目前綜合各方信息來看,上海重要的校園餐供應(yīng)商綠捷大概率會成為歷史,但綠捷供應(yīng)的數(shù)百家學(xué)校的午餐不能斷,目前上海政府選擇的是讓國企來暫時接管。根據(jù)財新報道,上海光明集團將逐步接管綠捷。但根據(jù)家長反饋的信息,目前光明集團僅部分接管,而且這個過程可能還很長。
那么,學(xué)校是否能夠自己重新招標,自己尋找新的供應(yīng)商呢?
根據(jù)傳媒老友記文章《上海的校長們應(yīng)該站出來,標書里這一條就足以解除和綠捷的合同!》,綠捷與學(xué)校簽訂的合同,都明確了是公益性原則,利潤率不超過5%,但根據(jù)綠捷母公司GKF的招股書,利潤率超過10%,明顯違背了合同,所以學(xué)校有權(quán)選擇新的供應(yīng)商。
其實,除了依據(jù)合同之外,上海也有區(qū)發(fā)布了食堂承包商的退出辦法,比如嘉定區(qū)在2024年8月發(fā)布了《嘉定區(qū)學(xué)校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)。
根據(jù)該管理辦法的第五條,發(fā)生下列情形之一的,立即終止合同,企業(yè)退出入圍:
1.承包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營許可證被依法吊銷、撤銷、注銷的;
2.經(jīng)營管理期間因承包企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致被服務(wù)學(xué)校發(fā)生食品安全事件的;
3.經(jīng)營管理期間,存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營行為的;
4.因管理問題出現(xiàn)有害生物等食品安全相關(guān)負面輿情,造成惡劣社會影響的;
5.服務(wù)學(xué)校整體滿意率低于75%的。
目前來看。如果綠捷是學(xué)校食品承包商,則綠捷出現(xiàn)了食品安全事件,并相關(guān)負面預(yù)期和造成惡劣社會影響,屬于嘉定區(qū)學(xué)??梢越K止合同的依據(jù)。
另外根據(jù)第六條,一學(xué)年內(nèi),發(fā)生下列情形之一的,學(xué)校有權(quán)單方面終止合同:
1.降低供餐質(zhì)量標準、擅自變更供餐食譜等其他違反合同(協(xié)議),且不能切實改正的;
2.弄虛作假,數(shù)量與菜單配量嚴重不符,毛利超過規(guī)定,被學(xué)校和相關(guān)部門查獲3次以上的;
3.承包企業(yè)及其承包的學(xué)校食堂多次被相關(guān)監(jiān)管部門予以通報批評或行政處罰的;
4.環(huán)境不整潔,相關(guān)設(shè)施維護不完好、不齊全,對水、電、氣等校方提供的資源不合理使用從而造成大量浪費,經(jīng)指出沒有及時改正的;
5.學(xué)校組織的學(xué)校食堂滿意率測評低于75%的;
6.承包企業(yè)有其他行為,影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的。
如果綠捷是學(xué)校食品原料配送商,一旦出現(xiàn)管理辦法中的第七條和第八條的事項,學(xué)校也可以選擇終止與綠捷的合同。
根據(jù)第七條 發(fā)生下列情形之一的,立即終止合同,企業(yè)退出入圍:
1.配送企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營許可證被依法吊銷、撤銷、注銷的;
2.從無資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購食品的;
3.被職能部門列入黑名單,被取消食品配送資格的;
4.被相關(guān)部門認定因食品原料問題導(dǎo)致被服務(wù)學(xué)校發(fā)生食品安全事件的;
5.經(jīng)營管理期間,存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營行為的;
第八條 一學(xué)年內(nèi),發(fā)生下列情形之一的,學(xué)校有權(quán)單方面終止合同:
1.違反合同相關(guān)條款規(guī)定,且不能切實改正的;
2.相關(guān)部門抽檢提供食材存在不合格且受到2次以上行政處罰的;
3.未按照標書約定地點(倉庫)進行配送的;
4.配送企業(yè)有其他行為,影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的。
根據(jù)第七條第4條款,綠捷食品已經(jīng)被相關(guān)部門認定為瞞報食品安全事件,據(jù)此,嘉定區(qū)學(xué)??梢越K止與綠捷的合同。
另外,寶山和虹口區(qū)也提出要出臺學(xué)校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法,但目前網(wǎng)上沒找到。如果有看到寶山或者虹口區(qū),或者其他區(qū)也有類似規(guī)定,歡迎在評論區(qū)留言。
既然嘉定區(qū)已經(jīng)有了相關(guān)規(guī)定,區(qū)內(nèi)的學(xué)校完全可以根據(jù)管理辦法選擇新的供應(yīng)商。其他區(qū)也不妨積極行動起來,制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營及食品原料配送企業(yè)準入及退出管理辦法,為學(xué)校糾錯提供制度保障。
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