2025年10月,美國(guó)聯(lián)邦政府迎來近7年來首次停擺——參議院兩黨因醫(yī)保預(yù)算分歧,直接否決了臨時(shí)撥款案。
一夜之間,數(shù)十萬聯(lián)邦雇員面臨無薪休假,機(jī)場(chǎng)安檢、社保辦理等公共服務(wù)陷入停滯,整個(gè)美國(guó)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏被打亂。
而就在這場(chǎng)混亂還沒平息時(shí),特朗普很快在社交平臺(tái)上把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó),公開要求中國(guó)“履行貿(mào)易協(xié)議”、增加美國(guó)大豆采購(gòu),還承諾會(huì)用政府補(bǔ)貼幫豆農(nóng)“渡難關(guān)”。
但這番表態(tài)剛出來,就被現(xiàn)實(shí)戳破了兩個(gè)關(guān)鍵漏洞。
第一個(gè)漏洞是“補(bǔ)貼根本沒著落”:政府停擺的核心問題就是沒錢——連維持海關(guān)、社保這些基礎(chǔ)服務(wù)的資金都斷了,國(guó)會(huì)連臨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算都沒通過,怎么可能憑空拿出錢給豆農(nóng)發(fā)補(bǔ)貼?說白了,這更像一句安撫人心的空話,連美國(guó)大豆協(xié)會(huì)都沒敢公開附和。
第二個(gè)漏洞是“把責(zé)任推錯(cuò)了對(duì)象”:中國(guó)減少美國(guó)大豆采購(gòu),從來不是“不肯履約”。
早在2025年4月,特朗普政府推出的“對(duì)等關(guān)稅”政策,就把對(duì)華大豆關(guān)稅提了一大截,讓美國(guó)大豆在國(guó)際市場(chǎng)上失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì);到了7月,中國(guó)海關(guān)又檢出三家美國(guó)大豆企業(yè)的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,按食品安全法規(guī)暫停了它們的輸華資質(zhì)——這些都是按規(guī)則辦事,和“故意不買”完全是兩碼事。
特朗普這會(huì)兒急著拿大豆問題找中國(guó),本質(zhì)是被內(nèi)外壓力逼到了墻角。
從國(guó)內(nèi)看,豆農(nóng)的困境已經(jīng)拖不下去了:新一季大豆馬上要收割,可去年的庫(kù)存還沒消化完,加上化肥、運(yùn)輸成本漲得厲害,不少農(nóng)戶已經(jīng)到了“賣豆賠本、不賣壓倉(cāng)”的地步。
美國(guó)大豆協(xié)會(huì)8月就發(fā)過公開信,警告“再失去中國(guó)市場(chǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要斷檔”,現(xiàn)在停擺一來,農(nóng)戶的焦慮直接拉滿。
從他個(gè)人處境看,停擺后兩黨互相甩鍋,他的支持率因?yàn)槲飪r(jià)上漲、公共服務(wù)癱瘓持續(xù)下滑,急需一個(gè)“外部話題”轉(zhuǎn)移民眾視線——而中美貿(mào)易,恰好是他過去最擅長(zhǎng)用來“凝聚注意力”的抓手。
但中國(guó)的應(yīng)對(duì)邏輯,早就跳出了“給不給面子”的糾結(jié),完全基于現(xiàn)實(shí)考量推進(jìn)。
從市場(chǎng)角度說,巴西、阿根廷的大豆本來就比美國(guó)的便宜,而且中國(guó)企業(yè)這些年在南美建了不少倉(cāng)儲(chǔ)和港口,運(yùn)輸時(shí)間比從美國(guó)運(yùn)過來短一半,供應(yīng)穩(wěn)定性也更高——現(xiàn)在中國(guó)買的大豆里,超六成來自南美,已經(jīng)連續(xù)好幾個(gè)月沒給美國(guó)下新訂單了,這是企業(yè)貨比三家后的自然選擇。
從政策角度說,商務(wù)部之前已經(jīng)明確表態(tài):要解決大豆貿(mào)易問題,美方得先取消那些不合理的關(guān)稅,給企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,這才是根本。
更重要的是,中國(guó)自己的大豆產(chǎn)業(yè)也在升級(jí),新品種的單產(chǎn)提高了,豆粕的植物蛋白替代品也在推廣,對(duì)進(jìn)口大豆的依賴本來就在慢慢降低——不是非要買誰的,而是看誰的產(chǎn)品更符合需求。
其實(shí)特朗普心里很清楚,大豆問題不能再拖,但他沒搞明白關(guān)鍵:美國(guó)大豆失去中國(guó)市場(chǎng),根源是他自己的關(guān)稅政策毀了競(jìng)爭(zhēng)力,是質(zhì)量問題砸了招牌,不是中國(guó)“不肯買”。
現(xiàn)在政府停擺又加劇了資金和信任危機(jī),想靠喊話施壓讓中國(guó)讓步,根本找錯(cuò)了方向。中國(guó)的采購(gòu)決策,從來由市場(chǎng)規(guī)律和安全規(guī)則決定——美方要是不先解決關(guān)稅、質(zhì)量這些實(shí)際問題,再急著發(fā)聲,也只是白費(fèi)功夫。
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