陜西緊隨北京，成為提前還債的極少數(shù)省市，為不少債務(wù)承壓的省區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。但“還利息高舊債，發(fā)利息低新債”的做法，看似簡單，實則非?？简灥胤降奈⒉倌芰εc執(zhí)行力。

去年以來至今，從頂層設(shè)計到地方的化債政策不斷加碼，各地都在因地、因需、因債施策，全力化債，其舉措大多是依托本地現(xiàn)有金融資源進行盤活，或是爭取頂層設(shè)計的化債資金支持。陜西學(xué)習(xí)北京，打出了提前償還部分債務(wù)的明牌——雖不能解決根本問題，但短時期內(nèi)非常奏效。

北京已完美打樣，陜西做了最有利的選擇

提前還債，自然是為了減少利息的支出。北京已累計提前償還51.6億元專項債券，直奔實現(xiàn)節(jié)約利息超7成的目標而去。

作為一個西部經(jīng)濟大省，陜西緊跟北京出招，同樣是看到了減少利息支出的益處。盡管陜西限于條件有限，只提前償還了0.9億元的專項債券本金，力度不大、金額不高，但卻是一個很好的嘗試，節(jié)約下利息648萬元，也不無小補。

陜西是在權(quán)衡自身的財政收入、債務(wù)情況等要素之后，做了相對有利的一個選項，后續(xù)可能還有類似的大操作，核心目標只有一個：盡力降低利息支出，緩解債務(wù)壓力。

陜西近年來的債務(wù)規(guī)模呈攀升狀態(tài)，化債壓力微增。但2024年，陜西省級隱性債務(wù)任務(wù)順利完成且額度有所超出，西安未央?yún)^(qū)、咸陽市、商洛高新區(qū)等地區(qū)實現(xiàn)隱性債務(wù)清零，陜西確實有底氣在化債領(lǐng)域進行積極的探索。

陜西并非不差錢，只是財政收入相對健康

稍有經(jīng)濟常識的人都知曉，“提前還款有利于節(jié)約利息支出”，特別是對于資金充足的地區(qū)而言，提前還款有利于更好地減輕債務(wù)到期壓力。但真正放手推動這一做法的省市區(qū)，至今少之又少，包括上海、江蘇、浙江、廣東等公認的經(jīng)濟大省都按兵不動。

作為資源大省之一，陜西GDP和一般公共預(yù)算收入都排名全國中游（2024年分別第14、第15位），但2024年陜西的財政自給率不足50%，低于全國均值20個百分點以上。2025年，陜西吃到的轉(zhuǎn)移支付不足3000億元，比2024年還下降了450億元。

陜西之所以“不那么差錢”，是因為在2024年得到了頂層設(shè)計劃撥的1192億元債券置換隱性債務(wù)，并發(fā)行了564億元的專項債券置換高息債務(wù)，西安未央?yún)^(qū)的千畝閑置土地也帶來70億元左右的財政收入。

盡管2025年上半年陜西財政收入排名下降1位，金額同比下降超過7%，財政收入增速幾乎吊車尾，這樣的數(shù)據(jù)并不好看，但陜西的財政收入質(zhì)量尚可，上半年的稅收收入占比僅低于北京和浙江，為76.36%。

債務(wù)在西安，化債也在西安

一般而言，各省區(qū)的重點城市往往承接更多的化債資源，陜西也是如此，化債資金多數(shù)傾斜給了西安。2025年陜西發(fā)行的1000億元新增專項債券，西安一家就占去近一半份額。

當(dāng)然，陜西的債務(wù)本身也主要集中在西安。2024年，西安的負債率高達75%，2025年至2027年，陜西將到期的超2000億元城投債，6成以上還是在西安。

陜西債務(wù)焦慮最厲害的是縣級市韓城，已超過94%。至于省內(nèi)的債務(wù)優(yōu)等生，是資源型城市榆林，其歷史債務(wù)已經(jīng)化解，資產(chǎn)負債率處于健康水平。

從頂層設(shè)計到陜西省，其實仍對西安寄予厚望，其是全國首個“隱性債務(wù)清零”試點城市，承擔(dān)著為化解地方債務(wù)提供“西安模式”“陜西樣本”，并向全國推廣的重任。

這么看來，西安的壓力，確實不小。