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（來(lái)源：上觀(guān)新聞）

新民晚報(bào)周馨攝影

活力老人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是全方位，“積極老齡化”要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，建立健全保 障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，讓“活力老人”各取所需各得其所。昨天下午，市十六屆人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24 次會(huì)議表決通過(guò)修改《上海市老年人權(quán)益保障條例》的決定。今天上午，市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)解讀法規(guī)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

秩序與活力并行不悖

今年，南京路步行街有了一個(gè)新身份——黃浦區(qū)樂(lè)齡時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)。上海是全國(guó)老齡化程度最深、消費(fèi)市場(chǎng)最活躍的超大城市，率先響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入城市高質(zhì)量發(fā)展，力求通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建老年友好型社會(huì)典范。南京路步行街既是本地老年群體的日常消費(fèi)樞紐，也是展示銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果的“城市櫥窗”，環(huán)境友好、服務(wù)友好、消費(fèi)友好，是南京路樂(lè)齡時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)的鮮明特色。

當(dāng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成藍(lán)海，地方立法更要保障銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序與活力，并行不悖。條例明確，市、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)輔具、老年宜居、老年文娛、無(wú)障礙出行、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、老年健康服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體為老年人提供與其健康狀況 相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、民政、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的老年人消費(fèi)環(huán)境，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴，保障老年人合法權(quán)益；鼓勵(lì)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展，市科技、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng) 推動(dòng)養(yǎng)老科技產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推進(jìn)移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、 服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。

新民晚報(bào)周馨攝影

養(yǎng)老金融

提高便利性、適當(dāng)性、安全性

老人家們辛勤工作了一輩子，畢生積蓄如何保值增值？

條例明確，本市發(fā)展養(yǎng)老金融，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品，提高老年人獲得金融服務(wù)的便利性、適當(dāng)性與安全性。

金融、公安、民政、教育等部門(mén)和人民法院、人民檢察院，按照各自職責(zé)采取多種方式加大老年人基礎(chǔ)金融知識(shí)和防詐騙知識(shí)宣傳普及力度，加強(qiáng)對(duì)非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的非法金融活動(dòng)。

同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)流程，為老年人辦理相關(guān)事項(xiàng)提供咨詢(xún)引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)，推廣“免申即享”、代辦幫辦等便利服務(wù)方式。

同上

適老化改造

從居家環(huán)境到數(shù)字化體驗(yàn)

近年來(lái)，本市不斷試點(diǎn)推動(dòng)適老化改造，提升老人宜居品質(zhì)。

這樣的助老實(shí)踐，也在地方立法中得到肯定。條例明確，本市推動(dòng)老年人居家環(huán)境適老化改造，支持制定適老化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的老年人進(jìn)行居家環(huán)境適老化改造，由市、區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

適老化改造，不僅涉及居住環(huán)境，也涉及數(shù)字“無(wú)障礙”。條例明確，本市推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)無(wú)障礙，支持老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的適老化改造；支持各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)主體通過(guò)多種形式開(kāi) 展培訓(xùn)、提供課程，幫助老年人提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力。

同上

價(jià)值實(shí)現(xiàn)

依法參與各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)

退休后，積極的社會(huì)參與，是眾多“活力老人”自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要需求。

為此，條例明確，本市為老年人在自愿和量力的情況下，依法參與各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供便利。其中，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)，其合法勞動(dòng)收入受法律保護(hù)。同時(shí)，支持引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式，參與基層治理、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等社會(huì)活動(dòng)。 此外，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教 育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開(kāi)發(fā)等方面建 設(shè)，均衡配置各類(lèi)老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向 城鄉(xiāng)老年人公平開(kāi)放;鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或者參與老年教 育，多種形式增加老年教育供給。

題圖來(lái)源：新民晚報(bào)周馨攝影

原標(biāo)題：《《上海市老年人權(quán)益保障條例》：讓“活力老人”各取所需各得其所》

欄目編輯：顧瑩穎

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 姚麗萍