當(dāng)前，我國約有近60%的高中學(xué)生是在縣級中學(xué)讀書，縣級中學(xué)辦得好不好，關(guān)系到1670多萬學(xué)生的成長成才。未來一段時期，我國高中階段適齡人口將持續(xù)增長，預(yù)計2029年達到峰值，與此同時，人民群眾對接受良好普通高中教育的需求也在日益增長。

當(dāng)前，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等多重因素影響，縣中發(fā)展在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍和保障機制等方面仍然存在不足。如何應(yīng)對普通高中學(xué)齡人口持續(xù)增長、普及水平持續(xù)提升，以及提升辦學(xué)質(zhì)量的三重挑戰(zhàn)？今天（26日），教育部等6部門發(fā)布《縣域普通高中振興行動計劃》，來看一看行動計劃的相關(guān)舉措。

做好需求預(yù)測預(yù)警 擴容+投入雙管齊下

為應(yīng)對挑戰(zhàn)，教育資源擴容行動將實施，做好需求預(yù)測預(yù)警，推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴容，新建一批普通高中，積極擴大學(xué)位供給。同時，持續(xù)增加投入力度，發(fā)展改革部門將通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的普通高中建設(shè)項目，財政部門將統(tǒng)籌相關(guān)資金支持改善縣中基本辦學(xué)條件。

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任 張志勇：全國不同的地區(qū)，一種是人口增長，有些地方相對是進出平衡的；有一些人口流失，供需矛盾是不一樣的，所以我們必須要建立一個預(yù)警的機制，擴資源有序推進。

從“刷題”到“素養(yǎng)” 在課程改革上下功夫

針對部分縣中存在辦學(xué)條件不達標(biāo)、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題，行動計劃提出，將實施辦學(xué)條件改善行動，完善國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板，還將開展課程教學(xué)提質(zhì)行動和教師隊伍提升行動。

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇介紹，必須要在課程改革上下功夫，不能再是一貫到底就靠增加課時、練習(xí)，然后考試、教學(xué)要變。課程不再是學(xué)科知識點，直接讓孩子記和練，主要是在項目學(xué)習(xí)當(dāng)中、任務(wù)解決當(dāng)中進行課程設(shè)置，形成孩子的素養(yǎng)。教研是縣中教育的短板，提高縣中教師隊伍的能力和素養(yǎng)，

• 第一條，將縣中教師納入鄉(xiāng)村振興人才計劃，這一安排極具含金量；
• 第二條，是優(yōu)師計劃，公費師范教育計劃，要更多地保障縣中教師的供給，這是很重要的舉措。

扭轉(zhuǎn)縣中應(yīng)試傾向 擺脫“刷題”模式

當(dāng)前，一些地方縣中存在片面強化應(yīng)試教育的傾向，長時間刷題、反復(fù)刷題的情況還比較普遍?！犊h域普通高中振興行動計劃》從合理安排學(xué)生作息時間、嚴(yán)格規(guī)范招生行為等多方面著手，優(yōu)化縣中教育生態(tài)，推動高中特色多樣發(fā)展。

針對目前縣中存在的應(yīng)試傾向等問題，振興行動計劃提出要優(yōu)化生態(tài)，要求各地以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評。

嚴(yán)禁省屬 省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生

針對嚴(yán)格規(guī)范招生行為，振興行動計劃明確：

• 嚴(yán)禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。
• 嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生，
• 嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、跨區(qū)域搶挖生源。

各地不得下達升學(xué)指標(biāo)或以升學(xué)率考核下一級政府、教育部門、學(xué)校，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

中國教育科學(xué)研究院副研究員 李建民：高中作為人才全周期培養(yǎng)當(dāng)中的過渡性的環(huán)節(jié)，它是要幫助學(xué)生去找到適合自己的方向，基于志趣引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展，它不能急功近利。這是一個底線問題，就是說招生秩序要規(guī)范。

打破“普職分流”焦慮 探索綜合高中試點

為緩解家長和學(xué)生中考升學(xué)的焦慮，行動計劃也提出，在擴大普通高中資源的同時，開展綜合高中建設(shè)試點，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。打破“普職分流”焦慮，當(dāng)前，多地都在積極探索綜合高中，貴州關(guān)嶺綜合高中就是一所職普融通的特色高中。

關(guān)嶺縣綜合性高級中學(xué)教師 陳鵬飛：我們根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成績，不同特長和個人需求，開設(shè)普通高中班和職普融通班。學(xué)生進入學(xué)校以后可以根據(jù)自己的興趣，進行自主選擇，一學(xué)期一課表。高一上學(xué)期我們會為孩子設(shè)置實訓(xùn)學(xué)修課，經(jīng)過第一學(xué)期的實訓(xùn)體驗，學(xué)生能結(jié)合自身學(xué)習(xí)水平與職業(yè)興趣，自主選定普通教育或職業(yè)教育的發(fā)展方向。

關(guān)嶺縣綜合性高級中學(xué)黨總支書記 李勝江：職高生能考本科，普高生能學(xué)技能。教學(xué)過程與實習(xí)實訓(xùn)對接，職業(yè)素養(yǎng)與企業(yè)文化對接，全方位培養(yǎng)人才。

嚴(yán)禁“掐尖”重塑生態(tài)

革命老區(qū)的教改突圍

縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。加強縣中建設(shè)，對帶動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大意義。位于沂蒙革命老區(qū)的山東濰坊臨朐縣，走出了一條縣域高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，臨朐縣中教育的若干舉措正是此次振興行動計劃的生動實踐。

山東濰坊市臨朐縣地處山東半島中部，是沂蒙革命老區(qū)縣，讓孩子考上大學(xué)、走出大山，是老區(qū)群眾的熱切期盼。然而在過去，優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺、學(xué)位難求，是橫在家長面前的“又一座大山”。

2022年，臨朐縣開始了一場“大刀闊斧”的改革。當(dāng)?shù)貙⒃鹊奈逅咧袃?yōu)化整合為三所，并投資5000萬元，對三所高中從教學(xué)樓、實驗室到宿舍樓、餐廳進行升級改造，讓其基礎(chǔ)設(shè)施達到同一水平。同時，推進“縣管校聘”改革，由縣里統(tǒng)籌調(diào)配師資資源。

臨朐縣委教育工委委員 沈萬柱：推進“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配三所高中緊缺學(xué)科教師，留出足夠的編制空間引進新任教師、青年教師。加大優(yōu)秀教師、青年教師引進力度，近三年，為這三所普通高中補充碩士研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀青年教師是86人，建立了高中老中青相互結(jié)合的師資隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)。

同時，臨朐縣還明確了良性競爭格局：嚴(yán)禁跨片區(qū)招生，嚴(yán)禁“掐尖”招生。此前，臨朐一中無論是生源質(zhì)量、辦學(xué)條件還是師資水平，都是一家獨大。教育資源重新分配后，另外兩所高中乘勢而上，以臨朐實驗中學(xué)為例，學(xué)校從深化課堂教學(xué)改革入手，開啟了一場育人的新實踐。

臨朐實驗中學(xué)學(xué)生 高崇程：課堂上，在老師鼓勵下，同學(xué)們大膽走上講臺，通過項目展示來各抒己見，相互質(zhì)疑、辯論。在課下，同學(xué)們成立科目興趣小組，來對不同的問題相互討論、探究。通過這些形式，提高了我分析問題、解決問題的能力。

縣中布局優(yōu)化，激活了“一池春水”。同時，臨朐縣還創(chuàng)新了高中質(zhì)量評價方案，設(shè)置分類評價、增值評價和過程性評價28項科學(xué)指標(biāo)，打破“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的應(yīng)試傾向。目前，臨朐縣形成了三所高中特色發(fā)展、比學(xué)趕超的良性競爭格局。

臨朐第一中學(xué)黨委委員 劉寶海：通過隨機賽課等措施，促進教師研究教材、研究課標(biāo)，提升了教師的專業(yè)水平，保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（央視新聞客戶端）