本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 來(lái)賓報(bào)道

位于廣西中部的來(lái)賓市，素有“桂中”之稱，在這片充滿生機(jī)與活力的土地上，生活著7.18萬(wàn)名持證殘疾人，占全市總?cè)丝诘?2.69‰。

“十四五”以來(lái)，來(lái)賓市深入貫徹落實(shí)《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，不斷完善社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

從政策兜底到賦能發(fā)展，從個(gè)體幫扶到社會(huì)共治，來(lái)賓市殘聯(lián)以“桂中大地”的務(wù)實(shí)與溫情，書寫著“殘疾人一個(gè)也不能少”的時(shí)代答卷，讓每一位殘疾人都能在共同富裕的道路上穩(wěn)步前行。

健全社保體系，筑牢民生底線

“十四五”期間，防殘疾人返貧依然是殘疾人保障和發(fā)展的底線任務(wù)，是必須要守住的。

為了堅(jiān)決守住這個(gè)底線，來(lái)賓市殘聯(lián)在通過(guò)“三納入三幫扶三服務(wù)”機(jī)制筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)化解第一道防線、累計(jì)消除6602名殘疾人返貧風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將防返貧工作從“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”向“長(zhǎng)效保障”延伸。

圍繞殘疾人最關(guān)心的教育公平、基本生活、照護(hù)需求、社保兜底等核心領(lǐng)域，以“缺什么補(bǔ)什么、需什么供什么”的精準(zhǔn)導(dǎo)向，將“三幫扶三服務(wù)”的機(jī)制要求轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)可落地、見(jiàn)實(shí)效的具體舉措。

正在上課的特教學(xué)校的孩子們。

在教育防貧領(lǐng)域，針對(duì)殘疾學(xué)生可能因貧失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，來(lái)賓市殘聯(lián)啟動(dòng)“陽(yáng)光助學(xué)”項(xiàng)目，為1904名殘疾學(xué)生精準(zhǔn)發(fā)放資助金162.11萬(wàn)元，從源頭阻斷“因?qū)W返貧”鏈條；在基本生活保障層面，持續(xù)完善殘疾人社會(huì)救助體系，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”，目前已有2.7萬(wàn)名殘疾人納入低保范圍，2.7萬(wàn)人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、3.5萬(wàn)人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，讓基本生活有了穩(wěn)定依靠；在特殊照護(hù)方面，通過(guò)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”為7000余名就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料、護(hù)理訓(xùn)練等服務(wù)，緩解家庭照護(hù)壓力，減少因照護(hù)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致的返貧隱患。

同時(shí)，在社會(huì)保障兜底上，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超90%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%，并為重度殘疾人、低保殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)，讓民生安全網(wǎng)越織越密、越扎越牢。

這一底線任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，既延續(xù)了脫貧攻堅(jiān)時(shí)期“殘疾人一個(gè)也不能少”的承諾，也為“十五五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

多維發(fā)力，激活殘疾人就業(yè)“一池春水”

就業(yè)是最大的民生，它不僅能破解殘疾人“收入來(lái)源單一”的生存難題，更是殘疾人事業(yè)從“兜底保障”邁向“品質(zhì)提升”的重要標(biāo)志。

期間，來(lái)賓市在殘疾人就業(yè)與托養(yǎng)融合發(fā)展上積極探索創(chuàng)新路徑。

金秀縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心里，殘疾人員工在適配的崗位上忙碌。

金秀縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心采用了“公建民營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色與殘疾人就業(yè)需求，針對(duì)性開發(fā)電子元件代加工、瑤族傳統(tǒng)服裝制作兩條生產(chǎn)線，既為托養(yǎng)對(duì)象提供適配的就業(yè)崗位，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與助殘的精準(zhǔn)對(duì)接。

中心負(fù)責(zé)人梁金勇接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年，該模式已成功安置10名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，不僅為他們提供每月約2500元的薪資待遇，還配套解決食宿問(wèn)題。

記者了解到，該模式真正實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)有保障、就業(yè)有渠道、增收有來(lái)源”的良性循環(huán)，讓殘疾人在獲得生活照料的同時(shí)，通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，進(jìn)一步筑牢防返貧根基。

在以創(chuàng)新模式為殘疾人就業(yè)多元賦能之外，來(lái)賓市殘聯(lián)進(jìn)一步拓展幫扶路徑，通過(guò)聯(lián)動(dòng)域內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮其在就業(yè)吸納、崗位適配、權(quán)益保障等方面的示范引領(lǐng)作用，為殘疾人搭建更穩(wěn)定、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)平臺(tái)，持續(xù)拓寬殘疾人就業(yè)增收渠道。

作為香港上市公司非凡領(lǐng)越有限公司的投資項(xiàng)目，來(lái)賓寧聚力鞋業(yè)有限公司不僅嚴(yán)格落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，更主動(dòng)以超出規(guī)定比例的力度吸納殘疾人就業(yè)，累計(jì)安排240余名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為在職24名殘疾職工提供同工同酬、人文關(guān)懷和貼心服務(wù)，殘疾職工月收入2800—5000元。

來(lái)賓寧聚力鞋業(yè)有限公司的車間里，殘疾員工的工位座椅是專門配備的。

據(jù)記者了解，“十四五”期間，來(lái)賓市殘聯(lián)依法征收殘保金1.9億元，促進(jìn)各類企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)3400多人。

殘童救助“超任務(wù)”，基層服務(wù)“零距離”

對(duì)于彰顯活力的城市而言，“活力”從來(lái)不是單一的發(fā)展指標(biāo)，而是要覆蓋所有群體的生存與發(fā)展需求，殘疾人康復(fù)工作，正是這份關(guān)懷中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。

據(jù)記者了解，來(lái)賓市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”，“十四五”以來(lái)為5156人次殘疾兒童提供康復(fù)救助，每年超額完成年度任務(wù)，中央和自治區(qū)資金支付率100%。

來(lái)賓市殘疾人康復(fù)中心里，10歲的李覃廣在康復(fù)訓(xùn)練間隙，用自己的方式表達(dá)著對(duì)爸爸的愛(ài)。

期間，來(lái)賓市殘疾人康復(fù)中心率先扛起示范引領(lǐng)大旗，通過(guò)投入近600萬(wàn)元升級(jí)康復(fù)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)能力的顯著躍升。不僅將年度在訓(xùn)殘疾兒童數(shù)量從8名大幅提升至110名，更累計(jì)幫助157名殘疾兒童跨越障礙，順利進(jìn)入普幼、普小接受融合教育。

在此基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步織密殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)培育17家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與1家學(xué)前融合教育機(jī)構(gòu)，形成了“教康”“醫(yī)康”齊頭并進(jìn)的新局面，切實(shí)打通康復(fù)服務(wù)“最后一公里”。

據(jù)記者了解，“十四五”期間，來(lái)賓市殘聯(lián)累計(jì)為3.3萬(wàn)多名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為9079名殘疾人適配輔助器具，基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率超98%。

不僅如此，來(lái)賓市殘聯(lián)還在推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、夯實(shí)基層組織建設(shè)、繁榮殘疾人文體生活等多領(lǐng)域同步深耕、多點(diǎn)突破，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“全面開花”。

值得一提的是，在夯實(shí)基層組織建設(shè)、激活服務(wù)效能的過(guò)程中，來(lái)賓市基層殘聯(lián)組織持續(xù)煥發(fā)新活力，其中，興賓區(qū)瑞民社區(qū)作為廣西首批易地扶貧安置社區(qū)殘協(xié)試點(diǎn)，探索“一會(huì)一家一隊(duì)”（殘協(xié)、殘疾人之家、助殘志愿服務(wù)隊(duì)）模式，構(gòu)建“殘協(xié)+黨員+網(wǎng)格員”幫扶網(wǎng)絡(luò)，結(jié)成163對(duì)幫扶對(duì)子，安排就業(yè)180余人次，開展“同心超市”積分兌換活動(dòng)4500多人次，助力殘疾人融入社區(qū)；來(lái)賓市肢殘人協(xié)會(huì)采用“大帶小，一拖四”模式帶動(dòng)各專門協(xié)會(huì)發(fā)展，擁有350多名志愿者，打造“藝路陽(yáng)光”文藝助殘品牌，承接殘疾人文化進(jìn)家庭、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)等項(xiàng)目資金超百萬(wàn)元，造血功能持續(xù)增強(qiáng)，開展法律援助千余人次，2025年榮獲“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體”。

興賓區(qū)瑞民社區(qū)，殘疾人朋友聚在一起，做著手工、拉著家常。

據(jù)記者了解，來(lái)賓市807個(gè)村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，將助殘服務(wù)的“根系”深扎至最基層，確保每個(gè)村（社區(qū)）的殘疾人都能就近找到“貼心娘家”，讓服務(wù)觸手可及。

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