編者按

調(diào)解，被國際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”“東方之花”，是我國獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式。人民法院新聞傳媒總社特推出“調(diào)解·止?fàn)帯比诿襟w欄目，記錄法官分析案情、探究矛盾起源、用情用心化解糾紛全過程，展現(xiàn)人民法院如何通過調(diào)解這一工作方法定分止?fàn)?，真正?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。敬請(qǐng)關(guān)注。

拿到變更后的營業(yè)執(zhí)照時(shí)，劉先生的手微微發(fā)顫——父親經(jīng)營多年的家常菜館，總算能在自己手里繼續(xù)開下去了。而就在不久前，他和兄弟姐妹還為這家店的繼承問題爭執(zhí)不下，連手續(xù)該往哪兒遞都摸不著頭緒。

2025年7月15日，《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行，其中第二十七條明確：個(gè)體工商戶經(jīng)營者死亡的，其繼承人可以依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營者或者注銷該個(gè)體工商戶。這條新規(guī)，成了劉先生一家解開困境的關(guān)鍵?？烧嬉涞貢r(shí)，難題卻一個(gè)個(gè)冒了出來。

未留遺囑：五兄妹的“傳家店”之爭

劉先生的父親生前把心思都花在這家家常菜館上，灶臺(tái)邊的調(diào)料罐擺得整整齊齊，墻上還掛著老顧客送的“地道風(fēng)味”錦旗。可如今，這滿是煙火氣的店，卻讓兄弟姐妹五人犯了難。

“我一直幫著爸打理，爸去世之后也是我一直在干，該我接著干！”劉先生急得嗓門都高了些。

“憑啥就你干？這店也有我們的份！”妹妹的話里帶著委屈。

劉先生的父親走得突然，沒留下半句關(guān)于菜館繼承的話。為此，劉先生與兄弟姐妹吵了好幾回，親戚從中勸和也沒用。最后抱著試試看的心態(tài)，找到北京市西城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解員李瑋通過電話了解爭議具體情況。

調(diào)解員翻出剛施行的《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》，一條一條念給兄弟姐妹五人聽：“你們都是合法繼承人，只要商量好誰來當(dāng)繼任經(jīng)營者，就能去辦變更?！?/p>

這話讓吵紅臉的兄弟姐妹安靜下來。又經(jīng)過兩回調(diào)解，大家終于松了口——同意讓一直幫父親經(jīng)營餐館的劉先生接手，其他人自愿放棄經(jīng)營權(quán)。

調(diào)解員李瑋組織劉先生兄妹進(jìn)行調(diào)解。

可剛達(dá)成一致，新的難題又找上門。劉先生拿著調(diào)解協(xié)議去辦手續(xù)，天橋街道市場監(jiān)管所的工作人員告訴他：“這種多繼承人的情況，調(diào)解協(xié)議得有法院的司法確認(rèn)才行?！?/p>

三方聯(lián)動(dòng)：跨部門的“加急辦”

北京市西城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)通過“先鋒同行”專項(xiàng)電話，聯(lián)系到北京市西城區(qū)人民法院巡回法官趙海，法官也坦言：“這是新規(guī)實(shí)施后首例，咱們得一起琢磨怎么弄?！?/p>

于是，西城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、西城區(qū)法院、天橋街道市場監(jiān)管所三方湊到一起，桌上攤著新規(guī)條文和調(diào)解協(xié)議，你一言我一語地捋流程。

“法院這邊，得明確司法確認(rèn)的材料清單，不能讓當(dāng)事人多跑一趟?！壁w海先開了口，邊說邊在紙上記，“身份證明、調(diào)解協(xié)議、人事檔案……這些都得列清楚?！?/p>

市場監(jiān)管所的工作人員接著說：“我們這邊要審核變更材料，最好能和法院同步對(duì)接，免得材料來回遞。”

調(diào)解員也補(bǔ)充：“我再跟劉先生兄妹確認(rèn)一遍，確保沒人反悔，省得后續(xù)出岔子?！?/p>

說干就干。市場監(jiān)管所給劉先生列了份“一次性告知清單”，缺的材料一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)得明明白白；調(diào)解員隔天就給五兄妹打了電話，確認(rèn)每個(gè)人都認(rèn)可調(diào)解結(jié)果；法院則開辟了綠色通道，收到材料后當(dāng)天就安排了司法確認(rèn)。

那天，劉先生抱著一摞材料跑到法院，趙海特意在辦公室等他：“材料齊了，確認(rèn)沒問題的話，今天就能出文書?！?/p>

法官趙海為劉先生出具司法確認(rèn)書。

看到法官遞來的司法確認(rèn)書，劉先生懸了半個(gè)多月的心，終于落了地。

新規(guī)落地：老菜館的“新傳承”

拿著法院的司法確認(rèn)書，劉先生再去市場監(jiān)管所時(shí)，手續(xù)辦得格外順利。

工作人員笑著遞給他新的營業(yè)執(zhí)照：“您這可是咱們區(qū)新規(guī)實(shí)施后，首例多部門聯(lián)動(dòng)辦成的繼承人申請(qǐng)變更經(jīng)營者，以后再有人來辦，就有先例可循了。”

劉先生把新執(zhí)照掛在老菜館最顯眼的地方，和父親留下的“地道風(fēng)味”錦旗并排。

“惠民政策不能卡在‘最后一公里’?！壁w海說，“新規(guī)出臺(tái)只是第一步，重要的是如何讓規(guī)定落地，如何讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到好政策帶來的便利。”

本起案例作為新規(guī)實(shí)施后北京西城區(qū)的首例實(shí)踐案例，通過司法、行政與調(diào)解組織的高效聯(lián)動(dòng)，協(xié)同解決了個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)繼承糾紛，有效降低了群眾辦事的制度性成本，使得“子承父業(yè)、牌子不換、生意不斷”成為可能，更讓老手藝、老味道得以傳承。（記者：熊媛媛 通訊員：王蘇姣 田婧）

來源 | 人民法院報(bào)

責(zé)任編輯 | 洪宇