江蘇有個說法，叫“水韻江蘇”，因水而生、因水而興。

江蘇是我國唯一一個擁有大江、大河、大湖、大海的省份，有2900多條河流，300余處湖泊。

但要說全江蘇最純凈的天然水源在哪兒？很多人恐怕答不上來。

這也算是個冷知識：南京高淳固城湖的水質(zhì)達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，是全江蘇最純凈的天然水源。

然而這樣的“水之純凈”，并非天然饋贈，而是在發(fā)展與保護(hù)的長期博弈中，高淳主動選擇、持續(xù)投入的結(jié)果。

不久前，正解局來到了高淳調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)長三角其他地區(qū)忙著招商引資、大搞工業(yè)園區(qū)時，高淳卻在做“減法”——退圩還湖、拒絕高污染項(xiàng)目，區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，高淳每年把不少于20%的地方新增財力用于生態(tài)建設(shè)。

高淳，為什么要下那么大的力氣，去搞環(huán)境？

高淳區(qū)的地理位置

高淳，一直以來有著“南京后花園”之稱，雖然是南京最南端、最偏遠(yuǎn)的一個區(qū)，但它的分量不輕。

這里的水，直接關(guān)系到長江與太湖兩大水系：一支流入長江，一支匯入太湖。

太湖橫跨蘇浙，是長三角最核心的水域，高淳水質(zhì)的好壞、水網(wǎng)的建設(shè)，不僅影響南京，更牽動整個長三角的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)。

高淳航道

高淳還有一條傳奇的河——胥河。相傳春秋時期伍子胥所開鑿，是世界上最早的人工運(yùn)河之一，如今依然是長江下游與太湖流域之間的重要航道。換句話說，高淳治水，不只是本地事，而是區(qū)域大局。

今天我們都知道綠水青山的重要性，然而在幾十年前，中國城市、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走的還是“與水爭地，向湖要地”的老路。

新中國成立初期，高淳的固城湖湖面約78平方公里，但從上世紀(jì)60年代開始，為增加耕地，當(dāng)?shù)鼐用穸啻魏﹪鷫ǎ搅?0年代，湖面面積已經(jīng)縮減到31.99平方公里，蓄水能力和水質(zhì)都在下降。

治水是一個長期投入的工程。而且?guī)淼膶?shí)際收益，紙面上很難看出來，從政績角度看，更是一個“虧本買賣”。相反，圍湖開發(fā)，才是GDP變現(xiàn)的硬道理。

在過去“無工不富”的發(fā)展邏輯下，許多地區(qū)都是優(yōu)先引入高稅收的工業(yè)項(xiàng)目快速拉動GDP，高淳作為南京的偏遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)展任務(wù)本就更顯迫切，曾有不少能源化工企業(yè)看中其區(qū)位優(yōu)勢想投資建廠。

高淳區(qū)的水務(wù)局局長曾對媒體透露：“之前很多能源化工企業(yè)看重高淳區(qū)位優(yōu)勢，想來投資建廠，我們也算過賬，一畝工業(yè)用地幾十萬，算上企業(yè)每年稅收，財政肯定會獲益，但付出的代價，可能就是環(huán)境污染?！?/p>

一畝工業(yè)用地幾十萬，加上企業(yè)稅收，對財政無疑是巨大的誘惑。

但高淳政府算的不是這筆短期的經(jīng)濟(jì)賬，而是環(huán)境賬和民生賬。

高淳水域面積占全區(qū)的30.1%，是高淳最豐富的自然資源，他們深知，自己肩負(fù)著保障周邊城市居民用水和太湖流域水質(zhì)安全的重任，一旦妥協(xié)，付出的代價可能是無法挽回的環(huán)境污染。

因此，他們選擇了那條更難、更慢的路——拒絕短視的開發(fā)，克服短期的政績欲望，守護(hù)高淳的綠水青山。

2019年，高淳啟動總投資約30億元的退圩還湖工程，使固城湖水面擴(kuò)容6.11平方公里，相當(dāng)于增加了一個西湖的面積。

同時深化落實(shí)河湖長制：“哪怕只是河里出現(xiàn)一個塑料袋，一旦發(fā)現(xiàn)必須清理?！?/p>

固城湖濕地

治水，需要錢，在清代，治水的開支占其財政總收入的十分之一，乾隆時期，平均每年耗費(fèi)約200萬兩。

放棄大搞工業(yè)開發(fā)的高淳，本身財政就比較薄弱，現(xiàn)在還要保護(hù)綠水青山，經(jīng)濟(jì)還怎么發(fā)展？

高淳的思路是：讓綠水青山變成金山銀山。

綠水如何點(diǎn)金？成效首先體現(xiàn)在高淳的特色產(chǎn)業(yè)上——養(yǎng)殖螃蟹。

在螃蟹江湖里，有一個不算秘密的“內(nèi)幕”：不少打著“陽澄湖”名號的大閘蟹，其實(shí)來自高淳固城湖。這里的螃蟹，蟹黃飽滿、蟹肉肥嫩，品質(zhì)不輸陽澄湖，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，早已是長三角高端蟹的代表。

固城湖大閘蟹

蟹的品質(zhì)好，很大程度和環(huán)境有關(guān)系，穩(wěn)定的水位，優(yōu)良的水質(zhì)，都是螃蟹產(chǎn)量和質(zhì)量的必要條件。

傳統(tǒng)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖模式，追求產(chǎn)量最大化，但也帶來了水質(zhì)惡化、品質(zhì)下降等問題。而高淳推行的是模擬自然環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度，以此提升螃蟹品質(zhì)。

“現(xiàn)在修建閘口后，我們螃蟹產(chǎn)量很穩(wěn)定，質(zhì)量也好，相比往年多掙了不少錢。”這是高淳木樨村螃蟹養(yǎng)殖戶的真實(shí)口述。

過去，高淳的大閘蟹都要借助“陽澄湖”的標(biāo)，才能賣出好價格，本地養(yǎng)殖戶賺不到太多的品牌溢價。

但現(xiàn)在，隨著固城湖大閘蟹品質(zhì)口碑的建立，品牌效應(yīng)發(fā)揮了溢價功效。

董宇輝說：“谷賤傷農(nóng)”，好產(chǎn)品，就應(yīng)該賣出好價格。

日本的陽光玫瑰一串賣3500日元（175元人民幣），買的人照樣趨之若鶩，這說明無論經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)生改變，人們對好產(chǎn)品的渴望從來都沒有變化過。

今天，固城湖螃蟹已經(jīng)形成了跨20多個行業(yè)、惠及10多萬農(nóng)民的螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值超100億元?！爸袊Y名商標(biāo)”固城湖螃蟹形成了跨20余行業(yè)、惠及10多萬農(nóng)民的螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值超100億元。

固城湖螃蟹拿到了全國第一個有機(jī)螃蟹證書、第一個國家河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、第一個國家級長江系中華絨螯蟹原種場……

在此基礎(chǔ)上，高淳還對固城湖螃蟹采取“GEP定價”方式，將生態(tài)環(huán)境成本納入產(chǎn)品定價，推出“碳中和”螃蟹，讓螃蟹的價值再上一個臺階。

高淳生態(tài)養(yǎng)殖

什么是GEP？為什么加了這個模式就能讓螃蟹賣出好價錢？

GEP的名稱是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是綠色GDP的進(jìn)階版，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)總值計(jì)算上，添加了生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的考核。

在高淳看來，GEP遠(yuǎn)不止一個綠色頭銜，更是一套將“無價”的生態(tài)變?yōu)椤坝袃r”的發(fā)展方法論和實(shí)實(shí)在在的收益。

過去說“綠水青山好”，但好到什么程度？值多少錢？很難說清。

基于此，高淳與南京大學(xué)、中國計(jì)量大學(xué)等合作，聘請?jiān)菏繄F(tuán)隊(duì)，建立了包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、土壤保持、大氣維持與改善等18個二級指標(biāo)的核算體系，將森林固碳、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)這些“免費(fèi)”的生態(tài)服務(wù)功能，變成了看得見、摸得著的具體數(shù)字。

這就好比一家公司做財務(wù)審計(jì)，GEP就是在給高淳的“生態(tài)家底”做審計(jì)，同時給高淳的物產(chǎn)賦能。

固城湖螃蟹就是最佳案例，固城湖的螃蟹養(yǎng)殖模式是生態(tài)養(yǎng)殖，其溝渠會用木樁護(hù)坡，管道灌溉也是進(jìn)排水分開，養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)后才會排放，且配套尾水濕地凈化設(shè)施。當(dāng)高淳用GEP核算體系證明其養(yǎng)殖環(huán)境（水質(zhì)、土壤、空氣）的優(yōu)越性，高淳的螃蟹就不再是普通的農(nóng)產(chǎn)品，而是承載著生態(tài)價值的高端商品，而消費(fèi)者也愿意為這份“純凈”支付更高的價格，這就使得“固城湖”品牌得以擺脫“陽澄湖”光環(huán)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立溢價，利潤直接惠及養(yǎng)殖戶，形成了“好生態(tài)-好產(chǎn)品-好價格”的良性循環(huán)。

GEP核算也為生態(tài)資源進(jìn)入市場交易奠定了基礎(chǔ)，高淳最創(chuàng)新的實(shí)踐就是將“碳匯”變成了可交易的資產(chǎn)。

2024年3月，高淳發(fā)行了江蘇省首張農(nóng)業(yè)碳票，將130多噸碳減排量賣給了上市公司。這筆交易雖然金額不大，但象征意義和示范效應(yīng)巨大。它標(biāo)志著高淳的綠水青山，特別是通過生態(tài)養(yǎng)殖、退圩還湖形成的碳匯能力，可以直接在市場上“變現(xiàn)”。

這為未來大規(guī)模、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品交易打開了想象空間，在高淳——生態(tài)本身就成了一個“綠色工廠”，能源源不斷地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)在除了螃蟹之外，高淳的不少農(nóng)產(chǎn)品都逐步打開了知名度，比如高淳橋李村的“蘇峰”茶葉，已經(jīng)連續(xù)19年通過有機(jī)認(rèn)證，行走在茶園中，目光所及皆是綠海泛濤，如詩似畫。

當(dāng)?shù)氐拇迕癫粌H靠高品質(zhì)的有機(jī)茶拿到了不菲的分紅收入，也實(shí)現(xiàn)了“工作在景區(qū)”的愜意生活。

高淳的實(shí)踐證明，保護(hù)與發(fā)展并非單選題，通過GEP這座橋梁，完全可以走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色富民的高質(zhì)量發(fā)展新路。

高淳老街

從大禹治水到高淳治水，千百年來，中國人一直在探索人與水的和諧共生之道。

今天，好的生態(tài)環(huán)境，正在成為高淳招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢。

去年，北京牛氏運(yùn)昌食品有限公司落戶高淳，企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人選址時備選的開發(fā)區(qū)有十多家，南京各個區(qū)都想招進(jìn)來。

為什么最后會選擇高淳呢？

答案很簡單：環(huán)保先行，企業(yè)省心。

在得知企業(yè)最擔(dān)心污水處理問題后，高淳果斷在食品產(chǎn)業(yè)園新建了污水預(yù)處理站，解決了企業(yè)的“最大痛點(diǎn)”。

牛氏運(yùn)昌的負(fù)責(zé)人被高淳的誠意和遠(yuǎn)見，深深打動。

退圩還湖后的大壩

企業(yè)最怕什么？不是稅收高，不是地價貴，而是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。

污水處理能力不足，企業(yè)即使想來也不敢來，因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)就是一票否決。

而高淳的污水治理邏輯就是超前規(guī)劃：按照未來10年發(fā)展需求，提前布局污水處理設(shè)施，為企業(yè)預(yù)留好環(huán)?？臻g，企業(yè)無需自建污水處理設(shè)施，不僅節(jié)省了初期投資，也讓運(yùn)營風(fēng)險大大減少。

2025年，高淳還積極推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造出了“眾創(chuàng)空間”和“星創(chuàng)天地”，不僅促進(jìn)了全域旅游的發(fā)展，也讓高淳市民在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

在椏溪藍(lán)溪村，不少村民得益于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)，農(nóng)家樂生意紅火，村里共有農(nóng)家樂65家，每年接待游客133萬人，戶均收入15萬元。

基于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和悠閑的生活環(huán)境，不少投資人也來到了高淳創(chuàng)業(yè)。

網(wǎng)紅民宿“喵姐的花園”的主理人喵姐就是其中之一，2010年前后，已經(jīng)退休的喵姐和先生去歐洲的布拉格游玩，住過一個有上百年歷史的古堡，經(jīng)營古堡的是一名80多歲的老太太，古堡里種滿了花，還有一個家庭博物館……

“原來80歲還可以這樣生活！”回國之后，喵姐就想開一個自己的民宿花園，一個偶然的機(jī)會下，喵姐與朋友來到高淳鄉(xiāng)村游玩，被這里的環(huán)境吸引，當(dāng)即決定把自己的“下半生”放在高淳鄉(xiāng)下，投入重金，在高淳東壩創(chuàng)辦了“喵姐的花園”。

“開民宿，不僅是一種經(jīng)營，也是一種理想的生活方式。我也可以不急不慢做到80歲。”

喵姐的花園 圖源：現(xiàn)代快報

其實(shí)，高淳有一個很響亮的名號——“國際慢城”。

2010年，世界慢城聯(lián)盟副主席安杰羅瓦薩羅來到高淳椏溪考察。

之后驚嘆道：“這里的一切，完全符合‘國際慢城’的標(biāo)準(zhǔn)”。同年，高淳就被正式授予“國際慢城”稱號，成為中國首個獲此榮譽(yù)的城市。

文旅酒店之外，電商也成為高淳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要渠道。

在高淳的雙游村，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園電商中心日銷售額非常可觀，僅為盒馬超市一家月供蔬菜價值就達(dá)450萬至650萬元。

但很多人不知道的是，10年前，這個村2016年還被列入市級經(jīng)濟(jì)薄弱村，建檔立卡低收入農(nóng)戶達(dá)219人，村集體經(jīng)營性收入只有53萬元。

然而到2024年，雙游村集體經(jīng)營性收入已超615萬元，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)突破1億元。

高淳水慢城

環(huán)保與發(fā)展并非對立，非此即彼，高淳的長期主義就在于每年用20%財力投入生態(tài)建設(shè)，同時結(jié)合綠色資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值經(jīng)濟(jì)化，最后再將經(jīng)濟(jì)收益投入生態(tài)保護(hù)，形成一個正向循環(huán)。

在這個循環(huán)中，生態(tài)保護(hù)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”，而是新的增長點(diǎn)；環(huán)境治理不再是單純的“投入”，而是長期的“投資”。

今年1-7月，高淳完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值178.03億元，同比增長12.6%，增速位居全市各區(qū)第一。

慢一點(diǎn)，好一點(diǎn)，慢城高淳，正在蹚出點(diǎn)綠成金的富民路。