中新社北京9月30日電 (記者 謝雁冰)今年是全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點設(shè)立10周年。2015年7月，上海市虹橋街道辦事處等4個全國人大常委會法工委首批基層立法聯(lián)系點正式成立，一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式應(yīng)運而生。

　　基層立法聯(lián)系點被形象地稱為國家立法“直通車”，為民眾有序參與國家立法提供有效途徑。中共十八大以來，全國人大及其常委會制定的每部法律都征求過基層立法聯(lián)系點的意見建議。

　　10年來，開門立法的大門越開越大。本著“有基礎(chǔ)、有特色、有意愿”的原則，全國人大常委會法工委先后共設(shè)立了54個基層立法聯(lián)系點(含2個立法聯(lián)系點)，覆蓋全國31個省(區(qū)、市)，工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域人口約1.86億，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點7800多個。

　　全國人大常委會法工委副主任孫鎮(zhèn)平29日在媒體座談會上介紹，2015年7月至2025年8月，全國人大常委會法工委先后就207件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求基層立法聯(lián)系點意見58000多條，被研究吸納的有3500多條。中國現(xiàn)行有效法律中，有177件是在設(shè)立基層立法聯(lián)系點之后制定和修改的，其中有163件征求過基層立法聯(lián)系點的意見，占比約92%。

　　“民法典、民營經(jīng)濟促進法等法律以及正在審議的生態(tài)環(huán)境法典草案、國家發(fā)展規(guī)劃法草案、民族團結(jié)進步促進法草案等，都凝結(jié)了基層立法聯(lián)系點的智慧和力量?！睂O鎮(zhèn)平說。

　　全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉舉例說，上海市虹橋街道辦事處基層立法聯(lián)系點71歲的居民劉二生，結(jié)合自身從事農(nóng)業(yè)種植技術(shù)示范推廣的工作經(jīng)歷，在科學技術(shù)普及法草案征集意見過程中，提出“加大科普展館對青少年的優(yōu)惠力度”的意見被吸收采納，修改后的法律由原來的科普場館應(yīng)當“對青少年實行優(yōu)惠”，改為“對青少年實行免費或者優(yōu)惠”，加大了對青少年的優(yōu)惠力度。

　　近年來，全國人大及其常委會制定、修訂了多部與民眾切身利益密切相關(guān)的法律，例如制定反家庭暴力法、慈善法、家庭教育促進法等，修訂未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法等。各基層立法聯(lián)系點發(fā)揮貼近民眾的優(yōu)勢，征集了大量“原汁原味”的意見建議，為提高立法質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

　　“在制定無障礙環(huán)境建設(shè)法過程中，基層立法聯(lián)系點以多種形式開展意見征詢活動，基層群眾提出了大量高質(zhì)量的意見建議。”全國人大常委會法工委社會法室副主任高莉娜說。

　　高莉娜介紹，重慶市沙坪壩基層立法聯(lián)系點不僅通過官網(wǎng)和微信平臺征求意見，還在社區(qū)專門組織活動征求意見;天津市和平區(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點邀請居民座談，同時到無障礙設(shè)施需求較多的社區(qū)走訪調(diào)研、聽取意見;山東省青島市黃島區(qū)基層立法聯(lián)系點的信息聯(lián)絡(luò)員、退休教師秦四海，長期關(guān)注殘疾人、老年人群體的社會保障問題，他針對無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙社會服務(wù)和監(jiān)督保障等提出了建設(shè)性意見建議。

　　修訂未成年人保護法時，上海市虹橋街道辦事處基層立法聯(lián)系點還就修訂草案聽取了中學學生的意見。華東政法大學附屬中學學生們就防治網(wǎng)絡(luò)沉迷、家庭暴力和校園欺凌等提出了意見建議，其中有意見被采納。

　　“基層立法聯(lián)系點為我們提供了豐富、鮮活的經(jīng)驗和智慧，讓社會立法更‘接地氣’?！备呃蚰日f。(完)