聯(lián)合國秘書長古特雷斯寫了一封公開信，稱由于經(jīng)費緊張，聯(lián)合國要削減15%的經(jīng)費，約為5億美元，受此影響，大概有2000多名聯(lián)合國工作人員將面臨裁員，原來，中美兩國的會員費都沒有交齊。
聯(lián)合國要“過緊日子”了，這不是一句比喻，而是聯(lián)合國秘書長古特雷斯親口說的。
他罕見地寫了一封公開信，把一件尷尬的事擺到了桌面上：聯(lián)合國差錢了，要削減15%的預(yù)算，相當(dāng)于5億美元。
這還不算完，2000多名聯(lián)合國工作人員恐怕要卷鋪蓋走人，而這場財政危機的“導(dǎo)火索”，竟然是中美這兩個最大會員國的會費都沒交齊。
全球頭兩號經(jīng)濟體，居然都成了“老賴”？這事兒，值得說道說道。
聯(lián)合國不是慈善機構(gòu)，更不是空口許愿的烏托邦，它的每一分錢都得靠會員國“交會費”來維持運轉(zhuǎn)。
但現(xiàn)在的問題是，錢沒到賬，賬單卻堆成山，聯(lián)合國今年的常規(guī)預(yù)算原本是34億美元，已經(jīng)精打細(xì)算到不能再精了。
結(jié)果一算賬，差了5億美元——這可不是小數(shù)目，相當(dāng)于整個預(yù)算的15%，這筆缺口擺在那兒，聯(lián)合國只能硬著頭皮砍預(yù)算。
古特雷斯說，聯(lián)合國總部日常運轉(zhuǎn)、維和行動、各類救援項目統(tǒng)統(tǒng)受到影響，五洲四海的辦事處都要勒緊褲腰帶。
而裁員，是不得已的選擇，2000多名聯(lián)合國工作人員，這不是幾個數(shù)字，而是幾千個家庭的生計，這說明聯(lián)合國的財政危機已經(jīng)到了“動筋動骨”的地步。
美國是聯(lián)合國最大的出資國，常年承擔(dān)著22%左右的常規(guī)預(yù)算，今年，特朗普政府一上臺就對聯(lián)合國“開刀”，對外事務(wù)經(jīng)費全線收緊。
特朗普一向?qū)β?lián)合國態(tài)度冷淡，覺得這是個“花錢多、效率低”的組織，不愿繼續(xù)“為別人買單”，于是，美國的會費一拖再拖，變相成了財政“失信者”。
中國近年雖然對聯(lián)合國的支持力度不小，但今年面對經(jīng)濟增長放緩、出口受阻、內(nèi)部財政壓力上升，也未能全額繳納會費，這不是“不愿交”，而是“交不起”與“先顧家”的現(xiàn)實選擇。
這兩個“金主”一收手，聯(lián)合國的飯碗就懸了，其他會員國交的只是“零花錢”，真正撐起這個國際架構(gòu)的，還是這兩個超級經(jīng)濟體，一旦它們都不再按時付賬，聯(lián)合國只能靠“拆東墻補西墻”來熬日子。
問題來了：聯(lián)合國到底是不是“缺錢”，還是“花得多”？這事兒，外界一直爭議不斷。
有人說聯(lián)合國機構(gòu)臃腫，會議成山、文件成堆，花錢如流水，效率卻不高，一個文件翻譯、一個會議組織，有時都要動用上百人手，也難怪有國家覺得“錢沒花在刀刃上”。
但也不能一棍子打死，聯(lián)合國維和行動、國際人道救援、難民安置、氣候變化談判，這些都是成本高、工作量大的任務(wù)，沒有哪個國家能單獨承擔(dān)。
聯(lián)合國正是這個全球“協(xié)調(diào)者”和“執(zhí)行者”的角色，靠的就是各國出的錢，你不投錢，它就沒法干活。
這場財政危機既是資金問題，更是信任危機，會員國一旦對聯(lián)合國失去信心，繳費態(tài)度就會變得消極，形成惡性循環(huán)，到那時，不只是預(yù)算縮水那么簡單，而是整個國際秩序的“失控”。
聯(lián)合國本是世界各國集合起來的“公共平臺”，但這平臺的穩(wěn)定，靠的卻是少數(shù)幾個國家的“供血”，當(dāng)大國開始“算小賬”，全球治理就陷入了“誰來出錢、誰說了算”的死循環(huán)。
美國不愿繼續(xù)承擔(dān)“霸主責(zé)任”，中國正在調(diào)整自身節(jié)奏，歐洲疲于應(yīng)對內(nèi)部危機，其他國家則本就難以負(fù)擔(dān)，這種“人人等待別人先動”的局面，直接動搖了聯(lián)合國的根基。
從某種意義上說，聯(lián)合國今天的窘境，是全球多邊主義現(xiàn)實冷卻的縮影，國際合作越來越難，國家利益越來越硬，聯(lián)合國每一分錢的去向，背后都牽動著地緣政治的博弈。
更現(xiàn)實的是，聯(lián)合國的財政模式亟需改革，年年靠“自覺繳費”的機制，早就暴露出結(jié)構(gòu)性問題。
一旦遇上政治變動、經(jīng)濟下滑，就可能出現(xiàn)“賴賬”問題，而聯(lián)合國卻沒有任何手段強制執(zhí)行，只能靠秘書長的一封封呼吁信，來喚醒各國的“責(zé)任感”。
中國近年在國際舞臺上積極作為，參與維和、支持發(fā)展中國家、推動全球治理改革，已連續(xù)多年是聯(lián)合國第二大會費國。
但現(xiàn)在，中國也面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資收縮的大背景，資源分配更需精準(zhǔn)，中國對聯(lián)合國的支持從未動搖，但也應(yīng)避免被動承擔(dān)“財政中堅”的角色。
國際責(zé)任必須“共擔(dān)”，不能讓一個國家成為“提款機”，在強調(diào)多邊主義的同時，中國也有必要推動聯(lián)合國的財政透明度和效率改革，確保每一筆投入都能產(chǎn)生實效，而不是被消耗在龐雜的行政流程中。
古特雷斯的這封信，不只是對財政的求援，更像是對全球多邊秩序的一次“體檢報告”，聯(lián)合國的錢，確實出了問題；但更大的問題，是信任、責(zé)任和合作的缺位。
聯(lián)合國的困境，是整個國際社會走向碎片化、各自為戰(zhàn)的縮影，在這個背景下，聯(lián)合國若想走出困局，靠的絕不僅是幾張支票，而是各國重新找回對“共同命運”的認(rèn)知。