8月下旬，以色列與贊比亞共同舉行以色列駐盧薩卡大使館重開儀式，這是時隔52年后以色列國旗再度在贊比亞首都升起，標(biāo)志著兩國中斷多年的外交關(guān)系正式恢復(fù)。

專程赴贊主持儀式的以色列外長薩爾在社交平臺宣稱“以色列正在重返贊比亞，以色列正在重返非洲”，以色列媒體將此舉譽(yù)為“外交勝利”，部分媒體甚至將贊比亞稱作以色列的“下一個偉大非洲邊疆”。

此次外交突破的背景，是以色列因加沙地帶軍事行動陷入全球孤立。聯(lián)合國調(diào)查小組于9月中旬將以色列在加沙的行動定性為“種族滅絕”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，沖突已造成至少6.6萬名巴勒斯坦人死亡，加沙地帶幾乎全域遭嚴(yán)重摧毀。

專家分析指出，大使館重開是以色列全球地位受損之際，為拉攏非洲國家、鞏固外交陣營的重要舉措。

從戰(zhàn)略層面看，以色列此舉意在削弱南非的地區(qū)影響力。南非是非洲對以色列批評最激烈的國家，也是推動國際社會譴責(zé)以色列的核心力量。

金山大學(xué)研究員馬貝拉表示，這是以色列“分而治之”戰(zhàn)略的延續(xù)，旨在瓦解南非在南部非洲發(fā)展共同體中的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，削弱其區(qū)域話語權(quán)。

事實(shí)上，在與贊比亞重啟外交前，以色列已在非洲展開系列外交布局。贊比亞使館重開一周前，以色列副外長哈斯克爾訪問尼日利亞，與尼外長會面，但尼日利亞因此前明確支持巴勒斯坦，未公開此次會談。

兩周后，尼日利亞反恐部隊(duì)拘留了巴勒斯坦社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人易卜拉欣，其罪名及與以色列訪問的關(guān)聯(lián)均未明確。

隨后，哈斯克爾前往以色列堅(jiān)定盟友南蘇丹，承諾提供援助，同期有報(bào)道稱雙方討論“將加沙巴勒斯坦人轉(zhuǎn)移至南蘇丹”的計(jì)劃，盡管路透社、美聯(lián)社等證實(shí)相關(guān)消息，但南蘇丹政府予以否認(rèn)。

值得注意的是，在以色列對加沙實(shí)施種族清洗的背景下，強(qiáng)行轉(zhuǎn)移巴勒斯坦人可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪。類似地，自治地區(qū)索馬里蘭也曾被提議接收巴勒斯坦人以換取以方承認(rèn)，但遭明確拒絕。

回顧歷史，非洲與以色列的關(guān)系歷經(jīng)起伏。20世紀(jì)50至60年代，非洲國家獨(dú)立后，以色列積極與之建交，試圖塑造“自由人民盟友”形象以擴(kuò)大聯(lián)合國影響力。

1973年10月戰(zhàn)爭后，非洲國家將以色列視為“國際賤民”，烏干達(dá)率先斷交，隨后超20個非洲國家相繼與其斷絕外交關(guān)系。

此后，以色列持續(xù)推進(jìn)對非外交修復(fù)，目前已在非洲重開約11個大使館，雖遠(yuǎn)不及1973年前的33個，但也取得一定進(jìn)展，如2020年通過《亞伯拉罕協(xié)議》與蘇丹、摩洛哥實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，2021年獲得非盟觀察員地位。

在對非滲透策略上，以色列主打援助與合作牌，尤其關(guān)注東非地區(qū)。2009至2021年，以色列援助機(jī)構(gòu)馬沙夫向埃塞俄比亞、烏干達(dá)等國提供4550萬美元援助，涵蓋農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域。

但以色列的援助并非非洲國家主要資金來源，以埃塞俄比亞為例，其2024年從美國獲得的援助達(dá)13億美元，遠(yuǎn)超以方援助規(guī)模。

且受非盟親巴勒斯坦政策影響，部分接受援助的非洲國家在聯(lián)合國決議投票中對以色列立場搖擺不定。

在非洲國家中，南蘇丹是以色列最堅(jiān)定的盟友。自南蘇丹獨(dú)立前，以色列就支持其反抗蘇丹中央政府的武裝力量，2011年南蘇丹獨(dú)立后雙方關(guān)系進(jìn)一步深化。

以色列通過提供武器等方式支持南蘇丹分離武裝，以牽制蘇丹及阿拉伯地區(qū)，但這也加劇了南蘇丹獨(dú)立后的內(nèi)戰(zhàn)。

盡管以色列在非洲取得局部突破，但整體形象仍較負(fù)面。核心原因在于巴勒斯坦問題，南非因自身曾經(jīng)歷種族隔離，且以色列曾支持南非種族隔離政權(quán)，同時在巴勒斯坦推行類似制度，因此成為反以領(lǐng)軍者。

1997年曼德拉“沒有巴勒斯坦的自由，南非的自由就是不完整的”的言論，至今仍是南非外交的重要指導(dǎo)原則。

2023年10月以色列對加沙開戰(zhàn)以來，其在非洲的支持基礎(chǔ)進(jìn)一步瓦解。南非于2023年12月在國際法院起訴以色列犯“種族滅絕罪”，非盟也明確譴責(zé)以色列。

今年4月，以色列駐埃塞俄比亞大使在非盟活動中被驅(qū)逐，原因是以色列已失去非盟觀察員地位，這一結(jié)果是南非和阿爾及利亞長期推動的。

以色列與贊比亞的外交突破，很大程度上源于贊比亞的現(xiàn)實(shí)需求。自2020年起，贊比亞面臨外債違約問題，急需外來投資，這成為以色列介入的契機(jī)。

目前雖不清楚以色列是否提供大額援助，但已有以色列機(jī)構(gòu)向贊比亞捐贈醫(yī)療設(shè)備，贊比亞農(nóng)業(yè)學(xué)生也獲得赴以培訓(xùn)的資助。

對于以色列在非洲的外交前景，各方看法不一。南非分析家富里認(rèn)為，以色列雖有局部突破，但非洲國家需警惕其以“援助”為幌子的干預(yù)，應(yīng)堅(jiān)守支持巴勒斯坦的道義立場。

而“非洲支持巴勒斯坦”組織聯(lián)合創(chuàng)始人德賽則表示，非洲大陸支持巴勒斯坦的民眾運(yùn)動正快速發(fā)展，受以色列誘惑的政客終將被民眾追責(zé)，以色列的非洲外交終將失敗。