活力老人的價值實現(xiàn)是全方位的，“積極老齡化”要融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，建立健全保障老年人權(quán)益的各項制度，讓“活力老人”各取所需各得其所。昨天下午，上海市十六屆人大常委會第24次會議表決通過修改《上海市老年人權(quán)益保障條例》的決定。今天上午，市人大常委會新聞發(fā)布會解讀法規(guī)。

銀發(fā)經(jīng)濟

秩序與活力并行不悖

今年，南京路步行街有了一個新身份——黃浦區(qū)樂齡時尚消費街區(qū)。上海是全國老齡化程度最深、消費市場最活躍的超大城市，率先響應(yīng)國家戰(zhàn)略，將銀發(fā)經(jīng)濟納入城市高質(zhì)量發(fā)展，力求通過場景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建老年友好型社會典范。南京路步行街既是本地老年群體的日常消費樞紐，也是展示銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新成果的“城市櫥窗”，環(huán)境友好、服務(wù)友好、消費友好，是南京路樂齡時尚消費街區(qū)的鮮明特色。

當(dāng)銀發(fā)經(jīng)濟已成藍海，地方立法更要保障銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的秩序與活力，并行不悖。條例明確，市、區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展養(yǎng)老照護、康復(fù)輔具、老年宜居、老年文娛、無障礙出行、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、老年健康服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育銀發(fā)消費市場。鼓勵經(jīng)營主體為老年人提供與其健康狀況相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。

同時，市場監(jiān)管、民政、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督管理，營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境，及時處理侵害老年人消費權(quán)益的舉報投訴，保障老年人合法權(quán)益；鼓勵養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展，市科技、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老科技產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推進移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。

新民晚報 周馨 攝（下同）

養(yǎng)老金融

提高便利性、適當(dāng)性、安全性

老人家們辛勤工作了一輩子，畢生積蓄如何保值增值？

條例明確，上海發(fā)展養(yǎng)老金融，支持金融機構(gòu)開發(fā)滿足多樣化養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品，提高老年人獲得金融服務(wù)的便利性、適當(dāng)性與安全性。

金融、公安、民政、教育等部門和人民法院、人民檢察院，按照各自職責(zé)采取多種方式加大老年人基礎(chǔ)金融知識和防詐騙知識宣傳普及力度，加強對非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測和預(yù)警，依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的非法金融活動。

同時，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善線上線下服務(wù)流程，為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)，推廣“免申即享”、代辦幫辦等便利服務(wù)方式。

適老化改造

從居家環(huán)境到數(shù)字化體驗

近年來，上海不斷試點推動適老化改造，提升老人宜居品質(zhì)。

這樣的助老實踐，也在地方立法中得到肯定。條例明確，上海推動老年人居家環(huán)境適老化改造，支持制定適老化改造相關(guān)標(biāo)準。符合條件的老年人進行居家環(huán)境適老化改造，由市、區(qū)政府給予適當(dāng)補貼。

適老化改造，不僅涉及居住環(huán)境，也涉及數(shù)字“無障礙”。條例明確，上海推進數(shù)字化服務(wù)無障礙，支持老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的適老化改造；支持各類教育機構(gòu)以及其他社會主體通過多種形式開展培訓(xùn)、提供課程，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力。

價值實現(xiàn)

依法參與各類社會活動

退休后，積極的社會參與，是眾多“活力老人”自我價值實現(xiàn)的重要需求。

為此，條例明確，上海為老年人在自愿和量力的情況下，依法參與各類社會活動創(chuàng)造條件、提供便利。其中，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)，其合法勞動收入受法律保護。同時，支持引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式，參與基層治理、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等社會活動。

此外，教育部門應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點，促進老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放;鼓勵社會力量舉辦或者參與老年教育，多種形式增加老年教育供給。

新民晚報原創(chuàng)稿件（新民眼工作室）

記者：姚麗萍

編輯：沈佳靈

編審：陳莉