2024年，美國(guó)參議員馬可·盧比奧辦公室一份58頁(yè)的報(bào)告，將美國(guó)對(duì)中國(guó)制造的焦慮徹底擺上臺(tái)面。這份名為《中國(guó)制造的世界：“中國(guó)制造2025”九年后》的文件，與其說(shuō)是“罪狀清單”，不如說(shuō)是美國(guó)面對(duì)中國(guó)制造業(yè)全面崛起的“危機(jī)感實(shí)錄”——它終于承認(rèn)，中國(guó)不是在單點(diǎn)領(lǐng)域突破，而是在支柱與前沿產(chǎn)業(yè)形成“面狀競(jìng)爭(zhēng)”，這是美國(guó)“有生以來(lái)面對(duì)的最強(qiáng)大對(duì)手”。

報(bào)告里一組組數(shù)據(jù)，戳中了美國(guó)的核心焦慮。造船領(lǐng)域，中國(guó)造船能力是美國(guó)的232倍，一年造船噸位超全球其他國(guó)家總和，而美國(guó)全球市場(chǎng)份額僅0.2%，不及土耳其；基礎(chǔ)工業(yè)上，中國(guó)兩年用的水泥量超過(guò)美國(guó)整個(gè)20世紀(jì)，2022年粗鋼產(chǎn)量10億噸，是美國(guó)的12倍多，盧比奧直言“戰(zhàn)爭(zhēng)打的不是PPT，是鋼鐵和水泥”；新能源賽道更讓美國(guó)恐慌，2023年中國(guó)出口500萬(wàn)輛汽車(chē)成全球第一，其中100萬(wàn)輛是電動(dòng)車(chē)，比亞迪刀片電池技術(shù)領(lǐng)先特斯拉，更以“21世紀(jì)福特主義”的規(guī)?；芰?，讓電動(dòng)車(chē)從奢侈品變?nèi)沼闷罚惶?yáng)能領(lǐng)域中國(guó)掌控全球80%以上供應(yīng)鏈，多晶硅、晶圓等環(huán)節(jié)占比超97%，美國(guó)硅片產(chǎn)量為零，歐洲甚至出現(xiàn)用太陽(yáng)能板當(dāng)圍欄的場(chǎng)景，只因它比木板還便宜。

更讓美國(guó)坐不住的，是中國(guó)在智能制造與技術(shù)布局上的“超前一步”。5G基站數(shù)量中國(guó)以350萬(wàn)對(duì)美國(guó)10萬(wàn)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，支撐起工廠全面智能化，而美國(guó)多數(shù)工廠仍在用4G；2022年中國(guó)安裝工業(yè)機(jī)器人29萬(wàn)臺(tái)，超全球其他國(guó)家總和，機(jī)器人密度更是超過(guò)人均GDP是其6倍的美國(guó)，盧比奧團(tuán)隊(duì)不得不承認(rèn)，中國(guó)是“不計(jì)成本地追求自動(dòng)化”。更棘手的是“雙重用途”技術(shù)的潛力——電動(dòng)汽車(chē)電池可裝軍艦、民用無(wú)人機(jī)能改偵察機(jī)，中國(guó)掌控美國(guó)90%商用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)，卻讓美國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)流向充滿未知。

當(dāng)美國(guó)還在應(yīng)對(duì)《中國(guó)制造2025》帶來(lái)的沖擊時(shí)，中國(guó)已轉(zhuǎn)向“新質(zhì)生產(chǎn)力”，將目標(biāo)鎖定人形機(jī)器人、量子計(jì)算機(jī)、6G等更高維度領(lǐng)域，盧比奧將其稱為“中國(guó)制造2025的2.0版本”。更讓美國(guó)制裁失效的是，中國(guó)通過(guò)“全球南方”轉(zhuǎn)口貿(mào)易，讓貨物經(jīng)東南亞、墨西哥換標(biāo)簽后進(jìn)入美國(guó)，繞開(kāi)貿(mào)易壁壘。

面對(duì)這一切，盧比奧開(kāi)出“政府補(bǔ)貼企業(yè)+取消環(huán)保勞工法規(guī)”的藥方，卻暴露了美國(guó)制造業(yè)的深層困境：想重建產(chǎn)業(yè)鏈，卻發(fā)現(xiàn)煉鋼廠沒(méi)了、稀土依賴中國(guó)、工程師流向華爾街、技校紛紛關(guān)門(mén)——當(dāng)制造業(yè)根基早已外移，再想回頭談何容易。

報(bào)告結(jié)尾那句“證明中國(guó)計(jì)劃失敗的舉證責(zé)任在批評(píng)者身上”，更是徹底顛覆了過(guò)去美國(guó)“默認(rèn)中國(guó)必?cái)　钡男膽B(tài)：如今，質(zhì)疑中國(guó)，需要先拿出證據(jù)。這份“恐慌報(bào)告”的本質(zhì)，或許是美國(guó)終于看清：中國(guó)制造的崛起不是偶然，而是體系性突破，這場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，早已被悄然改寫(xiě)。