青島兩大重量級國企，要合并了！蹊蹺的是，這樁青島本地國企的合并公示，居然掛在了上海市市場監(jiān)管局的網(wǎng)站上。這看似反常的操作里，藏著青島國企改革的一盤大棋。

1、

兩大國企巨頭為啥要湊一起？

說起這次合并主角，青島城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱“青島城發(fā)”）和青島市政空間開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“青島市政”），可是青島城建領(lǐng)域的“雙子星”。

根據(jù)公示信息，青島城發(fā)（原青島市房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)有限公司），始建于2001年8月，注冊資本30億元，主營城市住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)資源管理、工程建設(shè)、物業(yè)管理、鋼材貿(mào)易等業(yè)務(wù)，屬于市國資委旗下企業(yè)；

青島市政（原青島市市政工程集團(tuán)有限公司）則2002年成立，主營市政公用工程施工、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營、能源保障、產(chǎn)業(yè)投資及鋼材貿(mào)易等，是市政府直管企業(yè)。

長期以來，青島城發(fā)和青島市政在各自擅長的領(lǐng)域各顯身手，為青島城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)：前者深耕城市更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資和綜合開發(fā)，后者專注道路橋梁、軌道交通、市政公用等工程。

這兩家國企囊括的項目堪稱青島城市建設(shè)“標(biāo)配”?？梢哉f，兩大國企早已是青島城市建設(shè)的重要推手，代表項目涵蓋了交通、住房、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。

正因肩負(fù)如此多的建設(shè)任務(wù)和資源，這兩家企業(yè)的合并自然備受關(guān)注。官方解釋稱，本次合并旨在“逐步解決同質(zhì)化競爭問題，有效提升資源配置效率”。據(jù)悉，被合并的城發(fā)集團(tuán)和市政集團(tuán)將組建新的青島市政開發(fā)集團(tuán)，打造新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營集團(tuán)，把兩股力量合并成一股，形成人力財力的集中優(yōu)勢，一起為城市發(fā)展提速。

2、

“跨省公示”背后的彎彎繞繞

既然合并由青島市政府發(fā)起、青島國資委推動，為什么公告卻跑到上海市場監(jiān)管局網(wǎng)站上去了？這“跨省公示”著實(shí)讓人摸不著頭腦，也難免引發(fā)各種猜測。實(shí)際上，事情也并非毫無章法。據(jù)國家市場監(jiān)管總局最新修訂的反壟斷規(guī)定，符合簡易程序條件的經(jīng)營者集中案，可以由省級市場監(jiān)管部門受托審查。換句話說，不一定非得由山東市場監(jiān)管局來審批或公示，分級授權(quán)后，上海市場監(jiān)管局接管青島國企的“簡易合并案”，在制度上也是可能的。

當(dāng)然，這種做法引發(fā)了更多猜疑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，選擇上海可能是為了避開本地監(jiān)管或輿論壓力……畢竟，青島本地的事兒在外地公示，一眼看去真是有點(diǎn)“不走尋常路”的味道。但截至目前，正式公開的文件僅止于合并公告本身，尚未見到對于這一問題的官方解釋。

3、

合并后的青島城建變局

合并塵埃落定后，新成立的青島市政開發(fā)集團(tuán)被寄予了厚望：通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)更優(yōu)布局，將整合雙方在城市建設(shè)、運(yùn)營、資本運(yùn)作等方面的優(yōu)質(zhì)資源，消除同質(zhì)化競爭，優(yōu)化資源配置，形成1+1>2的聚合效應(yīng)。

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對于青島城市和樓市的格局而言，這一輪國企合并也意味著新變化的來臨。首先是資源再配置：有了統(tǒng)一的集團(tuán)平臺，原本分散在城發(fā)和市政下屬企業(yè)的工程項目、土地儲備、資金以及運(yùn)營資源可以重新組合，有助于避免土地項目、基建工程等領(lǐng)域的內(nèi)耗，提高行業(yè)整體效率。

青島市政開發(fā)集團(tuán)這艘新航母，盡管此次合并在形式上有諸多爭議和不解，但無論如何，青島市政和青島城發(fā)的合并，無疑是2025年青島城市發(fā)展中的一個大事件，它的影響將會在未來幾年中逐漸顯現(xiàn)。