9月27日，在2024年世界新能源汽車大會上，中國長安汽車集團(tuán)董事朱華榮表示，根據(jù)現(xiàn)行政策安排，新能源汽車免征購置稅的政策預(yù)計將在今年年底到期，并于明年年初恢復(fù)至法定5%的征收水平。這一變動雖在宏觀政策規(guī)劃之內(nèi)，但其具體執(zhí)行時點(diǎn)若按現(xiàn)有方案推進(jìn)，恐將引發(fā)一系列市場震蕩與產(chǎn)業(yè)鏈挑戰(zhàn)。

朱華榮分析認(rèn)為，政策切換的預(yù)期將首先在消費(fèi)端引發(fā)顯著波動。具體而言，為規(guī)避可能增加的購車成本，大量潛在消費(fèi)者極有可能將購車計劃集中提前至今年最后兩個月，即十一月和十二月。這種需求的“脈沖式”爆發(fā)非產(chǎn)業(yè)常態(tài)，它將迫使主機(jī)廠為沖刺銷量而進(jìn)行超常規(guī)的生產(chǎn)與營銷安排，可能導(dǎo)致終端市場的非理性競爭，例如過度壓庫、價格戰(zhàn)加劇等“行業(yè)亂象”。這種短期繁榮并非產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的表征，反而透支了未來的市場需求。

更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)將緊隨其后。朱華榮預(yù)警，當(dāng)政策窗口期過后，被提前透支的消費(fèi)需求將導(dǎo)致明年第一季度市場需求出現(xiàn)“斷崖式”下滑。

圖片來源：長安

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，此類因政策變動引發(fā)的市場大起大落，對生產(chǎn)計劃的穩(wěn)定性、渠道經(jīng)銷商的盈利能力以及消費(fèi)者信心都會造成嚴(yán)重傷害。一季度作為傳統(tǒng)銷售淡季，若再疊加政策沖擊，銷量的大幅回落將直接傳導(dǎo)至制造業(yè)上游，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成威脅。

朱華榮進(jìn)一步闡述了其擔(dān)憂的深層原因，即產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同應(yīng)對能力存在瓶頸。他特別強(qiáng)調(diào)，市場需求的劇烈波動絕非僅限于整車廠的銷量數(shù)字變化，其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)將迅速蔓延至整個供應(yīng)鏈體系。

在年底沖量階段，整車廠對電池、芯片、各類總成及零部件的訂單會短時間內(nèi)急劇增加，這將給上游供應(yīng)商帶來巨大的產(chǎn)能壓力。供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度有其客觀規(guī)律，突如其來的需求高峰可能導(dǎo)致關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺、生產(chǎn)成本臨時性上漲，甚至引發(fā)原材料市場的投機(jī)行為。

與此同時，運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)也將面臨極限考驗(yàn)。在短時間內(nèi)需要將海量新車從工廠運(yùn)抵全國各地的經(jīng)銷商處，對整車物流的運(yùn)力調(diào)度、運(yùn)輸效率均是巨大挑戰(zhàn)，可能出現(xiàn)運(yùn)力不足、交付延遲等問題。這種由需求峰值帶來的壓力是瞬時且不可持續(xù)的，但當(dāng)峰值迅速退去，進(jìn)入明年一季度的低谷期，此前為應(yīng)對高峰而擴(kuò)充的臨時產(chǎn)能和運(yùn)力將瞬間過剩，造成資源閑置和浪費(fèi)，給供應(yīng)鏈企業(yè)和物流服務(wù)商帶來經(jīng)營風(fēng)險。

朱華榮的發(fā)言實(shí)質(zhì)上指向了一個核心議題：產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整需要更加注重平滑過渡和可預(yù)期性，以避免人為造成市場經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，已進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵階段，其健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于穩(wěn)定的市場預(yù)期和穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。政策的變動雖意在長遠(yuǎn)，但若執(zhí)行節(jié)奏考慮不周，短期內(nèi)的負(fù)面沖擊可能抵消長期的政策效益。

行業(yè)觀察家認(rèn)為，政策制定者需要審慎評估政策切換時點(diǎn)可能帶來的外溢效應(yīng)，考慮采取更為漸進(jìn)式的調(diào)整方案，或提前明確更長周期的政策導(dǎo)向，給予市場和產(chǎn)業(yè)鏈足夠長的緩沖期與明確的預(yù)期，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。確保中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢的同時，能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，夯實(shí)從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型的內(nèi)在韌性，這已成為當(dāng)前擺在行業(yè)與政策制定者面前的一項(xiàng)重要課題。