一張《林權(quán)證》、一份土地承包合同，本是農(nóng)民安身立命的憑證；一張病床、十年臥床時(shí)光，卻記錄著一個(gè)家庭因征地糾紛陷入的漫長(zhǎng)困境。自 2013 年寧鄉(xiāng)市 “金玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)發(fā)集中區(qū)” 啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，回龍鋪鎮(zhèn)華田村十三組村民鄧先生一家，便卷入了這場(chǎng)持續(xù)十余年的風(fēng)波 —— 土地被占用、房屋遭拆除、家人受傷，八旬老人林某蘭因護(hù)地被傷長(zhǎng)期臥床，累計(jì)醫(yī)療費(fèi)超百萬(wàn)元，即便多項(xiàng)司法判決確認(rèn)相關(guān)行政行為存在問(wèn)題，核心訴求至今仍未得到徹底回應(yīng)。

護(hù)地遇意外致重傷，十年醫(yī)療費(fèi)成家庭重負(fù)

時(shí)間回到 2014 年 10 月 29 日，對(duì)于鄧家而言，這是改變命運(yùn)的一天。據(jù)鄧先生回憶，當(dāng)天清晨，母親林某蘭像往常一樣到自家菜地澆水，發(fā)現(xiàn)有人員正使用挖掘機(jī)清理菜地。時(shí)年 80 歲的林某蘭上前了解情況，過(guò)程中不幸被器械致傷，隨后出現(xiàn)大小便失禁、昏迷等嚴(yán)重癥狀，被緊急送醫(yī)救治。

起初，鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員曾協(xié)助安排陪護(hù)，并墊付了部分醫(yī)療費(fèi)用，但一年后相關(guān)支持便中斷。更讓鄧家焦慮的是，曾有部門(mén)申請(qǐng)法院執(zhí)行林某蘭的每月養(yǎng)老保險(xiǎn)金，試圖以這筆費(fèi)用抵扣相關(guān)款項(xiàng)。幸運(yùn)的是，湖南省高級(jí)人民法院后續(xù)裁決 “終止執(zhí)行”，才為老人保住了維持基本生活的微薄收入。

如今，林某蘭已臥床近十年，多數(shù)時(shí)間行動(dòng)困難、意識(shí)模糊，偶爾清醒時(shí)，仍會(huì)念叨 “想回家，想討個(gè)說(shuō)法”。在她的床頭，始終放著一個(gè)褪色布袋，里面整齊存放著《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《林權(quán)證》等證件 —— 這些曾是她作為農(nóng)民的驕傲，如今成了家人為她維權(quán)的重要依據(jù)。

從寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院提供的住院費(fèi)用清單可見(jiàn)，截至 2025 年 4 月，林某蘭累計(jì)住院時(shí)長(zhǎng)超 1600 天，醫(yī)藥費(fèi)總額達(dá) 74 萬(wàn)余元，其中多次出現(xiàn)欠費(fèi)記錄，僅 2014 年 10 月至 2019 年 5 月期間，未結(jié)費(fèi)用就達(dá) 36.7 萬(wàn)余元，后續(xù) 2019 年至 2024 年，又先后產(chǎn)生 21.6 萬(wàn)元、25.6 萬(wàn)元、7.5 萬(wàn)元等多筆欠費(fèi)，累計(jì)未結(jié)清費(fèi)用已超百萬(wàn)元。這筆巨額醫(yī)療費(fèi)，讓本就因征地陷入困境的鄧家雪上加霜。

（上圖為當(dāng)事人提供：組織違法施工現(xiàn)場(chǎng)及老人被打癱瘓住院）

（上圖為當(dāng)事人提供：住院費(fèi)用清單）

司法多次認(rèn)定程序問(wèn)題，執(zhí)行落地仍存阻礙

為了維護(hù)自身合法權(quán)益，鄧家多年來(lái)持續(xù)通過(guò)法律途徑尋求解決方案，多項(xiàng)司法判決也對(duì)征地過(guò)程中的問(wèn)題予以確認(rèn)，但判決結(jié)果的落地卻始終滯后。

2015 年，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院與湖南省高級(jí)人民法院先后作出判決，明確寧鄉(xiāng)市自然資源局（原寧鄉(xiāng)市國(guó)土局）等部門(mén)在征地拆遷過(guò)程中，未依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，相關(guān)程序存在明顯違法情形。然而，勝訴并未帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改變，鄧家未收到相應(yīng)賠償，相關(guān)責(zé)任追究也未推進(jìn)。

2017 年，湖南省人民政府作出行政復(fù)議決定，認(rèn)定涉及此次征地的三份《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》程序違法，這意味著 2013 年啟動(dòng)的征地工作本身存在合規(guī)性問(wèn)題。但復(fù)議決定同時(shí)指出，“因涉案土地已用于建設(shè)，可能影響公共利益”，最終未支持土地歸還訴求，鄧家的征地補(bǔ)償問(wèn)題也未得到解決。

2020 年 9 月，長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院進(jìn)一步裁定，撤銷(xiāo)寧鄉(xiāng)市自然資源局此前作出的《限期騰地決定書(shū)》。法院審理認(rèn)為，該局在作出決定時(shí)，存在 “將兩戶合并處理導(dǎo)致對(duì)象錯(cuò)誤”“補(bǔ)償款存儲(chǔ)時(shí)間晚于決定書(shū)下達(dá)時(shí)間” 等問(wèn)題，明確違反了 “先補(bǔ)償、后騰地” 的法定原則。

“每次拿到勝訴判決，我們都覺(jué)得看到了希望，但現(xiàn)實(shí)總是讓這份希望落空?！?鄧先生無(wú)奈表示，盡管司法機(jī)關(guān)多次確認(rèn)了行政行為的問(wèn)題，但其家庭面臨的核心困境 —— 土地、房屋、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償?shù)龋两袢晕吹玫酵咨铺幚怼?/p>

（上圖為當(dāng)事人提供：法院判決書(shū)）

全家卷入糾紛，人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益待保障

林某蘭的遭遇，只是鄧家十年維權(quán)路的一個(gè)縮影。為了守護(hù)家園與土地，鄧家多名成員在糾紛中遭遇人身傷害，家庭財(cái)產(chǎn)也遭受重大損失。

財(cái)產(chǎn)方面，據(jù)鄧先生提供的材料及陳述：2014 年 4 月 28 日，其三層住宅被強(qiáng)制拆除，屋內(nèi)家具、衣物等物品被埋入廢墟；登記面積 20.3 畝的林地（實(shí)際約 52 畝）中，成材樹(shù)木被砍伐推平；43 畝果園里的柑橘樹(shù)、桂花樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木遭推土機(jī)碾壓；5.797 畝永久基本農(nóng)田（實(shí)際約 10 畝）被沙土覆蓋；20.8 畝養(yǎng)魚(yú)塘被填平，數(shù)萬(wàn)尾成魚(yú)死亡或流失；林某蘭原居住的房屋被斷水?dāng)嚯?，還因灌水浸泡多次倒塌，最終成為危房；400 余平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)遭人為水淹，100 多頭生豬被迫緊急清場(chǎng)，此外，家族 57 座祖墳也被推平，部分墓碑被損毀。

人身權(quán)益方面，傷害同樣觸目驚心：2013 年 9 月 3 日，鄧先生被四人圍毆致輕傷；家人鄧某群、鐘某珍曾被非法限制人身自由五天；鄧某國(guó)先后三次被非法刑事拘留，累計(jì)時(shí)長(zhǎng) 17 天；親戚張某銀因在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，被處以 15 天拘留及 8 個(gè)月監(jiān)視居??；而最嚴(yán)重的，仍是林某蘭被致傷后長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖玻觊g承受著生理與心理的雙重痛苦。

多方反映訴求，期待問(wèn)題實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

十年來(lái)，鄧家從未放棄尋求合理解決方案，先后向?qū)庎l(xiāng)市公安局、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委，長(zhǎng)沙市相關(guān)職能部門(mén)，以及湖南省公安廳、國(guó)家自然資源督察武漢局等上級(jí)單位反映情況，最早的投訴記錄可追溯至 2013 年 10 月。

2023 年 9 月，鄧先生再次向國(guó)家自然資源督察武漢局提交書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)求對(duì)寧鄉(xiāng)市征地過(guò)程中 “未批先占” 的行為進(jìn)行查處，監(jiān)督百畝基本農(nóng)田恢復(fù)耕種，并落實(shí)相應(yīng)的征地補(bǔ)償與損失賠償。但數(shù)月過(guò)去，僅收到 “正在調(diào)查” 的口頭回復(fù)，未獲取正式書(shū)面處理結(jié)果。

期間，鄧家也曾多次聯(lián)系屬地部門(mén)：回龍鋪鎮(zhèn)政府工作人員表示 “事件已過(guò)去多年，具體情況需進(jìn)一步核實(shí)”；寧鄉(xiāng)市自然資源局則回應(yīng) “需等待上級(jí)部門(mén)明確指示后再推進(jìn)”；寧鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委同樣以 “正在調(diào)查中” 為由，未給出明確處理時(shí)限。截至目前，鄧家提出的 “土地恢復(fù)、房屋賠償、醫(yī)療費(fèi)承擔(dān)” 等核心訴求，仍未得到明確答復(fù)。

(上圖為當(dāng)事人提供：房屋現(xiàn)狀；現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)；調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)）

盼政府介入?yún)f(xié)調(diào)，讓法治陽(yáng)光照進(jìn)困境家庭

如今，林某蘭病房的窗外，曾經(jīng)熟悉的農(nóng)田與村莊已變成工業(yè)工地，她當(dāng)年守護(hù)的菜地，如今成了寬闊的公路。而華田村十三組因此次征地引發(fā)的遺留問(wèn)題，遠(yuǎn)不止鄧家一例 —— 部分基本農(nóng)田未完成復(fù)墾，被占用的林地未恢復(fù)植被，整個(gè)征地項(xiàng)目的環(huán)評(píng)程序也存在缺失，當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活仍受影響。

盡管多數(shù)時(shí)間意識(shí)模糊，但每當(dāng)鄧先生在病床前提起 “會(huì)繼續(xù)幫她討公道”，林某蘭都會(huì)努力點(diǎn)頭?！澳赣H常說(shuō)，‘要相信國(guó)家，現(xiàn)在是法治社會(huì)，總有說(shuō)理的地方’，這句話支撐著我們走過(guò)了最艱難的十年?！?鄧先生的話語(yǔ)中，滿是堅(jiān)持與期待。

在此，我們懇請(qǐng)上級(jí)政府部門(mén)能夠高度重視此案，本著 “以人民為中心” 的原則，依法組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)梳理問(wèn)題脈絡(luò)，一方面嚴(yán)肅核查征地過(guò)程中的程序合規(guī)性，追究相關(guān)責(zé)任；另一方面，切實(shí)解決鄧家及其他村民的合理訴求，落實(shí)征地補(bǔ)償、房屋重建、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等實(shí)際問(wèn)題，讓這個(gè)飽經(jīng)磨難的家庭感受到法治的溫度，也讓征地開(kāi)發(fā)真正回歸 “保障民生、促進(jìn)發(fā)展” 的初衷。

特別聲明：本文內(nèi)容基于當(dāng)事人陳述及相關(guān)書(shū)面材料整理，旨在反映事實(shí)情況。文中觀點(diǎn)僅代表發(fā)帖人立場(chǎng)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。