要是你花17個(gè)億買(mǎi)塊地，結(jié)果幾年后政府一句話(huà)：收回，還不退錢(qián)，還得再交3個(gè)億罰款。你會(huì)是什么心情？

這不是故事，是東莞真發(fā)生的事。

2019年，和融公司、和創(chuàng)公司花了17.21億元，全款拿下濱海灣新區(qū)的258畝地。這里位置好，隔條河就是深圳寶安。當(dāng)時(shí)的想法挺美：搞一個(gè)“紫光芯云產(chǎn)業(yè)城”，建研究院、搞芯片、做5G，再加上大商場(chǎng)、辦公樓，熱熱鬧鬧一個(gè)大項(xiàng)目。

規(guī)劃許可證也有，錢(qián)也交了，企業(yè)覺(jué)得萬(wàn)事俱備，就等大干一場(chǎng)?？蓻](méi)想到，幾個(gè)月后新冠疫情來(lái)了，節(jié)奏全亂了。國(guó)外設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)不了，國(guó)內(nèi)審批一拖再拖，光方案就改了80多版，光設(shè)計(jì)費(fèi)就花了三四千萬(wàn)。

企業(yè)說(shuō)：“不是不想干，是真干不動(dòng)?！笨蓡?wèn)題是，合同上寫(xiě)了，2020年4月必須開(kāi)工，2023年4月必須竣工。按條款算，你沒(méi)按期開(kāi)工，就是違約。

偏偏紫光集團(tuán)還在這個(gè)時(shí)候出事，債務(wù)爆雷，董事長(zhǎng)趙偉國(guó)后來(lái)也出事。這下項(xiàng)目的光環(huán)沒(méi)了，政府的態(tài)度也變得冷冰冰。

動(dòng)工還是閑置？成了關(guān)鍵爭(zhēng)議

2021年，東莞市自然資源局出手了，說(shuō)這258畝地涉嫌閑置，要調(diào)查。企業(yè)急了，馬上亮證據(jù)：2020年6月后，工地開(kāi)工過(guò)，基坑挖了九成，基礎(chǔ)樁也做了一部分。2022年6月，方案還通過(guò)了城市更新委員會(huì)審議，7月拿到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。哪有完全閑著？

可就在許可證發(fā)下來(lái)一個(gè)月后，東莞市自然資源局下了《閑置土地認(rèn)定書(shū)》，認(rèn)定理由很直接：你們自己原因，沒(méi)動(dòng)工。

更離譜的是，就在認(rèn)定書(shū)下發(fā)前三天，遼寧錦州警方還把這塊地查封了，說(shuō)是跟紫光案子有關(guān)。這么一折騰，企業(yè)更沒(méi)辦法動(dòng)工。

2023年3月，東莞市自然資源局一錘定音：收回土地使用權(quán)，無(wú)償；再加收3.44億元閑置費(fèi)，剛好是地價(jià)的20%。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這等于17億全打水漂，還要倒貼3億多。吳松副總一句話(huà)：干了二十多年地產(chǎn)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種操作。

他們當(dāng)然不服，先復(fù)議，被駁回；再上法院，一審還是輸了。法院判決時(shí)甚至承認(rèn)，調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間“有瑕疵”，閑置時(shí)間認(rèn)定“有問(wèn)題”，可最后還是認(rèn)定企業(yè)敗訴。理由是：這些小問(wèn)題，不影響大結(jié)論。

現(xiàn)在，案子二審已經(jīng)開(kāi)庭，可到9月底還沒(méi)宣判。

法律是規(guī)矩，公平是人心

政府的說(shuō)法是：一切依法依規(guī)，不是針對(duì)誰(shuí)。道理沒(méi)錯(cuò)，閑置土地確實(shí)要管。可問(wèn)題是，這17億是全款交的啊，疫情三年誰(shuí)沒(méi)受影響？國(guó)家層面還說(shuō)過(guò)，疫情導(dǎo)致的延期，不算違約。東莞這邊卻認(rèn)定從2020年6月就恢復(fù)計(jì)算違約期，企業(yè)的解釋全不采納。

如果真是“誰(shuí)都可能遇到的特殊情況”，是不是該有更靈活的處理方式？

放眼全國(guó)，類(lèi)似的案例幾乎沒(méi)有。最高法文書(shū)網(wǎng)三年來(lái)公開(kāi)的“收回土地”案例，金額最大的也不過(guò)幾千萬(wàn)，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)17億這樣的大項(xiàng)目說(shuō)收就收。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不僅是錢(qián)沒(méi)了，更是信心沒(méi)了。以后誰(shuí)還敢在這種地方投幾十億？誰(shuí)敢把錢(qián)砸進(jìn)大項(xiàng)目？一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng)，是不是也可能被一句“閑置”就收回？

當(dāng)然，換個(gè)角度看，東莞也有難處。土地利用率、政績(jī)考核擺在那兒，項(xiàng)目一拖再拖，背后企業(yè)母公司紫光爆雷，政府自然心里沒(méi)底?？墒?，這么一刀切，真的公平嗎？

17億土地，買(mǎi)的時(shí)候轟轟烈烈，現(xiàn)在打官司打到二審，還沒(méi)個(gè)結(jié)果。是企業(yè)真耽誤工期，還是疫情和資本爆雷逼出來(lái)的結(jié)果？

法律是死的，可人心是活的。是嚴(yán)格照章處理，還是考慮特殊情況？這不僅是一宗官司，而是關(guān)乎投資環(huán)境的大問(wèn)題。

一句話(huà)：要錢(qián)容易，要信心難。

東莞的這場(chǎng)土地風(fēng)波，到底給誰(shuí)上了一課？

恐怕，大家心里都有答案。