話說(shuō)港媒那邊有點(diǎn)動(dòng)靜，他們報(bào)道說(shuō)中國(guó)大陸在悄悄推進(jìn)一項(xiàng)大計(jì)劃，專門(mén)針對(duì)國(guó)家緊急情況做準(zhǔn)備。這事兒聽(tīng)起來(lái)挺靠譜的，因?yàn)榇箨懝俜轿募呀?jīng)放出來(lái)了。2025年1月17日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他13個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)極端場(chǎng)景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見(jiàn)》，直指到2027年要把應(yīng)急通信搞上一個(gè)新臺(tái)階。港媒抓著這個(gè)點(diǎn)，說(shuō)中國(guó)是在為各種突發(fā)狀況提前布局，確保反應(yīng)更快、效率更高。別看這計(jì)劃聽(tīng)起來(lái)高大上，其實(shí)就是從過(guò)去幾次地震教訓(xùn)里總結(jié)出來(lái)的，接地氣得很。

先說(shuō)說(shuō)為什么港媒會(huì)注意到這個(gè)。香港媒體對(duì)大陸動(dòng)向一向敏感，尤其是涉及國(guó)家安全和應(yīng)急的領(lǐng)域。像網(wǎng)易和一些香港資訊網(wǎng)站上，1月25日左右就發(fā)了文章，標(biāo)題差不多就是“港媒收到風(fēng)聲，中國(guó)為緊急事態(tài)做準(zhǔn)備”。他們提到，這套通信體系覆蓋空天地海，甚至太空，預(yù)計(jì)2027年建成。港媒分析，這不光是為救災(zāi)，還可能有戰(zhàn)略層面的考慮。但核心還是民用，保障老百姓在災(zāi)害時(shí)能及時(shí)得到幫助。西方媒體也跟風(fēng)報(bào)道，BBC和紐約時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)述了大陸地震新聞，順帶提了這個(gè)計(jì)劃，覺(jué)得中國(guó)在提升整體韌性。

這個(gè)計(jì)劃的來(lái)頭其實(shí)不遠(yuǎn)，就在今年1月7日，西藏日喀則市定日縣發(fā)生了6.8級(jí)地震。震中在措果鄉(xiāng)，深度10公里，波及珠穆朗瑪峰附近。官方數(shù)據(jù)到1月9日，126人遇難，350人受傷。救援隊(duì)伍從拉薩和成都趕過(guò)去，24小時(shí)內(nèi)基本救治完傷員，還恢復(fù)了電力、交通和通信。但問(wèn)題也暴露了，災(zāi)區(qū)地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)就弱，信號(hào)中斷嚴(yán)重。救援時(shí)用了無(wú)人機(jī)和移動(dòng)基站車，這些設(shè)備幫了大忙，但續(xù)航和機(jī)動(dòng)性都有短板。無(wú)人機(jī)飛不了太久，基站車在壞路上走得慢。這事兒讓相關(guān)部門(mén)警醒，應(yīng)急通信必須升級(jí)，不然下次再來(lái)個(gè)大震，麻煩更大。

回想2008年汶川地震，那才是通信斷網(wǎng)的經(jīng)典案例。5月12日14時(shí)28分，8.0級(jí)大震，震源19公里深，災(zāi)區(qū)基站全毀，外界完全失聯(lián)。解放軍當(dāng)時(shí)派了15名空降兵突擊隊(duì)，由李振波帶隊(duì)，從成都雙流機(jī)場(chǎng)起飛，海拔近5000米空降茂縣。隊(duì)員包括劉文輝、李玉山、王磊等，他們落地后徒步220公里，探路開(kāi)辟空投點(diǎn)，報(bào)告30多批災(zāi)情。七天里走訪55個(gè)村，救出多名被困者。這支隊(duì)叫“空降兵十五勇士”，李振波是領(lǐng)隊(duì)，當(dāng)時(shí)48歲，已是空降兵研究所所長(zhǎng)。他從基層傘訓(xùn)教員干起，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這次行動(dòng)直接打開(kāi)了空中救援通道，運(yùn)進(jìn)數(shù)萬(wàn)噸物資，轉(zhuǎn)移數(shù)萬(wàn)傷員。要是通信通了，根本不用這么冒險(xiǎn)。

從汶川到定日，17年過(guò)去，救援速度是快了，但通信仍是痛點(diǎn)。過(guò)去靠人力硬扛，現(xiàn)在技術(shù)條件好了，卻還卡在基礎(chǔ)設(shè)施上。意見(jiàn)文件就是針對(duì)這些短板，提出四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：創(chuàng)新突破、機(jī)制改革、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、保障支撐。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是用新技術(shù)補(bǔ)弱項(xiàng)。像整合人工智能、大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星通信，建網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)代替舊的樹(shù)狀層級(jí)。樹(shù)狀是信息一級(jí)級(jí)傳，容易卡殼；網(wǎng)狀讓單位直接連，效率翻倍。在災(zāi)區(qū)，這意味著救援隊(duì)能實(shí)時(shí)共享位置、物資，避免瞎碰瞎撞。

計(jì)劃里特別強(qiáng)調(diào)空天地海一體化。過(guò)去通信太依賴地面，地震一晃全完蛋。現(xiàn)在要用衛(wèi)星網(wǎng)融合地面網(wǎng)，覆蓋海洋和偏遠(yuǎn)區(qū)。無(wú)人機(jī)和基站車升級(jí)版，續(xù)航長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)強(qiáng)。人工智能來(lái)處理信號(hào)干擾，大數(shù)據(jù)分析災(zāi)情預(yù)測(cè)。到2027年，全國(guó)災(zāi)害易發(fā)區(qū)覆蓋率要達(dá)標(biāo)，應(yīng)急裝備供給充足。文件還說(shuō)，建立臺(tái)賬，列出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，電信企業(yè)間資源共享，急時(shí)互備。部門(mén)協(xié)同是關(guān)鍵，14個(gè)單位聯(lián)手，應(yīng)急管理部、公安部、自然資源部都在列，確保不脫節(jié)。

這計(jì)劃不光是技術(shù)活，還涉及機(jī)制?；A(chǔ)電信企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新管理，中國(guó)電信已經(jīng)先動(dòng)起來(lái)，成立應(yīng)急通信公司。政府主管，企業(yè)執(zhí)行，專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)如工信部的應(yīng)急通信保障中心來(lái)把關(guān)。資金和技術(shù)支持來(lái)自國(guó)家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。舉例，跨運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急漫游要推開(kāi)，衛(wèi)星與地面協(xié)同測(cè)試。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，重點(diǎn)投災(zāi)害多發(fā)區(qū)，5G和北斗系統(tǒng)結(jié)合，提升抗毀性。極端場(chǎng)景下，通信不中斷，就能讓救援更精準(zhǔn)，減少損失。

港媒為什么說(shuō)“風(fēng)聲”，大概是因?yàn)闀r(shí)間節(jié)點(diǎn)敏感。如果2027年建成，正好是“十四五”收官后，國(guó)際上有些人老愛(ài)炒作大陸軍事動(dòng)向。港媒文章也提了，這體系在軍隊(duì)里用得上，提升部隊(duì)協(xié)作。但文件明擺著是為應(yīng)急，保障居民安全，提高抗災(zāi)能力。西方擔(dān)憂軍事化，但這本就是維護(hù)國(guó)家安全的正常舉措。別有用心的解讀，只會(huì)誤導(dǎo)。話說(shuō)回來(lái)，中國(guó)推進(jìn)這個(gè)，本質(zhì)是學(xué)歷史教訓(xùn)。汶川時(shí)通信落后，空降是無(wú)奈之舉；現(xiàn)在定日地震雖快，但還不夠。計(jì)劃落地，能讓類似事件響應(yīng)更快，救更多人。

最后說(shuō)說(shuō)影響。這計(jì)劃推進(jìn)，會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。通信裝備制造、衛(wèi)星技術(shù)、AI應(yīng)用，全鏈條受益。就業(yè)機(jī)會(huì)多，技術(shù)人才需求漲。民生側(cè)，災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)，響應(yīng)快，保險(xiǎn)賠付順。國(guó)家韌性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期短。港媒風(fēng)聲一出，股市相關(guān)股微動(dòng)，說(shuō)明市場(chǎng)認(rèn)可?？傊?，這事兒是好事，提前準(zhǔn)備，總比事到臨頭慌好。未來(lái)兩年，拭目以待。