河南出手了：計(jì)劃砍掉一半以上的省直事業(yè)單位，小單位直接撤銷(xiāo)；江西教師招聘名額，五年間暴跌85%；湖北鄂州更直接，宣布教師編制總量鎖定，只減不增。

種種動(dòng)作，不禁讓人想問(wèn)：鐵飯碗真要碎了？這背后到底釋放了什么信號(hào)？

1. 河南，這次成了改革“急先鋒”

河南這次的改革力度，可以說(shuō)是雷霆萬(wàn)鈞。

省直事業(yè)機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)一半以上，編制少的單位說(shuō)撤就撤。為什么這么狠？因?yàn)樨?cái)政真的扛不住了。

河南有16萬(wàn)個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在編人員超200萬(wàn)，加上編外，“吃財(cái)政飯”的群體可能接近千萬(wàn)——相當(dāng)于每十個(gè)河南人中，就有一個(gè)靠財(cái)政供養(yǎng)。

結(jié)果就是，河南近兩成的財(cái)政支出花在了行政開(kāi)銷(xiāo)上，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。錢(qián)都去養(yǎng)人了，民生項(xiàng)目自然被擠壓。

更嚴(yán)峻的是，錢(qián)從哪來(lái)？土地收入相比高峰期已經(jīng)腰斬，財(cái)政支出卻破萬(wàn)億，缺口全靠中央轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)——河南已是全國(guó)第二依賴轉(zhuǎn)移支付的省份。

這種模式，還能撐多久？

2. 不止河南，全國(guó)都在動(dòng)編制

從湖南郴州到浙江麗水，很多地方的精簡(jiǎn)幅度早已超過(guò)上級(jí)要求的5%。

上半年全國(guó)稅收和公共預(yù)算收入雙雙下降，中央轉(zhuǎn)移支付也緊張。更雪上加霜的是，各地賣(mài)地收入從2021年高點(diǎn)一路下滑，去年接近腰斬，今年更差。

對(duì)不少地方來(lái)說(shuō)，賣(mài)地收入是運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。收入跳水，精簡(jiǎn)編制就成了必然選擇。

如果說(shuō)事業(yè)單位改革還算溫和，那教師編制的收縮就更直接——除了財(cái)政壓力，還疊加了人口下降的影響。

江西、安徽、湖南、湖北多地近期啟動(dòng)教師“選調(diào)”，本質(zhì)是從過(guò)剩的農(nóng)村學(xué)校向缺人的城區(qū)調(diào)動(dòng)，或是轉(zhuǎn)崗。湖北鄂州已減聘編外教師超千人，規(guī)模砍了近半。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有超10個(gè)省市開(kāi)始探索“教師退出機(jī)制”。

背后是嚴(yán)峻的人口現(xiàn)實(shí)：幼兒園教師在2022年見(jiàn)頂，小學(xué)教師也從去年開(kāi)始減少……連鎖反應(yīng)，才剛剛開(kāi)始。

3. 改革背后，是結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變

各地強(qiáng)力縮減編制，除了“錢(qián)緊”，更深層的原因是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。

有統(tǒng)計(jì)顯示，十年前，財(cái)政供養(yǎng)人員的報(bào)酬占政府可支配收入約33%，如今已超過(guò)60%。

這種“頭重腳輕”的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)或許能維持，但現(xiàn)在，必須動(dòng)手術(shù)了。

值得注意的是，這輪改革強(qiáng)調(diào)“減上補(bǔ)下、減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”——不是簡(jiǎn)單裁員，而是把編制向基層、科技、教育、民生等領(lǐng)域 理想很豐滿，但現(xiàn)實(shí)仍有阻力。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去三年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公積金繳存人數(shù)反而增加了300多萬(wàn)。廣義體制內(nèi)人員數(shù)量，不降反升。

觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難。但從歷史看，任何一個(gè)體系承平日久，精簡(jiǎn)優(yōu)化都是必經(jīng)之路。

我們，或許正站在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。