在聯(lián)大舉辦的全球發(fā)展倡議高級別會議上，中方正式宣布，作為負責任的發(fā)展中大國，在當前和今后的世界貿(mào)易組織談判中，中方不會尋求任何新的特殊和差別待遇。

中方這一決定，總結(jié)下來就是8個字：舊的保留，新的不要，具體來看，主要著眼于三個關(guān)鍵詞。

當?shù)貢r間 9 月 23 日，中國國務(wù)院總理李強在紐約出席第 80 屆聯(lián)合國大會相關(guān)活動時，以負責任發(fā)展中大國的姿態(tài)鄭重宣布，中國在世貿(mào)組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。

這一表態(tài)恰逢美國前總統(tǒng)特朗普持續(xù)推動盟友對中印加征關(guān)稅的背景下，成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域備受關(guān)注的重要動向。

作為世貿(mào)組織核心原則之一，特殊和差別待遇是發(fā)展中成員的重要制度性權(quán)利，其內(nèi)涵涵蓋增加貿(mào)易機會、保障核心利益、維護政策空間、享有實施過渡期、獲得技術(shù)援助以及為最不發(fā)達國家提供特別靈活性等六個主要方面。

《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》序言中明確提出，成員需 "做出積極努力，保證發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家，在國際貿(mào)易中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相稱的份額"，這一原則也貫穿于世貿(mào)組織各項協(xié)定之中，構(gòu)成多邊貿(mào)易體制的重要基礎(chǔ)。

自 2001 年以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織以來，中國曾合理行使這一權(quán)利，同時也始終結(jié)合自身發(fā)展水平，以務(wù)實態(tài)度參與多邊貿(mào)易談判，為多項談判成果的達成提供了助力。

此次中方的表態(tài)并非偶然，而是基于當前全球經(jīng)貿(mào)格局的審慎選擇。近年來，單邊主義和保護主義在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域持續(xù)蔓延，個別國家接連發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)與關(guān)稅戰(zhàn)，嚴重沖擊以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的不確定性。

國際社會對維護多邊貿(mào)易體制的呼聲日益強烈，對世貿(mào)組織發(fā)揮更積極作用的期待不斷上升。

在此背景下，中國的這一宣布成為維護多邊貿(mào)易體制的重要行動，與此前 2022 年新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免談判中主動放棄相關(guān)靈活性的舉措一脈相承，彰顯了與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的責任擔當。

值得注意的是，這一承諾有著清晰的界定與范圍。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼在 9 月 24 日的吹風會上明確指出，中方的表態(tài)不涉及發(fā)展中國家身份的任何變化，無論是在世貿(mào)組織框架下還是其他場合，中國始終是 "全球南方" 的重要一員，永遠屬于發(fā)展中國家。

從客觀數(shù)據(jù)來看，2024 年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為 1.34 萬美元，尚未達到國際金融機構(gòu)界定發(fā)達國家的 1.4 萬美元門檻，發(fā)展中國家的基本國情并未改變。

同時，這一承諾僅限定于世貿(mào)組織框架內(nèi)的 "當前和未來談判"，不影響中國在其他國際領(lǐng)域享有的相關(guān)權(quán)利，也不改變中國依據(jù)現(xiàn)有世貿(mào)組織協(xié)定享有的特殊和差別待遇。

在國際社會層面，這一表態(tài)引發(fā)了廣泛反響。世貿(mào)組織總干事奧孔喬 - 伊韋阿拉公開發(fā)文稱其為 "世貿(mào)組織的關(guān)鍵時刻"，認為中國的決定體現(xiàn)了對更平衡公平的全球貿(mào)易體系的承諾，為世貿(mào)組織改革釋放了強烈支持信號，將為打造更敏捷高效的 21 世紀多邊貿(mào)易機構(gòu)注入動力。

中國常駐世貿(mào)組織代表團臨時代辦李毅紅在新聞吹風會上進一步闡釋，中方的決定是針對自身作出的選擇，在維護其他發(fā)展中國家正當權(quán)益方面，中國將繼續(xù)發(fā)聲發(fā)力，堅定支持發(fā)展中成員享有特殊和差別待遇的權(quán)利。

這種立場與中國近年來推動的全球發(fā)展倡議高度契合，從 2024 年 12 月對建交最不發(fā)達國家實施 100% 稅目零關(guān)稅，到 2025 年 6 月宣布對 53 個非洲建交國給予同等待遇，一系列舉措都展現(xiàn)了對發(fā)展中國家群體的支持。

從實踐層面看，中方的這一調(diào)整并非對現(xiàn)有權(quán)益的全盤放棄，而是保持了必要的政策靈活性。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等關(guān)乎國內(nèi)發(fā)展根基的領(lǐng)域，中國仍將依據(jù)現(xiàn)有協(xié)定維護合理權(quán)利。

在氣候變化等敏感議題上，也明確不會接受發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁歷史責任的企圖。這種平衡處理方式有著可借鑒的國際先例，韓國、新加坡等國家也曾在發(fā)展過程中選擇性放棄部分領(lǐng)域待遇，同時保留關(guān)鍵領(lǐng)域的合理權(quán)利，為中國提供了參考范本。

隨著中國在電子商務(wù)、投資便利化等新興領(lǐng)域影響力的提升，這種主動調(diào)整也為其參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定創(chuàng)造了更積極的條件。

美國前貿(mào)易副代表卡特勒在評價這一表態(tài)時指出，中方的行動展現(xiàn)了明確承諾，相比之下，美國長期拖欠世貿(mào)組織會費的行為形成了鮮明反差。

而在此前，歐盟委員會主席馮德萊恩已在 9 月 21 日明確表示，即便特朗普提出要求，歐盟也不會對從中國和印度進口的商品加征關(guān)稅，顯示出國際社會對單邊關(guān)稅政策的審慎態(tài)度。

在這樣的復雜背景下，中國的表態(tài)既回應(yīng)了國際社會的相關(guān)關(guān)切，也為多邊貿(mào)易談判注入了新的推動力。

作為 "全球南方" 的重要一員，中國在宣布不尋求新的特殊和差別待遇的同時，也明確了維護發(fā)展中國家群體利益的立場。

商務(wù)部明確表示，將在未來的世貿(mào)組織改革中，始終把發(fā)展置于中心位置，推動達成更多發(fā)展導向型成果，助力彌合南北發(fā)展鴻溝。

這種既承擔自身責任又維護群體利益的姿態(tài)，成為中國參與全球經(jīng)濟治理的重要特征。

結(jié)語

方這一決定背后，也是對未來全球局勢的精準把控，當美國沉迷于孤立主義、優(yōu)先主義時，中國正發(fā)揮大國作用，不斷引領(lǐng)國際社會改革，相信未來隨著中國實力不斷提升，還會繼續(xù)讓利，至于美國，則牢牢陷入困局，想遏制中國，卻又離不開中國，想維持霸權(quán)，又承擔不起孤立中國的代價。