G7拿不到中國(guó)的稀土，屢出奇招，現(xiàn)在準(zhǔn)備和歐盟國(guó)家聯(lián)手發(fā)限價(jià)令，還準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的稀土加稅。G7還在猶豫，中國(guó)已經(jīng)先一步出手，制裁三家美企，禁止對(duì)其出口活動(dòng)。

前言

2025 年 9 月 26 日，來自 G7 成員國(guó)的貿(mào)易官員仍在布魯塞爾就稀土 “限價(jià)令” 草案進(jìn)行最后的細(xì)節(jié)磋商，一則來自中國(guó)的公告已率先打破全球稀土市場(chǎng)的平靜。

當(dāng)天下午，中國(guó)商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布出口管制公告，將亨廷頓?英格爾斯工業(yè)公司等三家美國(guó)企業(yè)列入管制清單，全面禁止向其出口稀土材料及相關(guān)加工技術(shù)，所有出口申請(qǐng)均不予審批。

這一 “先發(fā)制人” 的舉措精準(zhǔn)擊中美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，距離路透社披露 G7 計(jì)劃對(duì)中重稀土設(shè)定價(jià)格下限僅過去 48 小時(shí)，讓正試圖通過聯(lián)合限價(jià)遏制中國(guó)稀土主導(dǎo)權(quán)的西方陣營(yíng)陷入被動(dòng)。

G7 醞釀的稀土 “限價(jià)令” 并非偶然，而是其 “降低對(duì)華資源依賴” 戰(zhàn)略的延續(xù)。自 2024 年特朗普第二次入主白宮后，美國(guó)便聯(lián)合盟友加速構(gòu)建 “非華稀土供應(yīng)鏈”，試圖打破中國(guó)在全球稀土領(lǐng)域的壟斷地位。

根據(jù) G7 內(nèi)部流出的草案，此次限價(jià)范圍將覆蓋釤、釓、鋱等 7 類中重稀土，計(jì)劃將其價(jià)格鎖定在 2023 年平均水平的 1.2 倍以內(nèi)，同時(shí)對(duì)超出限價(jià)的中國(guó)稀土產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅。

這一方案的核心訴求，是通過價(jià)格管控削弱中國(guó)稀土出口的議價(jià)能力，為美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)空間。

稀土軟肋

支撐這一計(jì)劃的是 G7 對(duì)自身稀土資源儲(chǔ)備的樂觀判斷。美國(guó)擁有全球第二大稀土儲(chǔ)量，加州芒廷帕斯礦是其唯一運(yùn)營(yíng)的稀土礦山，由 MP 材料公司負(fù)責(zé)開采。

澳大利亞則有伊盧卡資源公司的埃尼巴稀土精煉廠和阿拉富拉稀土公司的諾蘭斯項(xiàng)目，前者獲得 12.5 億澳元政府貸款，計(jì)劃 2026 年投產(chǎn)。

特朗普政府甚至盯上了格陵蘭島 —— 這個(gè)擁有全球 18% 稀土儲(chǔ)備的地區(qū)，今年 3 月曾派副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì)考察。

但現(xiàn)實(shí)的短板顯而易見：美國(guó)挖出的稀土礦石純度不足，需運(yùn)至中國(guó)加工才能轉(zhuǎn)化為可用材料；澳大利亞的精煉廠雖已開工建設(shè)，卻仍依賴中國(guó)的冶煉技術(shù)與設(shè)備，短期內(nèi)無法形成有效產(chǎn)能。

中方對(duì)三家美企的斷供精準(zhǔn)戳中了這一軟肋。此次被列入管制清單的亨廷頓?英格爾斯工業(yè)公司、洛克希德?馬丁旗下稀土加工子公司及一家為美軍提供磁材的供應(yīng)商，均深度依賴中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

亨廷頓?英格爾斯作為美國(guó)最大的造船企業(yè)，其建造的伯克級(jí)驅(qū)逐艦所使用的雷達(dá)系統(tǒng)與推進(jìn)部件，需高純度釹鐵硼磁鐵支撐，而這種磁鐵的核心原料鏑幾乎全部來自中國(guó)。

洛克希德?馬丁的 F-35 戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線更離不開中國(guó)供應(yīng)的鋱?jiān)兀考軕?zhàn)機(jī)的航電系統(tǒng)需消耗約 2 公斤鋱，一旦斷供將直接導(dǎo)致生產(chǎn)線停工。

更值得注意的是，這三家企業(yè)均有過危害中國(guó)國(guó)家安全的記錄，曾為臺(tái)島提供軍事工程與后勤支持，此次制裁兼具產(chǎn)業(yè)反制與安全警示的雙重意義。

斷供的影響迅速在美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈蔓延。亨廷頓?英格爾斯位于密西西比州的造船廠已宣布，推遲三艘驅(qū)逐艦的交付時(shí)間，理由是 “關(guān)鍵磁材供應(yīng)中斷”，該船廠負(fù)責(zé)美國(guó)海軍 60% 的驅(qū)逐艦建造任務(wù)，延期交付將直接影響美軍的艦隊(duì)更新計(jì)劃。

洛克希德?馬丁的 F-35 戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)度也亮起紅燈，其發(fā)言人承認(rèn) “正評(píng)估供應(yīng)缺口”，而美國(guó)國(guó)防部的數(shù)據(jù)顯示，目前 F-35 的零部件庫存僅能維持兩個(gè)月正常生產(chǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)同樣受到波及，福特、通用等車企的新能源汽車生產(chǎn)線依賴中國(guó)稀土制造的驅(qū)動(dòng)電機(jī)，通用汽車已緊急啟動(dòng)替代供應(yīng)商尋找計(jì)劃，但內(nèi)部評(píng)估報(bào)告顯示，短期內(nèi)找到合格替代源的概率不足 10%。

中方的反制底氣源于在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)主導(dǎo)地位。目前中國(guó)占據(jù)全球 70% 的稀土開采量與 90% 的加工產(chǎn)能，更手握稀土冶煉分離的核心專利技術(shù)，從勘探、采礦到精煉的垂直一體化體系已運(yùn)行數(shù)十年。

包頭高新區(qū)作為全球最大的稀土產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能實(shí)現(xiàn) 88% 的稀土原料就地轉(zhuǎn)化，這種全鏈條整合能力是其他國(guó)家短期內(nèi)無法復(fù)制的。

更關(guān)鍵的是，中方不僅管控稀土本身，還限制冶煉設(shè)備出口，美國(guó)得州在建的磁鐵廠因缺乏中國(guó)產(chǎn)的萃取設(shè)備，投產(chǎn)時(shí)間已從 2025 年底推遲至 2027 年，且預(yù)計(jì)生產(chǎn)成本將是中國(guó)同類企業(yè)的三倍。

國(guó)際的變化

G7 內(nèi)部對(duì)中方的反制反應(yīng)分化。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室率先發(fā)聲，指責(zé)中方 “濫用出口管制措施”，威脅將對(duì)中國(guó)的電子設(shè)備加征 200% 關(guān)稅，但未提及具體實(shí)施時(shí)間表。

特朗普在社交媒體上抱怨 “中國(guó)破壞全球供應(yīng)鏈”，卻回避了美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板，其團(tuán)隊(duì)此前曾承認(rèn)，即便調(diào)動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法》資源，美國(guó)要滿足自身國(guó)防領(lǐng)域的稀土需求也需等到 2027 年，而追上中國(guó)的技術(shù)水平至少需要 15 年。

歐洲盟友的態(tài)度則更為謹(jǐn)慎，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)公開表示 “不希望卷入稀土貿(mào)易戰(zhàn)”，因德國(guó)汽車業(yè)每年需從中國(guó)進(jìn)口價(jià)值 42 億歐元的稀土磁材，限價(jià)令與中方反制都將沖擊本土產(chǎn)業(yè)。

日本與韓國(guó)雖表態(tài)支持 G7 計(jì)劃，但其國(guó)內(nèi)的稀土加工企業(yè)同樣依賴中國(guó)原料，鈴木、日產(chǎn)等車企已開始囤積稀土部件，應(yīng)對(duì)可能的供應(yīng)危機(jī)。

國(guó)際市場(chǎng)對(duì)局勢(shì)變化的反應(yīng)尤為敏感。倫敦金屬交易所的中重稀土價(jià)格在中方公告發(fā)布后跳漲 5.3%，其中鏑價(jià)單日上漲 7.8%，創(chuàng)三個(gè)月來新高。芝加哥商品交易所的稀土期貨持倉量激增，投機(jī)資金開始涌入避險(xiǎn)。

多家機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警，高盛指出若斷供持續(xù)超過半年，全球新能源汽車產(chǎn)量將下降 12%，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能縮減 18%；摩根士丹利則認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防工業(yè)的 “稀土缺口” 可能導(dǎo)致明年的武器采購計(jì)劃縮水 20%。

中方在公告中明確表示，此次制裁是 “基于國(guó)家安全和利益作出的必要舉措”，并非針對(duì)特定國(guó)家或行業(yè)，未來將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整管制清單。

外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一貫遵守國(guó)際規(guī)則，但堅(jiān)決反對(duì)任何形式的單邊制裁與價(jià)格操縱，稀土出口管制 “不針對(duì)民用領(lǐng)域的正常貿(mào)易”，符合中國(guó)《稀土管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。這一表態(tài)為后續(xù)可能的談判留下空間，也明確了反制的底線與范圍。

目前，G7 尚未就稀土 “限價(jià)令” 達(dá)成最終共識(shí)，中方的斷供行動(dòng)已迫使部分成員國(guó)重新評(píng)估方案可行性。美國(guó)正試圖通過盟友繞道獲取稀土，計(jì)劃從澳大利亞進(jìn)口粗礦后轉(zhuǎn)運(yùn)至日本加工，但日本的冶煉廠同樣依賴中國(guó)的萃取技術(shù)，實(shí)際產(chǎn)能有限。澳大利亞伊盧卡資源公司雖表示 “可增加粗礦供應(yīng)”，但承認(rèn) “無法解決加工瓶頸”。

全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的深度綁定，讓 G7 的限價(jià)計(jì)劃陷入 “想制人卻反受制” 的困境。

結(jié)語

從 G7 密謀限價(jià)到中方果斷斷供，這場(chǎng)圍繞稀土的博弈折射出全球產(chǎn)業(yè)鏈的權(quán)力重構(gòu)。中國(guó)的反制既展現(xiàn)了在核心資源領(lǐng)域的話語權(quán)，也暴露了西方陣營(yíng) “資源有儲(chǔ)備卻無能力” 的短板。

隨著稀土在新能源、國(guó)防等戰(zhàn)略領(lǐng)域的作用愈發(fā)關(guān)鍵，這場(chǎng)較量或許只是開始，而如何在維護(hù)自身利益與保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定之間找到平衡，將成為各方必須面對(duì)的課題。