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把話說在前頭，這幾年網(wǎng)上關(guān)于新省設(shè)立的傳聞一波接一波，三地名字總能被掛在風(fēng)口浪尖：平原省、淮海省、重慶省。

這事很大，也很細(xì)，細(xì)到誰家孩子考學(xué)、誰家的物流通路，甚至某個(gè)城市能不能從“邊角料”變成新龍頭?？烧嬉?xì)究起來，不是一兩句能說清，得把時(shí)間線捋明，才能看見背后的門道。

先說歷史。新中國(guó)成立初，1949年8月20日，中央一拍板，平原省成立了，省會(huì)定在新鄉(xiāng)。新鄉(xiāng)、安陽、湖西、菏澤、聊城、濮陽六地，組建了一個(gè)5萬平方公里的省份。

那會(huì)兒華北平原亂糟糟，匪患、黃河水患交織，中央得手把手去治理。平原省一出，干了很多硬仗，匪患清剿、黃河大堤、引黃濟(jì)衛(wèi)……可三年后，1952年11月15日，這個(gè)省被撤了，多數(shù)轄地歸回河南、河北，只有新鄉(xiāng)劃歸河南——管理效率優(yōu)先，大省制重回主流。

有人就問了，這幾年怎么又冒出“復(fù)設(shè)平原省”的聲音？事在四省交界，人口多，地勢(shì)復(fù)雜，新鄉(xiāng)、濮陽、菏澤這些本地總被邊緣化，資源跟不上。有人建議“借鄭州高鐵樞紐的東風(fēng)”，把區(qū)域物流、農(nóng)業(yè)、人口壓力緩沖做系統(tǒng)化配置。

據(jù)2022年GDP統(tǒng)計(jì)，這幾個(gè)地級(jí)市加一起已是小型省份體量，但小馬拉大車，工業(yè)底子薄，誰能當(dāng)老大還要爭(zhēng)。

河南人口上億，復(fù)設(shè)平原省，分走人口和壓力，本地就業(yè)和教育機(jī)會(huì)都能上升，治理精度也提升一截。這調(diào)整，往小了說是讓本地少些“考學(xué)難”，多點(diǎn)資源分配自由；往大了看，是中國(guó)人口流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的制度性解法，

擱淮海省這事上，說老實(shí)話，比平原省還糾結(jié)。早在1904年，清末狀元張謇就呼吁以徐州為中心設(shè)省，到了1944年汪偽政權(quán)還真搞了一個(gè)偽淮海省，面積5萬平方公里，1300萬人口。

過了幾十年，這塊地標(biāo)沒消?！，F(xiàn)代版“淮海省”的構(gòu)想，徐州、宿遷、連云港、宿州、淮北、商丘、菏澤、臨沂、棗莊、濟(jì)寧十市，人口超過6000萬，2022年GDP合計(jì)4萬億。各地民俗文化都差不多，基本黃淮海流域一個(gè)味道。問題是，這十市都是各自原省里“次要角色”，被南京、濟(jì)南、合肥虹吸得只剩條路。

徐州是鐵路樞紐，有港口、產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈，設(shè)為省會(huì)能集中資源，基建投資容易拉起來。但這么多地跨四省，界線怎么定，資源怎樣拆分，那是國(guó)家層級(jí)的細(xì)賬。設(shè)了省就能避免“孤島效應(yīng)”，像蘇聯(lián)當(dāng)年重劃中亞五共和國(guó)，誰家飛地誰的資源分配，都是各種細(xì)致博弈。

說句實(shí)在的，各地日常生活方式、產(chǎn)業(yè)方向，極其接近，省級(jí)整合理論上阻力小，但實(shí)際操作和政策落地沒那么容易。

輪到重慶省，更是別樣的故事。重慶本是四川的小兄弟，1939年成院轄市，1940年變成陪都，新中國(guó)后歸四川。直轄市掛牌是在1997年3月14日，直接從四川剝離出去，帶走了15%土地和13%人口，現(xiàn)在的重慶是GDP僅次于北京上海的大城市，2023年達(dá)3.01萬億。

四川東部（廣安、巴中、達(dá)州、南充等）一直還有被成都虹吸的現(xiàn)象，成都2023年GDP是2.2萬億，綿陽只有成都的1/5。讓這一片組團(tuán)歸重慶省，重慶經(jīng)驗(yàn)直接傳導(dǎo)到東部山區(qū)，山多路遠(yuǎn)有了黃金水道。

對(duì)于財(cái)政分配、產(chǎn)業(yè)布局來說，絕對(duì)是個(gè)好算盤。重慶直轄本身就是為三峽工程和全國(guó)區(qū)域協(xié)同做準(zhǔn)備，新省構(gòu)想其實(shí)只是“加一個(gè)帽子”，架構(gòu)已經(jīng)有底子。

再翻舊賬，國(guó)家設(shè)省撤省不止一次。平原省是因?yàn)橹卫硇枨笤O(shè)立，三峽工程促成重慶直轄，美國(guó)堪薩斯州進(jìn)入聯(lián)邦也是為管理移民、開發(fā)內(nèi)陸。漢初郡國(guó)并行，武帝推恩，都是調(diào)整中央地方權(quán)力格局。

每一次區(qū)劃變革，表面說是“政策響應(yīng)”，實(shí)則是在對(duì)比資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人口分布和民族關(guān)系，一環(huán)扣一環(huán)。蘇聯(lián)劃中亞五國(guó)，一時(shí)看是民族自治，結(jié)果遺留了飛地和分配不均等難題——行政區(qū)劃本就是利益平衡術(shù)，需要極高的治理技巧。

這些年國(guó)家行政區(qū)劃經(jīng)歷了四個(gè)階段，從探索到加速、調(diào)整再到優(yōu)化。戶籍管理細(xì)化，民政代碼統(tǒng)一，都是為新調(diào)整鋪路。專家建議中國(guó)未來可能設(shè)50個(gè)左右省級(jí)區(qū)，縮小規(guī)模為治理服務(wù)。

黃淮海、重慶東部這類人口密集、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的區(qū)域，優(yōu)先列入調(diào)整名單，并不是隨便喊喊口號(hào)?？吹?jīng)]？討論歸討論，最終落地其實(shí)是頂層設(shè)計(jì)和地方利益的終極博弈。

每個(gè)新省設(shè)立，涉及交通、資源、就業(yè)、教育、文化認(rèn)同，每一條線都要擰緊擰實(shí)，誰動(dòng)了利益，誰就得重新盤算盤子。

話說回來，家鄉(xiāng)有可能要變天了？也許你還沒感覺，但政策一旦啟動(dòng)，最直接影響是基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、就業(yè)機(jī)會(huì)增、資源分配更均衡。但也少不了過渡期陣痛，戶籍、財(cái)稅調(diào)整、利益協(xié)調(diào)，起碼三五年。

“新省”這個(gè)詞，對(duì)普通人意味著城市能否晉級(jí)，農(nóng)村能否變通衢；對(duì)國(guó)家來說，是治理精度能不能再上一層樓。

我想說，這輪新省設(shè)立不是簡(jiǎn)單再劃幾塊地，更深的是國(guó)家治理體系向智能化躍遷，和全球化下供應(yīng)鏈安全、區(qū)域融合互相呼應(yīng)。戰(zhàn)略格局在變——中心城市不再是唯一極，區(qū)域多中心協(xié)同成為新常態(tài)。

平原和淮海各自一套邏輯，重慶用自己的直轄模式帶動(dòng)周邊，說不定哪天你家就成了政策紅利的新節(jié)點(diǎn)。我見過太多這樣的變動(dòng)，從郡國(guó)并行到現(xiàn)代省級(jí)區(qū)劃，每一次都是一場(chǎng)利益分配游戲，勝者往往是那個(gè)能扛住陣痛、善用政策窗口的地方。

你問我哪個(gè)地方最可能“率先新設(shè)”？平原省有歷史包袱、人口壓力；淮海省地理中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同好，但整合挑戰(zhàn)大；重慶省底子厚、直轄路徑現(xiàn)成，操作或許最省事。

其實(shí)這問題，不妨拿堪薩斯州當(dāng)鏡子照照，有地、有產(chǎn)業(yè)、有聚落，自然而然“水到渠成”，但沒有中央一錘定音，一切都只是候選方案。未來如何，盤子還得國(guó)家來端，地方來接，百姓去品。