（來源：中國水運(yùn)網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)網(wǎng)

在遼闊的蔚藍(lán)海域上，有這樣一群守護(hù)者，他們雖不直接參與海上交通安全的現(xiàn)場監(jiān)管，卻為維護(hù)海上交通秩序、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)國家利益默默耕耘。他們，就是海事管理機(jī)構(gòu)的法制員。漳州海事局執(zhí)法督察處二級主辦陳燕妹就是他們其中的一員。

自參加海事工作以來，陳燕妹因成績突出先后被評為交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)通報(bào)表揚(yáng)個(gè)人、福建海事局先進(jìn)個(gè)人等，榮立個(gè)人三等功2次。

精進(jìn)能力素質(zhì) 勇?lián)ㄖ问姑?/p>

為了適應(yīng)崗位工作需要，陳燕妹采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式不斷提升自身法治素養(yǎng)，通過考試取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格，并經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為單位公職律師，積極參加海事系統(tǒng)各類法治培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的海事法治理念和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)。工作期間，陳燕妹依托漳州海事局法治工作室平臺，與其他法治骨干常態(tài)化開展集中學(xué)習(xí)、研究、探討，同時(shí)通過接擔(dān)子、做任務(wù)的方式，在上級及本局法治研究、執(zhí)法督察等工作中發(fā)揮重要作用，在實(shí)踐中不斷錘煉過硬本領(lǐng)，提升自身法治能力水平。

陳燕妹在發(fā)揮“傳幫帶”作用。

深耕法治實(shí)踐 筑牢規(guī)范根基

隨著海運(yùn)事業(yè)發(fā)展和海上交通安全管理的形勢變化，相關(guān)法律法規(guī)也在持續(xù)更新完善。陳燕妹時(shí)刻關(guān)注國家和地方新出臺的法規(guī)政策，及時(shí)梳理《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《游艇安全管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單（試行）》《國務(wù)院決定取消和調(diào)整的罰款事項(xiàng)目錄》等上級文件中關(guān)于海事監(jiān)管關(guān)注方面的要求，確?；鶎訂挝粶?zhǔn)確實(shí)施新規(guī)定新要求，充分保障相對人合法權(quán)益。針對基層常見執(zhí)法疑難問題，提出了新《中華人民共和國海上交通安全法》兜底條款適用、船舶應(yīng)持防治污染海洋環(huán)境證書、文書法律競合問題處理等意見，為基層海事執(zhí)法實(shí)踐提供了重要參考。收集分析海事執(zhí)法疑難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制形成《轄區(qū)常見行政執(zhí)法行為證據(jù)收集指導(dǎo)意見》《海事行政處罰重點(diǎn)文書問題清單》《轄區(qū)常見違法行為辦案指南》《漳州海事局執(zhí)法疑點(diǎn)難點(diǎn)問題規(guī)范指引》等，指導(dǎo)各單位部門規(guī)范開展疑難問題處置，有效保障了海事嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴(yán)抓執(zhí)法規(guī)范 維護(hù)公平正義

海事行政執(zhí)法的規(guī)范管理也是法制員的重要職責(zé)之一。陳燕妹立足崗位職責(zé)發(fā)揮效能，建立了“事前——事中——事后”全過程防控體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范閉環(huán)管理。事前，梳理現(xiàn)行有效的在日常行政執(zhí)法中高頻使用的法律文件，匯編并分發(fā)《海事法制參考匯編》，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確；加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，就常用海事法律知識和上級新出臺文件政策要求組織常態(tài)化學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的法律意識和素養(yǎng)。事中，全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，近三年開展法制審核和法制預(yù)審案件200多件次，未發(fā)生行政復(fù)議或訴訟案件；建立并每周更新《漳州海事局行政處罰推進(jìn)情況數(shù)據(jù)庫》，實(shí)時(shí)跟蹤行政處罰案件進(jìn)展，防范執(zhí)法案件重大問題的發(fā)生、一般問題的反復(fù)發(fā)生；建立運(yùn)行重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)集中審查制度，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別、審查和防控，從源頭上預(yù)防海事行政執(zhí)法爭議糾紛。事后，定期組織開展執(zhí)法案卷評查，全面審查案件的辦案程序、證據(jù)采集、法律依據(jù)、裁量運(yùn)用等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題和瑕疵，保障執(zhí)法的公正性和合法性，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

開展精準(zhǔn)宣傳 播撒法治種子

發(fā)揮網(wǎng)站、微信公眾號等普法信息傳遞作用，根據(jù)不同普法對象的實(shí)際需求開展精準(zhǔn)普法，提升普法工作水平。結(jié)合《中華人民共和國海上交通安全法》及配套法律法規(guī)的實(shí)施，每季度編發(fā)一期《漳州海事局“八五普法”教育?？?，確保?？幇l(fā)更有針對性、更加集約。開展專題普法，結(jié)合“4.15”全民安全教育日、“美好生活﹒民法典相伴”主題宣傳月、安全生產(chǎn)月、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25”世界海員日、“7.11”中國航海日、“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等主題活動以及水上安全知識進(jìn)漁村、進(jìn)學(xué)校等宣教活動積極開展水上安全知識防范和普法宣傳教育，有效提升群眾法治意識。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法“三段式”說理工作，制定并認(rèn)真執(zhí)行《漳州海事局說理式執(zhí)法工作指引》和《漳州海事局全程說理式執(zhí)法參考模板》，廣泛開展柔性執(zhí)法，堅(jiān)持將普法融入執(zhí)法全過程，營造和諧穩(wěn)定的海事法治氛圍。

法治建設(shè)重任在肩，忠誠履職守責(zé)如山！陳燕妹用專業(yè)知識和辛勤付出，在海事執(zhí)法領(lǐng)域筑起了一道堅(jiān)固的法治防線。在未來的工作中，海事法制員隊(duì)伍將繼續(xù)砥礪前行，為推動海事法治建設(shè)，保障海上交通安全和水域環(huán)境清潔貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。