【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

“中國(guó)企業(yè)已追上歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，部分領(lǐng)域甚至實(shí)現(xiàn)超越，使歐盟陷入守勢(shì)?！敝袊?guó)歐盟建交50周年之際，香港英文媒體《南華早報(bào)》9月28日發(fā)表文章，探討中國(guó)在過去半個(gè)世紀(jì)中如何從技術(shù)落后者成長(zhǎng)為全球創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

分析人士指出，在技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)已從過去的學(xué)生變成歐盟的老師，沒人會(huì)質(zhì)疑中國(guó)的創(chuàng)新力，但歐盟仍有一些領(lǐng)域值得中國(guó)學(xué)習(xí)，而且中歐技術(shù)和供應(yīng)鏈高度互依，脫鉤不現(xiàn)實(shí)，未來應(yīng)追求有序競(jìng)爭(zhēng)與合作。

文章建議歐盟不應(yīng)盲目批評(píng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，而是應(yīng)該加快改革和創(chuàng)新，發(fā)展前沿技術(shù)，借鑒中國(guó)等技術(shù)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，同時(shí)通過吸引中資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)來提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，而非僅僅防御措施。

3月4日，西班牙巴塞羅那，在MWC25科技展上展示了華為Mate XT Ultimate Design智能手機(jī)。 視覺中國(guó)

從“學(xué)生”到“老師”：中歐技術(shù)格局的逆轉(zhuǎn)

文章提到，20世紀(jì)70年代末，中國(guó)即將開啟改革開放，當(dāng)時(shí)中方派出一個(gè)重量級(jí)代表團(tuán)，展開了為期36天的西歐考察之旅。他們走訪了法國(guó)、德國(guó)等5個(gè)國(guó)家的25個(gè)城市，參觀了數(shù)十座工廠、礦山、港口、農(nóng)場(chǎng)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。

從考察結(jié)果來看，中國(guó)代表們判斷中國(guó)在科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)，乃至整體現(xiàn)代化水平上，至少落后20年。

這次考察也為中國(guó)的發(fā)展指明了方向：通向下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，將由科學(xué)技術(shù)、擴(kuò)大貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體制改革鋪就。

時(shí)光快進(jìn)到今天，中國(guó)已在許多領(lǐng)域擺脫了對(duì)西方技術(shù)的依賴，在全球價(jià)值鏈中攀升為創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

如今，中歐慶祝建交50周年之際，歐洲卻陷入防御姿態(tài)，苦思如何追趕，雙邊關(guān)系還受到貿(mào)易摩擦影響。

分析人士表示，科技競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來越激烈，但不必是零和博弈。一些歐洲企業(yè)正在借鑒中國(guó)的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”策略，力求在競(jìng)爭(zhēng)中立足。

數(shù)十年來，雙方的“交易”模式十分簡(jiǎn)單：中國(guó)以市場(chǎng)準(zhǔn)入為籌碼，換取歐洲企業(yè)的西方技術(shù)。

起初，技術(shù)流動(dòng)基本是單向的。但復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純指出，后來這種流動(dòng)開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

“過去歐洲是老師，中國(guó)是學(xué)生，”丁純說，“但如今在多個(gè)領(lǐng)域，學(xué)生已超過老師。這種轉(zhuǎn)變?cè)跉W洲方面引發(fā)焦慮與擔(dān)憂，這是可以理解的?！?/p>

文章稱，這一格局的逆轉(zhuǎn)始于2001年前后，中國(guó)加入世貿(mào)組織加速了對(duì)外資的開放，也迫使中國(guó)企業(yè)不得不加快追趕步伐。

歐盟安全研究所高級(jí)分析師蒂姆·呂利希（Tim Rühlig）指出，歐洲企業(yè)似乎低估了中國(guó)同行的創(chuàng)新能力。

“長(zhǎng)期以來，他們認(rèn)為中國(guó)只會(huì)通過模仿西方技術(shù)實(shí)現(xiàn)追趕。但如今，沒人會(huì)質(zhì)疑中國(guó)的創(chuàng)新力，” 他說，“中國(guó)與歐洲的互補(bǔ)性已減弱，反而在相似的細(xì)分市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)。這是中歐關(guān)系如今愈發(fā)復(fù)雜的原因之一。”

呂利希表示，雙方的科技與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還通過供應(yīng)鏈深度交織，形成了相互且復(fù)雜的依賴關(guān)系。“要理解當(dāng)前局勢(shì)，必須深入細(xì)節(jié)層面分析。”

不過丁純也指出，歐洲在多個(gè)領(lǐng)域仍保持領(lǐng)先，中國(guó)仍有許多可學(xué)習(xí)之處。歐盟企業(yè)在高端制造、機(jī)械工程、航空航天、機(jī)器人技術(shù)、精密儀器、工業(yè)軟件、先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備、醫(yī)藥、核技術(shù)及基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，仍保有優(yōu)勢(shì)。

丁純認(rèn)為，隨著美國(guó)限制中國(guó)獲取其本土技術(shù)成果，這些歐洲企業(yè)作為“技術(shù)來源”，對(duì)中國(guó)而言變得更為重要。

然而，歐洲的創(chuàng)新速度已有所放緩，落后于中國(guó)和美國(guó)的快速發(fā)展。

“中國(guó)通過學(xué)習(xí)、消化、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)步，而歐洲在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的‘先發(fā)優(yōu)勢(shì)’，已轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)劣勢(shì)。” 他說。

丁純表示，歐洲過于關(guān)注汽車、機(jī)械、化工、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，卻未對(duì)人工智能、信息技術(shù)等前沿科技給予足夠重視。與此同時(shí)，中國(guó)在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電信、可再生能源、光伏、鋰電池、電動(dòng)汽車、無人機(jī)、量子計(jì)算及超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)。

中歐班列“上海號(hào)”新能源專列載90輛比亞迪海豚駛向德國(guó) 視覺中國(guó)

西班牙智庫(kù)巴塞羅那國(guó)際事務(wù)中心研究員哈維爾?博拉斯?阿魯米（Javier Borràs Arumí）說，在歐盟內(nèi)部，一種“歐洲已錯(cuò)失機(jī)遇、被甩在身后”的情緒正在蔓延。

“當(dāng)前主流情緒是悲觀與停滯?！彼f。

但法國(guó)外貿(mào)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞?加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）認(rèn)為，歐盟面臨的核心問題并非“技術(shù)本身”，而是對(duì)中國(guó)高度發(fā)達(dá)工業(yè)產(chǎn)能的依賴。

“正是工業(yè)產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)能，使歐盟幾乎無法回避中國(guó)。你買的幾乎所有東西都包含中國(guó)零部件?！?/p>

歐盟聲稱，中國(guó)憑借國(guó)家補(bǔ)貼獲得了這種工業(yè)實(shí)力并形成不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是在電動(dòng)車和光伏等行業(yè)，造成產(chǎn)能過剩并以低于成本的價(jià)格出口到其他國(guó)家。但中方多次駁斥了這一說法。

博拉斯稱，如今歐盟對(duì)中國(guó)科技的看法已基本轉(zhuǎn)向“擔(dān)憂”，擔(dān)憂其經(jīng)濟(jì)、安全與價(jià)值觀受到威脅。

“歐盟對(duì)中國(guó)技術(shù)的態(tài)度基本是防御性的，我們要保護(hù)自己不受其影響。這也深受美國(guó)的壓力影響，例如要求禁用某些中國(guó)技術(shù)?！?/p>

分析人士指出，歐洲企業(yè)和決策者反應(yīng)太慢，未能及時(shí)認(rèn)識(shí)到中國(guó)已經(jīng)成為創(chuàng)新型工業(yè)強(qiáng)國(guó)，也沒及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“歐洲政商界花了多年才認(rèn)識(shí)到，中國(guó)已經(jīng)從主要客戶變成主要競(jìng)爭(zhēng)者，”約翰霍普金斯大學(xué)外交政策研究所高級(jí)研究員丹尼爾·漢密爾頓（Daniel Hamilton）說，“而在歐洲猶豫之際，中國(guó)已經(jīng)縮小了差距?！?/p>

丁純表示，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來越激烈，批評(píng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策并不能幫助歐洲追趕。

他認(rèn)為，如果歐洲覺得“被昔日學(xué)生超越”，明智的做法應(yīng)是加快改革和創(chuàng)新，而不是采取防御措施。

歐盟的守勢(shì)與突圍：尋求合作競(jìng)爭(zhēng)新平衡

在博拉斯看來，歐盟面臨“合作－競(jìng)爭(zhēng)困境”，試圖在安全和競(jìng)爭(zhēng)力之間尋求平衡。

“如果阻止某些中國(guó)技術(shù)或企業(yè)進(jìn)入，歐盟將失去它們提供的價(jià)格和效率優(yōu)勢(shì)，從而損害自身競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

“優(yōu)先考慮安全或地緣政治必然以效率為代價(jià)，這種權(quán)衡不會(huì)消失?！?/p>

他還指出，歐洲技術(shù)發(fā)展受到市場(chǎng)碎片化、本土企業(yè)難以規(guī)?；润w制性因素的制約。

德國(guó)墨卡托中國(guó)研究所高級(jí)分析師亞歷山大·布朗（Alexander Brown）表示，歐洲政府應(yīng)更加積極主動(dòng)。

“特別是在德國(guó)，企業(yè)一直很成功，因此沒有強(qiáng)烈要求政府干預(yù)。但當(dāng)中國(guó)采取積極產(chǎn)業(yè)政策、造成‘不公平競(jìng)爭(zhēng)’時(shí)，自由市場(chǎng)模式就難以應(yīng)對(duì)?！?/p>

漢密爾頓稱，歐盟仍有操作空間，因?yàn)橹袊?guó)在戰(zhàn)略性進(jìn)口上對(duì)歐洲的依賴是歐洲對(duì)中國(guó)的兩倍。

“因此，歐盟可以讓自己對(duì)中國(guó)更不可或缺?！?/p>

“歐盟可能會(huì)更積極地利用其工具箱，調(diào)查中國(guó)的高補(bǔ)貼企業(yè)，若歐企被拒絕進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)則阻止中企投資，并對(duì)采取‘脅迫策略’的中國(guó)企業(yè)征收關(guān)稅?！?/p>

丁純指出，既然技術(shù)不可能被一方壟斷、脫鉤不現(xiàn)實(shí)，中歐必須繼續(xù)平衡。

“雙方在進(jìn)攻和防守上各有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)應(yīng)放在保持有序的競(jìng)爭(zhēng)與合作上，而不是權(quán)力對(duì)抗?！?/p>

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博拉斯說，綠色科技是合作的機(jī)遇，歐洲可以向在歐洲投資的中國(guó)科技企業(yè)學(xué)習(xí)。

“不過，要真正受益，我們必須與中國(guó)企業(yè)達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同時(shí)政府要建設(shè)健全的創(chuàng)新生態(tài)，吸收創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)‘邊做邊學(xué)’和溢出效應(yīng)?！?/p>

博拉斯還補(bǔ)充道，歐盟對(duì)自身技術(shù)力量“缺乏現(xiàn)實(shí)認(rèn)知”，沒有“規(guī)模和能力”與中美平起平坐。

他建議，歐盟更明智的做法是停止將自己與中國(guó)和美國(guó)比較，轉(zhuǎn)而借鑒韓國(guó)、日本等技術(shù)中等技術(shù)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。這些國(guó)家采用“戰(zhàn)略性專業(yè)化模式”，專注于控制技術(shù)價(jià)值鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而不是試圖主導(dǎo)整個(gè)行業(yè)。

呂利希指出，“關(guān)鍵不是決定雙方是伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者還是對(duì)手，而是探索如何與制度性對(duì)手實(shí)現(xiàn)合作，以及在必須合作的情況下制度性競(jìng)爭(zhēng)意味著什么?！?/p>

一些歐洲國(guó)家已經(jīng)在嘗試?yán)弥袊?guó)的技術(shù)專長(zhǎng)。例如，西班牙正吸引中資，希望從中國(guó)領(lǐng)先的電動(dòng)車、電池和綠色氫能企業(yè)學(xué)習(xí)。

布朗說，醫(yī)療科技、先進(jìn)機(jī)械和醫(yī)藥領(lǐng)域的大企業(yè)仍有信心通過本地化和“跑得更快”策略保持優(yōu)勢(shì)，即在中國(guó)投資并把中國(guó)作為創(chuàng)新來源。

“但我不確定這種策略能否在中長(zhǎng)期奏效……因?yàn)檫@樣必然會(huì)有技術(shù)外溢，幫助中國(guó)構(gòu)建自身能力?！?/p>

“總體而言，歐盟仍對(duì)中國(guó)投資開放，如果這種投資能促進(jìn)技術(shù)向歐洲轉(zhuǎn)移，正是歐盟希望看到的。但挑戰(zhàn)在于，中國(guó)也想保持自身技術(shù)領(lǐng)先?！?/p>

呂利希說，中國(guó)需要認(rèn)識(shí)到，歐洲“高度開放”的市場(chǎng)正大量接收高度補(bǔ)貼的中國(guó)技術(shù)出口，這威脅到歐企競(jìng)爭(zhēng)力。

“如果中國(guó)和歐洲不能就此達(dá)成共識(shí)，我擔(dān)心歐盟會(huì)因恐懼而關(guān)閉市場(chǎng)?！?/p>

“關(guān)鍵不在于判定雙方是伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者還是對(duì)手，而在于探索‘如何與系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作’，以及‘當(dāng)你必須與對(duì)方合作時(shí)，系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)究竟意味著什么’?！眳卫Ｕf。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆7月21日在例行記者會(huì)上表示，半個(gè)世紀(jì)以來，中歐關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，不斷走向成熟穩(wěn)定，已經(jīng)成為世界上最具影響力的雙邊關(guān)系之一。中歐合作取得豐碩成果，有力支持彼此發(fā)展進(jìn)步，為近20億中歐人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代互利合作樹立典范。雙方年貿(mào)易額從24億美元增長(zhǎng)到7858億美元，相互投資存量從幾乎為零增長(zhǎng)到近2600億美元，人員往來日益密切，在應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域開展富有成效的協(xié)調(diào)合作。同時(shí)，中歐關(guān)系也面臨一些挑戰(zhàn)。歐方一些人不斷強(qiáng)化對(duì)華關(guān)系“三重定位”，片面夸大經(jīng)貿(mào)具體問題，在烏克蘭問題上無端指責(zé)中方，給中歐關(guān)系造成不必要的干擾。

中方期待歐方同中方相向而行，以全面、辯證、發(fā)展的眼光看待中歐關(guān)系，深入總結(jié)中歐關(guān)系過去50年的經(jīng)驗(yàn)啟示，順應(yīng)時(shí)代潮流和雙方人民及國(guó)際社會(huì)共同期待，凝聚共識(shí)、超越分歧，共同規(guī)劃下一個(gè)50年合作，攜手開創(chuàng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加美好的未來。

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