湖北省轄縣級(jí)市,由孝感市代管的漢川市位于湖北省中部、江漢平原腹地、漢江下游。由于漢江在該市境內(nèi)扭了個(gè)“九曲十八彎”,其境內(nèi)的漢江長(zhǎng)度達(dá)到了93千米,并且橫貫漢川全境,“漢川”這個(gè)名稱(chēng)就因此而來(lái)。漢川市現(xiàn)下轄2個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng),4個(gè)農(nóng)(養(yǎng)殖)場(chǎng),轄區(qū)面積1663平方千米。全市常住人口88.25萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口為55.83萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到了63.26%。漢川市現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括紡織服裝、食品加工和裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?,其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大,2024年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1800億元,是全國(guó)最大的服裝制造加工基地之一。?
在紡織服裝產(chǎn)業(yè)?方面:漢川市紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值近四成,擁有5600余家市場(chǎng)主體,年產(chǎn)成衣8億件,多年獲評(píng)“中國(guó)服裝制造名城”與“中國(guó)制線(xiàn)名鎮(zhèn)”等國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)。??漢川市的產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)?是:形成紡紗、染整、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、電商直播等全產(chǎn)業(yè)鏈,90%企業(yè)聚集在“五園一城”的產(chǎn)業(yè)集群里,如漢正服裝城、華中羽絨服智慧產(chǎn)業(yè)園等地。??在技術(shù)創(chuàng)新?方面:漢川市近些年的技改共投入超40億元的資金,其產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上,并發(fā)展跨境電商模式來(lái)拓展國(guó)際市場(chǎng)。??在食品加工產(chǎn)業(yè)?方面:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)六年居全省縣市第一,2024年達(dá)943億元。??
在裝備制造產(chǎn)業(yè)?方面:漢川市的?企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值居全省前列,涵蓋光通信設(shè)備、機(jī)械制造等領(lǐng)域,光電子信息產(chǎn)業(yè)由于受到了武漢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,近些年來(lái)得到了快速地崛起。??漢川與武漢是友鄰,它分別與武漢的蔡甸區(qū)與東西湖區(qū)兩區(qū)接壤,是受武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最多的縣市之一。漢川主要承接了武漢的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。武漢將漢正街的服裝作坊大量轉(zhuǎn)移到漢川的新河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)等地,形成以漢正服裝產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等為載體的服裝制造集群。2024年,漢川的紡織服裝業(yè)產(chǎn)值達(dá)517億元。 ?
武漢市的食品加工企業(yè)外遷至漢川市之后,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥称分圃鞓I(yè)的發(fā)展。2024年該市的食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)187億元,其中達(dá)利、銀鷺等龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)顯著。武漢市支柱產(chǎn)業(yè)之一的光電子信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和協(xié)作,在漢川市形成了光通信設(shè)備制造、光纖光纜生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)集群。依托長(zhǎng)飛光纖等龍頭企業(yè),漢川市正建設(shè)與武漢“光谷科創(chuàng)大走廊”協(xié)同的創(chuàng)新研發(fā)基地。 ?除此之外,漢川市與武漢市硚口區(qū)合作推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、高端化發(fā)展,通過(guò)“研發(fā)設(shè)計(jì)+制造轉(zhuǎn)化”“市場(chǎng)銷(xiāo)售+生產(chǎn)基地”等模式,形成創(chuàng)新品質(zhì)生態(tài)和成本控制優(yōu)勢(shì),共同打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。 ?
在物流體系優(yōu)化方面,武漢與漢川構(gòu)建了一條“生產(chǎn)—商貿(mào)流通”一體化的供應(yīng)鏈,推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流共通,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,提升區(qū)域物流效率。在人才培育機(jī)制方面,兩市實(shí)施了“人才共育”合作,通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方式,為紡織服裝、光通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)技能人才。在科技創(chuàng)新協(xié)同方面,依托武漢市的科研資源,強(qiáng)化光通信等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用全面合作,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前武漢現(xiàn)轄13個(gè)區(qū),有常住人口1380.91萬(wàn),GDP為21106.23億元,人均GDP約15.28萬(wàn)元。作為中部唯一副省級(jí)城市,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口密度已處于較高水平。 ?
如果是武漢市要擴(kuò)大其版圖面積,其潛在的利弊有這些:?經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)?;漢川市食品加工與裝備制造業(yè)發(fā)達(dá),與武漢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng),若納入武漢體系可借助武漢的工業(yè)基礎(chǔ)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但管理上的挑戰(zhàn)?是:目前武漢市正在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段,目前的財(cái)政與政策資源有限,若快速擴(kuò)張可能加劇遠(yuǎn)城區(qū)的發(fā)展滯后、資源分配不均等問(wèn)題。 ?調(diào)整行政區(qū)劃難度?較大:漢川市是孝感市最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、有漢江水運(yùn)交通優(yōu)勢(shì)的代管市,漢川市劃到了武漢市,孝感市就失去了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。而且與武漢的行政區(qū)劃調(diào)整涉及復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)和法律程序,實(shí)際操作難度較大。 ?
更優(yōu)策略可能是通過(guò)區(qū)域協(xié)作而非行政合并實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,例如建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng),既避免行政壁壘又可發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。漢川市目前的現(xiàn)狀是這樣的:漢川市2024年GDP達(dá)940.05億元,而孝感市的GDP為3258.5億元,幾乎占到了孝感市GDP的近三分之一,而且還是湖北省首批擴(kuò)權(quán)縣市之一,連續(xù)多年位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)(2024年排名第81位),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁。漢川與武漢的地理聯(lián)系緊密,歷史上曾短暫歸屬武漢(1959年)。目前通過(guò)“武漢研發(fā)+漢川制造”模式已經(jīng)深度融入了武漢都市圈,而且境內(nèi)部分企業(yè)紛紛將總部設(shè)在武漢、工廠設(shè)在漢川。 ?
但將漢川市劃給武漢最大的難點(diǎn)是孝感市對(duì)漢川的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)?:漢川市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁,但孝感市主城區(qū)孝南區(qū)發(fā)展滯后,導(dǎo)致全孝感市對(duì)武漢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依賴(lài)度較高,漢川一旦劃到了武漢市,后面武漢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)重點(diǎn)優(yōu)先漢川。?行政區(qū)劃調(diào)整難度?:武漢行政區(qū)劃調(diào)整涉及到更高層級(jí),涉及面也比較廣,漢川劃入武漢面臨省級(jí)層面協(xié)調(diào)以及法律程序障礙。漢川市已經(jīng)多次提出“撤市設(shè)區(qū)”的申請(qǐng),希望成為武漢第14個(gè)市轄區(qū),但未獲批準(zhǔn)。目前,作為代管漢川的孝感市對(duì)漢川的行政管轄權(quán)存在維護(hù)傾向,畢竟?jié)h川市一旦被劃走,孝感市的GDP只能排全省第9名左右了。
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