解放戰(zhàn)爭期間，人民軍隊的主力野戰(zhàn)部隊，劃分為四大野戰(zhàn)軍。從級別上看，一野、二野、三野、四野自然是對等的，沒有先后之分；但要論實際軍力和地位，第四野戰(zhàn)軍非常突出，這幾乎不言而喻。

早在1945年東北解放軍初建時，這一區(qū)域本不存在我軍主力部隊，軍委從山東、晉察冀、蘇北等地抽調(diào)11萬精銳，快速組建起了東北人民自治軍，從此實力逐步提升，幾年時間就演變出百萬大軍，一路打到了海南島?？梢哉f四野的發(fā)展歷程，完全兌現(xiàn)了中央在解放戰(zhàn)爭初期的戰(zhàn)略規(guī)劃，對于全國解放立下了大功。

四野的戰(zhàn)略定位極高，不僅僅因為主體延續(xù)了中央紅軍、八路軍115師的精華，其實他們在各戰(zhàn)區(qū)中的地位，從一位重要首長的職務(wù)演變情況，也能夠管中窺豹：就是第四野戰(zhàn)軍政委羅榮桓。為什么這樣講呢？

“102”的代號深入人心，羅榮桓是東北野戰(zhàn)軍政委，并且延續(xù)到大軍南下后的四野時期。但他在東北的前兩年，職務(wù)卻沒有后來那樣突出。人民自治軍時期，羅帥是第二政委，到了民主聯(lián)軍時期，他甚至僅擔(dān)任副政治委員。換了別人，這屬于很高的職務(wù)了，但對羅榮桓而言，卻明顯有些低。

1945年抗戰(zhàn)勝利前，羅榮桓是山東黨政軍最高負責(zé)人，身兼山東分局書記、山東軍區(qū)司令員和八路軍115師政委多項要職。在山東這個幾乎是全國最重要的解放區(qū)，羅帥是絕對意義上的“一把手”，更是帶出了27萬正規(guī)軍及百萬民兵，無論實際貢獻還是軍內(nèi)地位，放在哪個戰(zhàn)區(qū)他都能成為獨當(dāng)一面的首長。羅榮桓是難得的軍政全才，通常來說不當(dāng)司令員、就直接當(dāng)政委，一般不會給人當(dāng)副手。

只有東北不同。45年9月接到延安通知時，羅榮桓需要組織6萬八路軍主力北上，他自己也要去，但不是出任東北的“一把手”，僅擔(dān)任第二政委職務(wù)。東北人民自治軍正式建立后，司令員為軍事能力出眾的“101”，第一政委是彭真同志，羅榮桓位居其后。

第二年部隊改稱東北民主聯(lián)軍，羅榮桓依然是第二政委，到了1947年彭真離開東北后，101身兼司令員及政委職務(wù)，羅榮桓僅擔(dān)任副政委。但101只是掛職，他的精力和分工完全在軍事作戰(zhàn)方面；羅榮桓雖任副政委，卻已經(jīng)實際負責(zé)政治工作，并逐步組建起強大的二線兵團，兵力規(guī)模和戰(zhàn)場表現(xiàn)雙雙走高的東北我軍，在47年下半年基本扭轉(zhuǎn)了東北戰(zhàn)局。

羅榮桓真正成為名正言順的政工一號首長，是在48年8月東北野戰(zhàn)軍建立獨立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，他出任了野戰(zhàn)軍政治委員，不再是副政委或第二政委，至于野戰(zhàn)軍具體政治組織事務(wù)，則主要由野戰(zhàn)軍政治部主任譚政牽頭落實。所以羅榮桓并非一到東北，就是那個著名的“102”首長；到了1948年8月，也就是遼沈戰(zhàn)役打響前不久，才完全確立地位。

這其實是不太尋常的，按照羅榮桓的資歷、尤其是抗戰(zhàn)期間的職級和功勞，放在其他任何戰(zhàn)區(qū)，職務(wù)上都不需要有這種變遷過程。舉個例子：48年11月東野主力入關(guān)，與華北軍區(qū)部隊并肩作戰(zhàn)，發(fā)動平津戰(zhàn)役。聯(lián)合組建的總前委排序方面，羅榮桓位居第二，排在華北軍區(qū)司令員聶榮臻前面，足見羅榮桓的地位和實力。建國后評元帥，羅榮桓位居第七，同樣排到了聶榮臻前面。

這說明什么？從羅榮桓解放戰(zhàn)爭期間相對復(fù)雜的職務(wù)變化情況，不難看出四野的定位和領(lǐng)導(dǎo)配置有多高！百萬雄師，名不虛傳。

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