齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 劉震 通訊員 劉媛媛 張?zhí)锾?/p>

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)到現(xiàn)代化小城市的跨越，膠州市李哥莊鎮(zhèn)的蛻變之路正是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生動(dòng)縮影。作為全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、青島市小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，李哥莊鎮(zhèn)始終勇立潮頭，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的核心理念。在城鎮(zhèn)化邁向“存量提質(zhì)增效為主”新階段的關(guān)鍵時(shí)期，李哥莊鎮(zhèn)全力推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化小城市提供了鮮活有力的基層樣本。

規(guī)劃筑基

從三規(guī)修編到國土空間重構(gòu)

2013年，李哥莊鎮(zhèn)啟動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃新一輪編制，邀請(qǐng)上海麥塔城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)《李哥莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《李哥莊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《地下排水管網(wǎng)》三大規(guī)劃重新進(jìn)行修編，立足大青島、對(duì)接大機(jī)場(chǎng)、依托大沽河，充分發(fā)揮國際空港樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以臨空高端服務(wù)、傳統(tǒng)升級(jí)制造、科技新興制造、生態(tài)休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造自然優(yōu)美、舒適時(shí)尚的特色小鎮(zhèn)。2023年，聯(lián)合中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮李哥莊鎮(zhèn)的定位，打破傳統(tǒng)的市、鎮(zhèn)體制限制，構(gòu)建“北田、中城、南苑”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全力打造產(chǎn)城融合的“上合美谷·臨空客廳”。

東部商務(wù)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

特色集群激發(fā)城市動(dòng)能

李哥莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展生態(tài)完善，全鎮(zhèn)擁有工商登記企業(yè)4700余家，個(gè)體工商戶近3萬家，經(jīng)過近30年的蓬勃發(fā)展，形成了假發(fā)、制帽、流行飾品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，匯聚時(shí)尚產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)1100余家，運(yùn)動(dòng)帽產(chǎn)業(yè)占全球市場(chǎng)份額的三分之一，高端假發(fā)全球市場(chǎng)占有率40%以上，被商務(wù)部認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。在此基礎(chǔ)上，李哥莊鎮(zhèn)充分放大自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)“三美”和“臨空”兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

李哥莊鎮(zhèn)駐地。

“三美產(chǎn)業(yè)”生態(tài)構(gòu)建。立足“中國制帽之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在制帽、假發(fā)、工藝品“老三美”基礎(chǔ)上創(chuàng)新打造“上合美谷”，聚力發(fā)展美飾、美妝、醫(yī)美“新三美”產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制《上合美谷“三美”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定“1個(gè)圖譜”和“N張清單”。成功舉辦上合美谷全球發(fā)布會(huì)，發(fā)布美麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，組建成立上合美谷美麗時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

臨空經(jīng)濟(jì)“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”。搶抓膠東國際機(jī)場(chǎng)機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈思維錨定低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、生物醫(yī)藥三大主攻方向，整合低效土地資源，建設(shè)中寶弘航空科技產(chǎn)業(yè)園、春光康谷產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化工業(yè)樓宇，同步借力招商展會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)平臺(tái)資源，建立長效合作機(jī)制，持續(xù)拓寬引資渠道。充分發(fā)揮臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，針對(duì)東部商務(wù)區(qū)載體，積極洽談拾焰、蘭華等運(yùn)營企業(yè)，利用李哥莊“上合美谷”的美飾、美妝、醫(yī)美“新三美”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)、居住、購物、娛樂、街區(qū)服務(wù)等功能設(shè)施。

青島光大建發(fā)環(huán)保能源有限公司。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。用好“上合惠企e家”平臺(tái)，堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，建立企業(yè)訴求清單化管理和跟蹤督辦機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。發(fā)揮上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道。完善“三美”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)矩陣發(fā)展模式和工業(yè)樓宇特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，以“上合工具箱”為內(nèi)核，推動(dòng)土地、金融、政策等要素與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，為項(xiàng)目落地提供全生命周期保障支撐。

城市更新

品質(zhì)提升構(gòu)筑宜居家園

2025年元旦，李哥莊鎮(zhèn)南北交通核心要道沽源路改造提升工程順利竣工，不僅有效緩解了困擾鎮(zhèn)區(qū)多年的汛期積水問題，而且由原來的雙向四車道提升為雙向六車道，這條高標(biāo)準(zhǔn)示范大街，已成為展示李哥莊鎮(zhèn)嶄新形象的靚麗名片。

基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。李哥莊鎮(zhèn)搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)路網(wǎng)及智慧化配套升級(jí)。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券“杠桿”作用，完成南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)7條骨干道路、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)李哥莊片區(qū)8條核心道路及配套排水系統(tǒng)建設(shè)，打通發(fā)展脈絡(luò)。引入社會(huì)資本，科學(xué)布局新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋公共停車場(chǎng)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型小區(qū)等區(qū)域，支撐綠色出行。

李哥莊鎮(zhèn)新建小區(qū)。

公共服務(wù)均衡提質(zhì)。整合平臺(tái)公司和社會(huì)資本資源，攻堅(jiān)完成航文小學(xué)改擴(kuò)建、港東小學(xué)、北大新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新中心幼兒園項(xiàng)目。按二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)打造李哥莊中心醫(yī)院，設(shè)置床位200張。建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24小時(shí)智能政務(wù)自助區(qū)，政務(wù)、人社、公安等政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦、就近辦”。

生態(tài)基底厚植增優(yōu)?？v深推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施金冠韻河綜合治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和黑臭水體整治。成功引入北控污水處理項(xiàng)目，日污水處理能力2萬余立方米。2023年成功創(chuàng)建山東省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為膠州市首個(gè)獲此殊榮的鎮(zhèn)街。引進(jìn)建設(shè)山東省內(nèi)首個(gè)集生活垃圾焚燒、餐廚處置、市政污泥處置為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、資源化”利用。

治理創(chuàng)新

多元共治激活城市細(xì)胞

李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較早，共建成龍湖景宸原著、新型社區(qū)等75個(gè)居住小區(qū)，開發(fā)面積達(dá)500多萬平方米，先后建成聯(lián)誼大街、廣場(chǎng)大街、香港大街等6條特色商業(yè)街，現(xiàn)有餐飲、零售、住宿以及娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位2332家，在建酒店3家、商業(yè)綜合體42萬平方米，形成了設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)便捷的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

新建的港東小學(xué)。

社區(qū)治理模式變革。創(chuàng)新完成南部11個(gè)村1.2萬余人的回遷安置，探索“村集體+社區(qū)+物業(yè)公司”三方聯(lián)動(dòng)治理模式，破解回遷社區(qū)管理難題。黨建引領(lǐng)貫穿全過程，變“三張皮”為“一盤棋”，打造了大規(guī)?；剡w安置工作新樣板。

智慧治理創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新推行“大物管”治理模式，采取“政府+平臺(tái)公司+上市公司”方式，將環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等統(tǒng)一交由建發(fā)雅生活專業(yè)公司一攬子兜底管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治無縫式覆蓋、全盤化整治。利用黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理綜服平臺(tái)，整合辦理12345市民熱線、膠心辦等市民訴求，以“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的機(jī)制保障，讓群眾訴求有人管、管得好。2025年以來，群眾滿意率、解決率較去年均大幅提升。

安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。開展地下雨污管網(wǎng)老舊管線改造升級(jí)工程，同步推進(jìn)排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，切實(shí)提升汛期排水效率。建成全國首家民間專職消防隊(duì)——青島永安民建消防隊(duì)；啟動(dòng)24個(gè)老舊小區(qū)電力改造工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢城市安全防線。

半島潮涌處，新城崛起時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，李哥莊鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，從城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新城市與美麗城市共建、宜居城市與韌性城市升級(jí)、文明城市與智慧城市融合等方面，全面推進(jìn)現(xiàn)代化小城市建設(shè)。

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