9月27日,韓國國家安保室長魏圣洛對外坦言,韓方“無法按照美國總統(tǒng)特朗普所說的方式”兌現(xiàn)那筆高達(dá)3500億美元的對美投資承諾。
這事得往回倒一倒。
這筆3500億美元的巨額投資,是之前美韓高層會談時拋出的一個宏大構(gòu)想,涉及半導(dǎo)體、新能源、軍工合作等多個尖端領(lǐng)域。
當(dāng)時特朗普團(tuán)隊(duì)將其描繪成重振美國制造業(yè)、強(qiáng)化盟友產(chǎn)業(yè)鏈的“大手筆”,韓方最初的表態(tài)也顯得頗為積極。但幾個月過去,細(xì)節(jié)始終模糊,落實(shí)更是遙遙無期。
如今,魏圣洛明確表示正在尋找“替代方案”,并打算趁著下個月在韓國主辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會這個機(jī)會,跟美方再好好“商量商量”。
而選擇在自家主場的重要國際會議前放出風(fēng)聲,韓國這個時機(jī)拿捏得有點(diǎn)意思,與其說是突然通知,不如說是一場精心策劃的“預(yù)溝通”。
3500億美元,這可不是個小目標(biāo),相當(dāng)于韓國2024年GDP的近六分之一。就算分期投入,對韓國經(jīng)濟(jì)來說也是極其沉重的負(fù)擔(dān)。
韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前面臨的壓力不小,出口增長乏力,家庭負(fù)債高企,這種情況下,要擠出這么一大筆真金白銀去滿足一個看似“空泛”的戰(zhàn)略投資承諾,韓國的企業(yè)和民眾會不會買賬?恐怕很難。
魏圣洛的“坦言”,首先反映的是國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),這筆錢確實(shí)“心有余而力不足”。
但往深里看,這絕不僅僅是錢的事,更折射出韓國在外交上的某種困境和尋求突破的跡象。
長期以來,韓國在安全上高度依賴美國,但在經(jīng)濟(jì)上,中國又是其最大的貿(mào)易伙伴。這種“安全靠美國,經(jīng)濟(jì)靠中國”的二元結(jié)構(gòu),讓韓國在處理中美關(guān)系時常常如履薄冰,不得不“看臉色”行事。
特朗普政府提出的“美國優(yōu)先”和咄咄逼人的要求,比如大幅提高駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)偙壤?、逼迫半?dǎo)體企業(yè)赴美設(shè)廠等,已經(jīng)讓韓國感到不適。
如今這筆3500億美元的“空頭支票”,可能成了壓垮駱駝的最后一根稻草。
韓國這次說“不”,哪怕是以“尋求替代方案”這種相對委婉的方式,也透露出幾點(diǎn)微妙變化。
第一,韓國的國家利益考量正在更趨務(wù)實(shí),不愿意再無條件、無底線地滿足美方所有要求,特別是那些可能嚴(yán)重?fù)p害自身經(jīng)濟(jì)根基的要求。
第二,尹錫悅政府可能也在試探美國的反應(yīng),試探在特朗普可能重返白宮的背景下,美韓同盟的“彈性”究竟有多大。
第三,這不排除是向其他方面,特別是其主要貿(mào)易伙伴中國,釋放一個信號:韓國有意愿并且也在嘗試走一條更加平衡的外交路線,不愿完全綁在一輛戰(zhàn)車上。
這種“強(qiáng)硬一回”,背后是無奈,也是權(quán)衡利弊后的選擇。
那么,特朗普是不是“果然被?!绷四兀窟@個詞可能帶點(diǎn)情緒,但確實(shí)點(diǎn)出了問題的核心,特朗普那套極限施壓、交易式的“生意經(jīng)”外交策略,正在其盟友體系中引發(fā)怎樣的反作用力。
特朗普的對外政策風(fēng)格非常鮮明:將國際關(guān)系視為純粹的商業(yè)交易,強(qiáng)調(diào)即時、有形的回報(bào),喜歡用高壓手段迫使談判對手讓步。
這套方法在他第一個任期內(nèi),確實(shí)讓一些傳統(tǒng)盟友感到“錯愕”和“不適”。如今,他開始第二個任期,簡直是變本加厲。
這次對韓國的3500億美元投資要求,就充滿了“特朗普色彩”,不僅數(shù)額驚人,而且指向性明確,就是利好美國產(chǎn)業(yè),但缺乏對盟友自身承受能力和利益的充分考慮。
韓國的這次“婉拒”,可能意味著特朗普式外交的效用在下降,甚至開始產(chǎn)生反效果。
當(dāng)盟友覺得要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理范圍,損害到自身核心利益時,“陽奉陰違”或者直接“攤牌”就可能成為選項(xiàng)。
這不僅發(fā)生在韓國,此前歐洲盟國在軍費(fèi)開支、對華政策等問題上與美國的分歧也已屢見不鮮。
盟友體系的基礎(chǔ)是共同利益和價值觀,但如果一方總是片面強(qiáng)調(diào)自身利益最大化,忽視伙伴的合理關(guān)切,甚至將其視為可以隨意榨取的“提款機(jī)”,那么這種聯(lián)盟關(guān)系的韌性就會受到考驗(yàn)。
韓國的事件可能只是一個縮影,它反映了美國與其部分盟友之間,在“代價”和“回報(bào)”之間正在重新進(jìn)行艱難的權(quán)衡。
美國提供的安全保護(hù)傘依然是重要的,但越來越多的國家開始計(jì)算,為了這把“傘”,付出完全不對等的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和發(fā)展機(jī)遇作為代價,是否還劃算?
這道裂痕,不會因?yàn)橐淮瓮顿Y款的爭議就瞬間擴(kuò)大,但它確實(shí)存在,并且在特定議題的催化下會顯現(xiàn)出來。下個月的APEC會議,美韓之間的這場磋商,將是對雙方關(guān)系韌性的一次具體檢驗(yàn)。
唯一可以確定的是,國際關(guān)系中的“賬單”越來越清晰,沒有哪個國家會心甘情愿地當(dāng)“冤大頭”。
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