廣州市第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

（第66號(hào)）

《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》已經(jīng)廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2025年9月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年9月26日

廣州市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定

（2025年9月25日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)）

為了預(yù)防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、病媒生物預(yù)防控制工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理的原則，采取以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合性病媒生物預(yù)防控制措施，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

二、本決定所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。

三、市級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、動(dòng)員和宣傳的平臺(tái)作用，引導(dǎo)、推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展病媒生物預(yù)防控制工作，建立健全病媒生物預(yù)防控制長(zhǎng)效管理機(jī)制，履行下列職責(zé)：

（一）將病媒生物預(yù)防控制工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

（二）推動(dòng)本行政區(qū)域部門、單位和個(gè)人病媒生物預(yù)防控制協(xié)同，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。

（三）建立健全與本行政區(qū)域周邊地區(qū)病媒生物預(yù)防控制的協(xié)同工作機(jī)制，互相通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，共同做好聯(lián)合消殺等處置工作。

（四）建立健全病媒生物孳生地的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置閉環(huán)管理機(jī)制，督促相關(guān)部門跟進(jìn)問(wèn)題并及時(shí)處理和反饋結(jié)果。

（五）組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展病媒生物預(yù)防控制的公共衛(wèi)生知識(shí)、法治教育等公益宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界營(yíng)造干凈整潔的宜居環(huán)境。

（六）結(jié)合本地氣候、地理環(huán)境等特征，科學(xué)選擇城市綠化植物，并鼓勵(lì)群眾選擇栽種。

五、市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列病媒生物預(yù)防控制職責(zé)：

（一）組織制定病媒生物引起的傳染病防治技術(shù)方案。

（二）對(duì)病媒生物傳染病疫情進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警。

（三）組織開展病媒生物傳染病監(jiān)測(cè)和疫情處置情況的督導(dǎo)檢查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)病媒生物危害控制，履行下列職責(zé)：

（一）組織開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

（二）組織開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測(cè)。

（三）建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和控制效果評(píng)價(jià)。

（四）建立病媒生物監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制機(jī)制，運(yùn)用智能化、信息化技術(shù)，提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

六、市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位病媒生物預(yù)防控制工作的督促和管理：

（一）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑廢棄物綜合治理，督促相關(guān)責(zé)任單位清理城市公共區(qū)域生活垃圾、建筑廢棄物及其積水。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門、工程行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

（三）林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、林地、河涌、排水管道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的病媒生物預(yù)防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完善防蠅、防鼠等設(shè)施。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

（六）文化廣電旅游行政管理部門負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

（七）教育、人力資源社會(huì)保障行政管理部門負(fù)責(zé)督促各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)健康教育、衛(wèi)生設(shè)施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預(yù)防控制要求，組織學(xué)生參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

（八）交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門負(fù)責(zé)車、船、飛機(jī)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理、環(huán)境治理和病媒生物預(yù)防控制工作。

七、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的具體實(shí)施，履行下列職責(zé)：

（一）組織和發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求。

（二）組織巡查轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)病媒生物孳生地，督促單位和個(gè)人及時(shí)清理病媒生物孳生地。

（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制行動(dòng)，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒?dòng)高峰規(guī)律加密頻次。

（四）落實(shí)全市病媒生物密度分級(jí)及響應(yīng)工作，當(dāng)病媒生物監(jiān)測(cè)密度超過(guò)限值，及時(shí)按級(jí)別開展響應(yīng)，迅速將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展病媒生物預(yù)防控制工作，通過(guò)制定村規(guī)民約、居民公約等方式，發(fā)動(dòng)群眾參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。

八、單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

（二）完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制措施。

（三）組織人員參加、配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展的環(huán)境衛(wèi)生大掃除和病媒生物孳生地清理。

（四）配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，不得破壞、擅自挪動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測(cè)工作。

九、住戶應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

（二）消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)換水、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等。

（三）不得在居住區(qū)的樓頂天臺(tái)、露臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。

十、病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度。下列單位或者場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行本決定規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制責(zé)任：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)。

（三）集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場(chǎng)等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（四）文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、景區(qū)、公共綠地、管網(wǎng)溝渠、河涌?jī)砂?、池塘周邊、橋下空間和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等區(qū)域，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（五）機(jī)場(chǎng)、車站、港口或者碼頭及其交通工具，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（六）城市軌道交通設(shè)施、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（七）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、糧庫(kù)，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（八）集貿(mào)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

（九）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（十）住宅內(nèi)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（十一）農(nóng)村留用地、集體閑置土地由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

十一、當(dāng)病媒生物監(jiān)測(cè)密度超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人采取病媒生物消殺行動(dòng)。養(yǎng)老院、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院等敏感人群聚集的公共場(chǎng)所開展病媒生物消殺行動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提前告知消殺時(shí)間和注意事項(xiàng)等方式，盡可能減輕對(duì)敏感人群的影響。

開展病媒生物消殺應(yīng)使用安全、環(huán)保、低毒低殘留、具有農(nóng)藥登記證的衛(wèi)生用殺蟲劑，選用的器械應(yīng)是合格產(chǎn)品并與藥劑劑型相匹配，禁止使用不符合病媒生物預(yù)防控制要求的藥劑和器械。

十二、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式配備病媒生物消殺技術(shù)力量的，應(yīng)當(dāng)以處置效果為導(dǎo)向，相關(guān)政府采購(gòu)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確處置效果不達(dá)標(biāo)的責(zé)任。

十三、單位和個(gè)人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施代履行。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

十四、病媒生物預(yù)防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事病媒生物預(yù)防控制工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法、藥品和器械。

病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺(tái)賬、從業(yè)人員名冊(cè)，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人聘請(qǐng)有資質(zhì)的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展病媒生物預(yù)防控制工作，將工作和居住場(chǎng)所病媒生物的密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

十五、對(duì)于違反本決定病媒生物預(yù)防控制要求的行為，單位或者個(gè)人可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345熱線電話等方式投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并反饋研究處理情況。

十六、單位和個(gè)人違反本決定，未保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，未及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地，在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)外的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)住戶處五十元以上一百元以下罰款。

十七、單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

十八、單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

十九、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、資源回收站、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、公共廁所、下水道系統(tǒng)等容易孳生病媒生物場(chǎng)所違反本決定，未落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，由市、區(qū)人民政府指定的主管部門或者市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門按照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》第七十條規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

二十、住戶違反本決定，未消除病媒生物孳生條件，未完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施，在居住區(qū)樓頂天臺(tái)、露臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款；在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，處五十元以上二百元以下罰款。

二十一、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

本決定自公布之日起施行。