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編輯：畫榆林

9月25日，總統(tǒng)在總統(tǒng)府接見即將離任的中國(guó)駐菲大使黃溪連，感嘆南海問題“進(jìn)展有限”，同時(shí)稱雙方“設(shè)法避免了出現(xiàn)更多問題”。

這番“惜別式表態(tài)”既像在降溫，也像在試水：是策略性停頓，還是政策轉(zhuǎn)向？問題拋在這里，更顯耐人尋味。

9 月 25 日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在馬尼拉總統(tǒng)府與即將離任的中國(guó)駐菲大使黃溪連舉行辭行會(huì)談，距離 9 月中旬菲律賓公務(wù)船強(qiáng)闖黃巖島海域引發(fā)對(duì)峙僅過去十天，其公開表態(tài)與此前的強(qiáng)硬姿態(tài)形成 180 度反差。

在這場(chǎng)備受關(guān)注的會(huì)面中，馬科斯明確重申菲律賓堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，強(qiáng)調(diào)南海問題并非中菲關(guān)系的全部，愿通過對(duì)話協(xié)商管控分歧，這一系列表態(tài)讓持續(xù)緊張的中菲關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。

此前的一個(gè)月里，中菲關(guān)系因南海與涉臺(tái)議題接連出現(xiàn)摩擦。

9 月中旬，菲律賓組織十多艘公務(wù)船試圖闖入黃巖島海域，中國(guó)海警通過航路管制、水炮噴射等方式予以攔截，最終菲方船只被迫撤離，但菲方對(duì)外仍維持強(qiáng)硬論調(diào)。

更引發(fā)關(guān)注的是，馬科斯在此前接受印度媒體采訪時(shí)曾宣稱，若臺(tái)海發(fā)生沖突菲律賓 “不可能置身事外”，這番被外界解讀為 “有意介入臺(tái)?！?的言論，遭到中國(guó)外交部的嚴(yán)正批評(píng)，指出其 “在核心利益問題上玩火”。

當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍認(rèn)為，馬科斯政府正通過強(qiáng)化對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)，換取外部勢(shì)力的支持，中菲建交 50 周年的合作契機(jī)似乎已被爭(zhēng)議掩蓋。

短短數(shù)日態(tài)度的轉(zhuǎn)變，與菲律賓面臨的內(nèi)外環(huán)境變化密切相關(guān)。外部層面，美國(guó)對(duì)菲態(tài)度的微妙變化讓馬科斯政府意識(shí)到 “靠山難依”。

在特朗普重新就任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)在關(guān)稅問題上對(duì)菲律賓采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，而馬科斯訪美期間，特朗普明確表示 “不關(guān)心中菲關(guān)系”，僅強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系 “相處很好”，這種表態(tài)讓菲律賓試圖依托美國(guó)制衡中國(guó)的策略遭遇挫折。

同時(shí)，馬科斯近期訪印并尋求聯(lián)合施壓的嘗試也未達(dá)預(yù)期，隨著印度因關(guān)稅問題與美國(guó)矛盾激化，正加速向金磚國(guó)家靠攏，短期內(nèi)無(wú)意與中國(guó)撕破臉，這使得菲律賓試圖構(gòu)建的 “外部支持網(wǎng)絡(luò)” 實(shí)際落空。

內(nèi)部因素同樣構(gòu)成重要推力。菲律賓經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度持續(xù)攀升，2024 年中菲雙邊貿(mào)易額達(dá) 850 億美元，中國(guó)連續(xù) 10 年保持菲律賓最大貿(mào)易伙伴地位，農(nóng)產(chǎn)品出口、基礎(chǔ)設(shè)施投資等關(guān)鍵領(lǐng)域均高度依賴對(duì)華合作。

南海局勢(shì)緊張已開始影響經(jīng)貿(mào)往來，菲律賓農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，9 月上旬菲律賓香蕉對(duì)華出口量同比下降 12%，主要因物流船期受海域管控影響延誤。

此外，國(guó)內(nèi)輿論對(duì) “外交資源過度投入爭(zhēng)議” 的質(zhì)疑聲漸起，有菲律賓議員公開表示，應(yīng)將更多精力放在應(yīng)對(duì)通脹與就業(yè)問題上，而非 “海上對(duì)峙”。

馬科斯在會(huì)談中的表態(tài)精準(zhǔn)回應(yīng)了中方核心關(guān)切，展現(xiàn)出明確的緩和信號(hào)。他特意強(qiáng)調(diào)，菲律賓是最早承認(rèn)一個(gè)中國(guó)政策的國(guó)家之一，本屆政府將繼續(xù)堅(jiān)守這一立場(chǎng)，妥善處理涉臺(tái)事務(wù)，避免被外部力量裹挾。

這一表述直接回應(yīng)了此前其涉臺(tái)言論引發(fā)的爭(zhēng)議，也與黃溪連大使 “臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益” 的提醒形成呼應(yīng)。在南海問題上，馬科斯首次明確提出 “不能讓南海爭(zhēng)議定義兩國(guó)關(guān)系”，承認(rèn)當(dāng)前雙邊關(guān)系因爭(zhēng)議陷入困境，但強(qiáng)調(diào)菲方致力于通過對(duì)話管控局勢(shì)，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，這與中方長(zhǎng)期主張的 “對(duì)話協(xié)商解決分歧” 立場(chǎng)形成共識(shí)。

為強(qiáng)化表態(tài)的可信度，馬科斯還主動(dòng)訴諸歷史敘事，提及要 “延續(xù)父親老馬科斯與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開啟的外交關(guān)系”。

1975 年，老馬科斯政府與中國(guó)簽署建交公報(bào)，奠定了中菲關(guān)系的基礎(chǔ)，這一歷史淵源被馬科斯視為緩和當(dāng)前緊張的重要紐帶。

黃溪連大使在回應(yīng)中對(duì)此予以肯定，指出中菲建交 50 年的歷程證明，睦鄰友好符合雙方根本利益，是兩國(guó)人民的共同期待，這種歷史維度的互動(dòng)進(jìn)一步淡化了眼前的摩擦。

此次態(tài)度轉(zhuǎn)變并非單純的外交辭令，而是伴隨具體合作意愿的釋放。馬科斯在會(huì)談中明確提出，希望加大兩國(guó)在人文交流與經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的對(duì)話交流，這被解讀為菲律賓希望重啟務(wù)實(shí)合作的信號(hào)。

事實(shí)上，中菲在農(nóng)業(yè)、基建等領(lǐng)域的合作潛力顯著，中國(guó)曾為菲律賓提供農(nóng)機(jī)設(shè)備援助與雜交水稻技術(shù)支持，幫助其提高糧食產(chǎn)量，而菲律賓的鎳礦、椰子制品等資源也高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，這些務(wù)實(shí)利益的綁定成為關(guān)系緩和的重要基礎(chǔ)。

外界注意到，馬科斯的表態(tài)仍暗含平衡策略。會(huì)談中他未提及此前菲律賓成立 “獨(dú)立委員會(huì)調(diào)查南海局勢(shì)” 等爭(zhēng)議舉措，也未明確回應(yīng)中方關(guān)于停止單方面挑釁的要求，顯示其仍試圖在國(guó)內(nèi)輿論與對(duì)華關(guān)系之間尋求平衡。

有分析指出，馬科斯政府此前的強(qiáng)硬姿態(tài)很大程度上是為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治壓力，通過南海議題轉(zhuǎn)移民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注，此次緩和表態(tài)同樣有兼顧內(nèi)外需求的考量，既避免與中國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化，又為后續(xù)可能的博弈保留空間。

目前，中菲雙方均未透露后續(xù)對(duì)話的具體安排，但馬科斯的表態(tài)已為關(guān)系轉(zhuǎn)圜創(chuàng)造了條件。

市場(chǎng)對(duì)這一變化反應(yīng)積極，菲律賓股市中與對(duì)華貿(mào)易相關(guān)的農(nóng)業(yè)、物流板塊股價(jià)在會(huì)談消息傳出后小幅上漲，顯示投資者對(duì)雙邊務(wù)實(shí)合作重啟抱有期待。

作為地區(qū)重要國(guó)家，菲律賓態(tài)度的轉(zhuǎn)變也為南海局勢(shì)降溫注入動(dòng)力，周邊國(guó)家普遍歡迎中菲通過對(duì)話解決分歧，避免地區(qū)局勢(shì)失控。

從強(qiáng)硬挑釁到主動(dòng)求和，馬科斯四天內(nèi)的態(tài)度驟轉(zhuǎn)，折射出菲律賓在外交博弈中的現(xiàn)實(shí)考量與利益權(quán)衡。

結(jié)語(yǔ)

在外部支持落空、內(nèi)部需求迫切的背景下，回歸對(duì)話軌道成為其必然選擇。

而中菲雙方在此次會(huì)談中達(dá)成的共識(shí)，能否轉(zhuǎn)化為持續(xù)的行動(dòng)，避免重蹈 “表態(tài)緩和后再陷摩擦” 的覆轍，仍需觀察后續(xù)的實(shí)際舉措。

但可以確定的是，這場(chǎng)及時(shí)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，為陷入僵局的中菲關(guān)系打開了一扇喘息之門。

參考信源