齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張曉鵬 通訊員 徐光亮

近年來，隨著電動(dòng)自行車保有量的快速增長，由此帶來的安全隱患日益凸顯。為系統(tǒng)防范化解電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)，青島市自2024年起全面啟動(dòng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，創(chuàng)新建立“政府統(tǒng)籌、專班推進(jìn)、源頭管控、智慧賦能、全民參與”綜合治理模式，取得顯著成效。截至目前，全市電動(dòng)自行車火災(zāi)事故數(shù)量大幅下降，未發(fā)生造成人員傷亡的火災(zāi)事件，充電設(shè)施建設(shè)與管理、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育等多方面工作有序推進(jìn)，切實(shí)提升了城市安全水平和市民幸福感。

高位推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任體系

青島市委、市政府高度重視電動(dòng)自行車安全治理工作。2024年，在省政府印發(fā)整治行動(dòng)方案后，青島市迅速響應(yīng)，青島市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《青島市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》。該方案明確了銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收六大環(huán)節(jié)22項(xiàng)治理重點(diǎn)和14個(gè)部門職責(zé)分工，建立屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

青島市政府成立電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，實(shí)現(xiàn)集中辦公和實(shí)體化運(yùn)行。專班制定“集中辦公、定期研判、信息匯集、問題交辦、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道”等工作制度，細(xì)化工作職責(zé)。每月向?qū)０喑蓡T單位和各區(qū)（市）專班發(fā)送重點(diǎn)任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，確保整治工作有序推進(jìn)。

9月4日，青島市政府組織召開全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治，是有效遏制相關(guān)領(lǐng)域火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。各級(jí)各部門要全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，牢牢守住安全發(fā)展底線。

智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

整治工作開展以來，青島市政府工作專班組織開展多輪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排。截至9月23日，山東省電動(dòng)自行車登記管理系統(tǒng)顯示，青島市目前電動(dòng)自行車掛牌307萬輛，其中，臨時(shí)號(hào)牌136萬輛，注銷電動(dòng)自行車7萬輛，現(xiàn)存量300萬輛，充電端口共計(jì)19.6萬個(gè)，其中住宅區(qū)域18.7萬個(gè)。

面對(duì)龐大的車輛基數(shù)，青島市創(chuàng)新推出“青島市電動(dòng)自行車信息共享監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)充電端口和電池的“可視化、可管控、保安全”。該平臺(tái)已接入109家充電運(yùn)營企業(yè)、14.3萬個(gè)充電端口，形成“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí)、監(jiān)管有力、處置高效”的一網(wǎng)統(tǒng)管模式。

同時(shí)上線的“充電幫幫忙”小程序，注冊(cè)用戶達(dá)4.76萬個(gè)，提供找充電樁、提需求、安全舉報(bào)等便民服務(wù)。市民可通過平臺(tái)舉報(bào)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、飛線充電等隱患，由屬地部門快速處置，形成執(zhí)法閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“科技賦能精準(zhǔn)治理、智慧服務(wù)便民利民”的雙重目標(biāo)。

惠民措施破解充電難題

充電不便、充電價(jià)格高是導(dǎo)致電動(dòng)自行車入戶充電、飛線充電等問題的重要原因。青島市創(chuàng)新推出“一分錢充電”惠民模式，市民每月可通過銀行App享受3次充電訂單滿1元減0.99元的優(yōu)惠。該模式通過“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)+科技賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，既減輕了市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有效引導(dǎo)了安全充電行為。

各區(qū)市也結(jié)合實(shí)際推出創(chuàng)新舉措。膠州市出臺(tái)充電端口6小時(shí)僅收費(fèi)1元的標(biāo)準(zhǔn)，顯著低于居民用電價(jià)格；城陽區(qū)投入30余萬元打造社區(qū)電動(dòng)自行車智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一車一碼一人”一體化車輛管理；平度市部署智能換電網(wǎng)格，推出“以換代充”新模式。這些創(chuàng)新舉措不僅提高了充電設(shè)施使用率，也從根源上減少了安全隱患。

嚴(yán)格執(zhí)法筑牢安全防線

整治行動(dòng)開展以來，青島市政府工作專班強(qiáng)化部門協(xié)同，開展多輪聯(lián)合執(zhí)法。消防、公安、城管、市場監(jiān)管等部門聚焦電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等突出問題，累計(jì)開展聯(lián)合檢查7710次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.25萬處。公安機(jī)關(guān)處理電動(dòng)自行車交通違法行為8.9萬起，消防救援部門開展夜查1185次，查處違規(guī)停放車輛3萬余輛。

在源頭管控方面，市場監(jiān)管部門嚴(yán)查非法改裝行為，公安部門嚴(yán)格牌照管理，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛一律不予以上牌。全市推動(dòng)以舊換新車輛7.38萬輛，交易金額1.56億元，財(cái)政補(bǔ)貼3290萬元，加速不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛的淘汰更新。

青島市消防救援部門協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)合制定《青島市電動(dòng)自行車事故全鏈條溯源調(diào)查機(jī)制》，建立常態(tài)化的事故調(diào)查、延伸調(diào)查、事故追責(zé)、案例曝光、資源共享等全鏈條溯源調(diào)查協(xié)作機(jī)制。對(duì)涉及電動(dòng)自行車和相關(guān)配件（蓄電池、充電器）的致災(zāi)因素開展溯源調(diào)查，分析查找電動(dòng)自行車安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法拼改裝及銷售不合格電動(dòng)自行車及其配件行為，提升全市電動(dòng)自行車安全隱患綜合治理水平。

全民參與提升安全意識(shí)

青島市高度重視宣傳教育工作，將電動(dòng)自行車安全知識(shí)融入“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)中。市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作辦公室主任受邀參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，向市民介紹整治工作進(jìn)展，讓市民真切感受到電動(dòng)自行車安全管理水平的提升。

青島市政府工作專班利用各類媒介和平臺(tái)廣泛開展電動(dòng)自行車安全隱患宣傳工作。發(fā)揮基層力量，通過敲門入戶、社區(qū)講座、安全培訓(xùn)、微信群提示推送等方式，廣泛宣傳引導(dǎo)群眾安全規(guī)范使用電動(dòng)自行車。今年已累計(jì)開展電動(dòng)自行車宣傳1164場次，發(fā)放宣傳冊(cè)17726冊(cè)、張貼海報(bào)14179冊(cè)，敲門宣傳10643次。

青島市消防救援局“藍(lán)焰玫瑰”消防宣講團(tuán)深入衛(wèi)健、城管、公安、教育等行業(yè)領(lǐng)域，開展消防安全教育培訓(xùn)2萬余人次。充分利用公共交通工具營造宣傳氛圍，打造3條消防主題公交車線路，在89個(gè)公交站點(diǎn)、1340輛公交車車載電視滾動(dòng)播放宣傳視頻。在全市出租車上循環(huán)播放電動(dòng)自行車消防安全提示語，在樓宇電視、商圈大屏等高頻率播放公益廣告。

區(qū)市創(chuàng)新各具特色

針對(duì)各區(qū)市實(shí)際情況，青島市政府工作專班推行“一區(qū)一策”，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新治理模式。李滄區(qū)建立充電設(shè)施選址會(huì)審機(jī)制，聚焦老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校周邊公共區(qū)域，按“安全第一、盡量配建”原則統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共商共議共性難題；市南區(qū)實(shí)行“一事一議”工作模式，以1.5公里為半徑規(guī)劃充電設(shè)施布局，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度部門和街道現(xiàn)場辦公，保障建設(shè)順利推進(jìn)。

即墨區(qū)采用“211+N”監(jiān)管方式，即單位每日2次自查、社區(qū)每日1次巡查、鎮(zhèn)街每周1次抽查，區(qū)級(jí)不定期抽檢，實(shí)現(xiàn)多層聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；西海岸新區(qū)采取“1+3+N”安全監(jiān)管模式即成立一根鏈條、三片區(qū)域、N個(gè)網(wǎng)格的電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管模式，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電、占用消防車通道和疏散通道等行為。

萊西市組織多警種執(zhí)法分隊(duì)，采取“白+黑”“動(dòng)靜結(jié)合”“日常+集中”“路面+網(wǎng)上”等勤務(wù)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控，嚴(yán)查交通違法和非法改裝行為；膠州創(chuàng)新“消防+保險(xiǎn)+科技”社會(huì)化治理，推行停車棚責(zé)任保險(xiǎn)，火災(zāi)損失由保險(xiǎn)公司全額賠償。

整治成效顯著

經(jīng)過一年多的全面整治，青島市電動(dòng)自行車安全管理水平顯著提升。截至目前，全市共建設(shè)充電端口19.6萬個(gè)，接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)14.3萬個(gè)，基本形成覆蓋全市的充電網(wǎng)絡(luò)；電動(dòng)自行車火災(zāi)數(shù)量大幅下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月全市共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)起數(shù)與去年同期相比下降63.89%；交通違法行為得到有效遏制，市民安全充電、規(guī)范停放意識(shí)明顯增強(qiáng)。

青島市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班辦公室主任、青島市消防救援局副局長朱本韶說，青島市將繼續(xù)深入推進(jìn)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)管，同時(shí)全面推進(jìn)韌性城市應(yīng)急安全領(lǐng)域建設(shè)，扎實(shí)提升應(yīng)急處突水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，青島市將持續(xù)完善電動(dòng)自行車全鏈條治理長效機(jī)制，擴(kuò)大充電設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化惠民充電政策，強(qiáng)化科技賦能和執(zhí)法監(jiān)管，加大宣傳教育力度，努力構(gòu)建更加安全、便捷、智能的電動(dòng)自行車管理生態(tài)系統(tǒng)，讓市民出行更加安心、放心。

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