)“落地難、擴(kuò)張難”，又解決了農(nóng)村“增收難、留人難”，更解決了政府“監(jiān)管難、服務(wù)難”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久活力。

來源：龍川發(fā)布