鼠、蚊、蠅等病媒生物不僅是生活中的侵?jǐn)_，更是傳播疾病的健康隱患。日前，南都N視頻記者從廣州市人大常委會官網(wǎng)獲悉，《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》（以下簡稱《決定》）于2025年9月26日起施行。

《決定》核心在于壓實(shí)病媒生物預(yù)防控制屬地、部門、單位、個(gè)人“四方職責(zé)”，要求市、區(qū)人民政府將病媒生物預(yù)防控制工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。

《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》于2025年9月26日起施行。

明確政府及其部門防控職責(zé)

住戶“守好自家門”

《決定》所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。

為有效解決病媒生物預(yù)防控制過程中出現(xiàn)的部門職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，《決定》明確了衛(wèi)生健康委、城市管理綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局、水務(wù)局、文化廣電旅游局、教育局等行政主管部門在病媒生物預(yù)防控制方面的職責(zé)分工。

例如，城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑廢棄物綜合治理，督促相關(guān)責(zé)任單位清理城市公共區(qū)域生活垃圾、建筑廢棄物及其積水；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門、工程行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、林地、河涌、排水管道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；市場監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的病媒生物預(yù)防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營場所完善防蠅、防鼠等設(shè)施等。

對于單位和個(gè)人，《決定》提出，單位應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。同時(shí)，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，落實(shí)對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場所的病媒生物預(yù)防控制措施。

個(gè)人是疫情防控第一責(zé)任人。《決定》規(guī)定住戶保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。不得在居住區(qū)的樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。

一月一消殺

建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任人制度

《決定》明確，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物預(yù)防控制行動，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動，根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒痈叻逡?guī)律加密頻次。此外，當(dāng)病媒生物監(jiān)測密度超過國家規(guī)定的限值時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人采取病媒生物消殺行動。

廣州市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，病媒生物消殺是病媒生物預(yù)防控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化防控與靈活防控相結(jié)合是《決定》保證病媒生物消殺效果的重要舉措，控制住病媒生物就防得住疫情。

值得注意的是，《決定》針對廣州實(shí)際，劃定了食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場所作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，要求該重點(diǎn)區(qū)域要落實(shí)區(qū)域責(zé)任人制度。法工委負(fù)責(zé)人介紹，建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任人制度旨在解決重點(diǎn)區(qū)域病媒生物預(yù)防控制誰來負(fù)責(zé)的問題，以此提升病媒生物預(yù)防控制的針對性與實(shí)效性。

隨意傾倒、堆放生活垃圾

對單位最高可處五十萬元罰款

為鼓勵全民參與病媒生物監(jiān)督防控，《決定》提出，對于違反本決定病媒生物預(yù)防控制要求的行為，單位或者個(gè)人可以通過政務(wù)服務(wù)平臺、12345熱線電話等方式投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并反饋研究處理情況。該條款建立了“群眾舉報(bào)—快速處置”的反饋機(jī)制。

在法律的剛性約束方面，《決定》規(guī)定對于單位和個(gè)人隨意傾倒、堆放生活垃圾的行為，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施代履行。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

《決定》區(qū)分不同的違法情形，對不履行規(guī)定義務(wù)的，對個(gè)人最高可處五百元的罰款，對單位最高可處五十萬元的罰款。對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

其中，針對市民普遍反映的在天臺堆放垃圾、在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜等行為，《決定》規(guī)定，住戶未消除病媒生物孳生地條件，在居住區(qū)樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，處五十元以上二百元以下罰款。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都N視頻記者 李竹