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“中國快速落地K字簽證，標(biāo)志著中美科技人才全球爭奪戰(zhàn)的正式打響。”

文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道）

“在H-1B簽證費用增加所引發(fā)的不確定性中，中國的K字簽證正在成為（印度）頭條新聞?！?/p>

“中國的K字簽證”為印度科技企業(yè)開辟一條新道路……這些企業(yè)可能會考慮在中國派遣部分員工……”

中國的新簽證類型——“K字簽證”，這兩天成為《印度時報》《明特報》、新德里電視臺等印度主流媒體集中報道的主角。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

新聞和評論區(qū)里，罕見地充滿了印度人對我們的溢美之詞，甚至是“求教程”?！队《葧r報》等媒體很快事無巨細(xì)地介紹了K字簽證和美國H-1B簽證的不同、申請步驟，并強調(diào)了優(yōu)點：無需雇主擔(dān)保、個人獨立申請、門檻低、靈活、免費……

K字簽證是在今年8月7日才新增的普通簽證類別，將于10月1日正式施行。從政策出臺到正式實施，只有兩個月不到，并為引起太大關(guān)注，直到印度媒體的大肆報道和昨日熱搜頻頻上榜，甚至外交部對此做了“請關(guān)注中國駐外使領(lǐng)館即將發(fā)布的相關(guān)信息”的回應(yīng)，很多人才發(fā)現(xiàn)原來還有這檔子事兒。

迷霧中的K簽

事實上，關(guān)于K字簽證的官方信息確實不多，除了對外國人出境入境外條例修改，以及8月14日司法部、外交部、公安部、國家移民管理局對K字簽證的“五問五答”，就再無更多信息了，在等待具體細(xì)則的落地前，我們只能基于已有信息進(jìn)行簡單科普。

首先，最關(guān)心的問題是：什么是K字簽證？

中國的簽證，按字母分為CDFG等13種，用于外國人來華旅游、商務(wù)、探親、留學(xué)等等，其中和人才引入和工作的長期簽證（基本是5年多簽）主要有三類。

一是R字簽證，發(fā)給外國高層次人才和急需緊缺專門人才。二是Z字簽證，即工作簽，發(fā)給申請在中國境內(nèi)工作的人員。第三個就是最新的K字簽證，發(fā)給外國青年人才。

圖源：中華人民共和國司法部

根據(jù)四部門的配套解釋，大致可以總結(jié)K字簽證的三個核心特點：

其一，K簽申請簡單，沒有雇主要求（想來就來），R簽和Z簽則需要高端人才確認(rèn)函/國內(nèi)用人單位邀請函；

其二，K簽主要面向STEM領(lǐng)域的人才。STEM指的是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）、數(shù)學(xué)（Mathematics），基本和美國H-1B簽證面向的領(lǐng)域重合；

其三，K簽兼容科研、教育、創(chuàng)業(yè)、文化交流，而Z簽局限于工作。

然而正是還沒有細(xì)則，加上“過渡期”太短、沒有征求意見稿，尚處迷霧中的K簽難免引起眾多猜想和擔(dān)憂。

例如，學(xué)歷通道要求是“境內(nèi)外知名高校或科研機構(gòu)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)畢業(yè)并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的外國青年，或者在上述機構(gòu)從事相關(guān)專業(yè)教育、科研工作的外國青年科技人才”。

那么，什么才算“知名高?！保琎S等國際排名處于哪個區(qū)間？學(xué)士學(xué)位，要求是否過低？是否會混進(jìn)學(xué)位造假者？具體科技行業(yè)范圍是什么？

再如“青年人才”的定位?！扒嗄辍钡哪挲g是如何界定的（如聯(lián)合國教科文組織定義的是16—45歲）？本科學(xué)歷本身就沒有重要科研成果，如何定義“人才”？入境后有什么配套設(shè)施，親戚是否也能獲得簽證？青年人才認(rèn)定是否會成為地方政府的政績指標(biāo)？等等。

所以結(jié)合現(xiàn)有信息，一位做境外移民項目的人士預(yù)測，最容易通過K字簽證來華的“青年才俊”有四類：

“南亞IT從業(yè)者，他們在全球IT和外包產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)核心位置；中東與非洲的理工科畢業(yè)生；西方高?；亓鞯牧魧W(xué)生和博士后。以外籍身份進(jìn)入中國創(chuàng)新機制；跨國創(chuàng)業(yè)者和數(shù)字游民，得益于無企業(yè)擔(dān)保的靈活性。這四類群體在全球勞動力競爭中處于中高端，同時身份具有不確定性，K簽正好切中了他們的痛點。”

類似這樣的猜測，也是助推K簽在近日破圈的重要原因。

外國人簽證證件引導(dǎo)臺

“騰籠換鳥”的印度人

在“興奮”的印媒看來，K簽在某種程度上是“美國H-1B簽證的平替”。

H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，主要面向IT、工程、醫(yī)療保健、金融等領(lǐng)域的高學(xué)歷外國人才，本質(zhì)是美國企業(yè)為降低成本，從印度等IT外包大國招熟練技術(shù)工進(jìn)行輪崗的策略。

2024年，美國向大量外國技術(shù)人才發(fā)放的H-1B簽證中，印度裔占了71%。結(jié)合印度政府的數(shù)據(jù)，過去五年印度流失的人才增幅達(dá)270%，大多流入美國和STEM領(lǐng)域；2014年，獲得最多H-1B簽證的10家公司中，有7家是印度公司或在印度成立。

然而今年9月19日，特朗普簽署行政命令，將H-1B簽證申請費用從約2000美元提高至10萬美元。這個消息在印度裔群體中產(chǎn)生了巨大恐慌。

9月19日，特朗普簽署H-1B簽證相關(guān)公告

除了美國H-1B政策趨嚴(yán)，歐美主要經(jīng)濟(jì)體也收緊了人才簽證。加拿大中止了被廣泛稱為“旅轉(zhuǎn)工”的臨時公共政策，并砍掉31%的留學(xué)簽證；葡萄牙一夜之間關(guān)閉了“882”移民政策——無居留簽證的就業(yè)工人的居留許可。

眾所周知，印度人是對全球工作類簽證敏感度最高、最擅長利用政策紅利的群體之一，每當(dāng)一個簽證口子收緊，就會迅速尋找“騰挪換鳥”的新機會。而歐美國家簽證收緊，多多少少和印度人快速涌入有關(guān)。

加拿大是近幾年的典型。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每百萬留學(xué)簽證，四成發(fā)放給印度人。印度人通過留學(xué)簽轉(zhuǎn)工作簽，再變成永居，最快五年能完成。如今，加拿大印裔人口突破212萬，占總?cè)丝?.2%。不少城市街頭，印地語廣告牌、寺廟、雕像數(shù)量激增，排燈節(jié)慶典規(guī)模壓倒傳統(tǒng)節(jié)日。甚至還爆發(fā)游行，口號是“我們才是加拿大的主人”。

加拿大，印度豐收節(jié)慶典

而強大的“同鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)”文化，則讓印度人猶如沙發(fā)上的衣服——你只要隨手扔一件衣服到沙發(fā)上，沒過幾天沙發(fā)就會“長出”無數(shù)件衣服。

2019年后，事故頻出的波音公司內(nèi)部印度員工數(shù)量從一千多人膨脹至近兩萬人。一位美國朋友透露了一個有趣的招聘潛規(guī)則：“在有些公司，如果印裔主管招了一個印度裔員工，該員工要把頭兩個月的工資交給他，作為感恩費，這是印裔管理層招自己人的動力。”

然而這兩年來，美國公司對印裔高管和員工進(jìn)行了一波清理，當(dāng)硅谷“美國夢”破滅，印度人只能尋找新渠道。

K簽背后：爭搶華裔？

在全球搶人大戰(zhàn)背景下，中國快速出臺并落地多項引進(jìn)人才、放寬簽證的新政，本身就具有重大意義，它標(biāo)志著中美科技人才全球爭奪戰(zhàn)的正式打響。

路透社分析：“如果中國能吸引到哪怕一小部分的全球科技人才，其在高科技領(lǐng)域的競爭力也會更高?！?/p>

綜合已有跡象，新增K字簽證面向的首個群體或是華裔科學(xué)家和華裔技術(shù)人才。

在K簽出臺前不久，人民日報海外版發(fā)表《中國對全球科研人才釋放“磁吸力”》，開篇就提到海外華人選擇回國發(fā)展的現(xiàn)象，并提供數(shù)據(jù)：“根據(jù)《美國國家科學(xué)院院刊》發(fā)表的數(shù)據(jù)，2010年至2021年，近1.25萬名華裔科學(xué)家從美國流向中國，其中超過半數(shù)在2017年至2021年間離開美國?！?/p>

圖源：人民網(wǎng)

特別是AI中美競爭的背景下，華裔科學(xué)家在美國的地位僅僅在3年內(nèi)便實現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

美國保爾森基金會的《全球人工智能人才追蹤報告2.0》數(shù)據(jù)顯示，美國排名前20%的AI機構(gòu)中，華人研究員的比例從2019年的27%漲到2022年的38%，反超美國本土研究員的37%；從全球范圍來看，2019年高級AI研究員本科在中國讀的比例為29%，2022年飆升到47%，占據(jù)全球頂尖AI人才的半壁江山。

硅谷流傳著一個說法：如果一家AI公司沒有1/3的華裔且印度人過多，那肯定是一家騙子公司。而像馬斯克xAI公司的12人創(chuàng)始團(tuán)隊中，華裔占了5位。

馬斯克xAI公司的12人創(chuàng)始團(tuán)隊

另一個反轉(zhuǎn)現(xiàn)象是，隨著印裔高管被美國公司大量清退，硅谷重拾“工程師文化”——這便是華裔的舒適區(qū)了。如今，美國四大科技巨頭英偉達(dá)、AMD、英特爾、博通的CEO，均由華裔掌舵。

爭奪華裔AI、芯片等領(lǐng)域的高級人才，成為了中美科技戰(zhàn)的主線之一。華裔在語言和文化上又較為接近，是現(xiàn)階段最適合的引入對象，即便只有本科學(xué)歷的高級技術(shù)員，也是一種勝利。

而K字簽證的次要意義是，中國真的缺少STEM人才。

STEM起源于美國，專注于跨學(xué)科教育和研究，不僅僅培養(yǎng)工程師和科學(xué)家，更涉及關(guān)乎人類命運的重大課題。如今，擁有STEM學(xué)位的人數(shù)和比例已成為衡量國家創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)。歐美國家在這一領(lǐng)域確實走在前面。

中國則在2024年推出《STEM教育2035行動計劃》，意味著STEM教育進(jìn)入戰(zhàn)略新階段，中國將加速培養(yǎng)學(xué)科融合的綜合性人才。通過K字簽證去吸引“STEM潛力股”，未嘗不是一個方法，且不會對國內(nèi)畢業(yè)生形成直接競爭。

如果符合這兩個邏輯，那么迅速推出并落地K字簽證確實在一個合適的時間窗口。正如墨爾本戰(zhàn)略咨詢公司高級研究員的評價：“特朗普搬起石頭砸自己的腳，而中國推出K簽的時機堪稱巧妙。”

未來只待細(xì)則公布，在向全球人才釋放更清晰的信號的同時，也打消國內(nèi)普通人的疑慮。

本篇作者| 徐濤|責(zé)任編輯|何夢飛

主編|何夢飛|圖源|VCG

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