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（來(lái)源：聯(lián)合國(guó)）

地雷、戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物和簡(jiǎn)易爆炸裝置持續(xù)造成傷亡，在武裝沖突中尤為明顯。平均每小時(shí)就有一人被這類爆炸裝置炸死或炸傷，很多受害者是兒童。簡(jiǎn)易爆炸裝置使用的增加，讓平民擔(dān)驚受怕，并對(duì)人道主義人員和聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)及維和人員造成威脅。

從阿富汗、也門、敘利亞，到非洲薩赫勒地區(qū)的尼日爾、馬里和布吉納法索，非國(guó)家武裝團(tuán)體和恐怖組織常常利用自制的爆炸武器發(fā)動(dòng)攻擊。這些自制的“土炸彈”近些年來(lái)在東非地區(qū)，尤其是索馬里，越來(lái)越成為恐怖分子青睞的首選武器，帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。在今天的《前方視野》節(jié)目中，讓我們一同來(lái)關(guān)注在東非為害一方的“土炸彈”問(wèn)題。

簡(jiǎn)易爆炸裝置在非洲日益增多

2017年10月14日，索馬里首都摩加迪沙發(fā)生一起嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。極端組織“青年黨”在摩加迪沙鬧市區(qū)引爆了一輛滿載爆炸物的卡車，造成了500多人死亡的慘劇。

制造爆炸事件是“青年黨”慣用的恐怖襲擊手法。像其他恐怖組織一樣，“青年黨”遭受了國(guó)際武器禁運(yùn)和經(jīng)濟(jì)制裁，不得不轉(zhuǎn)向自己制造炸彈。這些土炸彈形式多樣，在國(guó)際上通常被稱為“簡(jiǎn)易爆炸裝置”。

聯(lián)合國(guó)反恐辦公室負(fù)責(zé)人、副秘書長(zhǎng)弗拉基米爾·沃龍科夫（Vladimir Voronkov）表示，簡(jiǎn)易爆炸裝置日益成為恐怖組織的首選武器，對(duì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，破壞了世界各地社區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

沃龍科夫：“我們看到簡(jiǎn)易爆炸裝置的使用在非洲各地日益增多，造成了災(zāi)難性的后果，尤其是在東非。僅在2024年，簡(jiǎn)易爆炸裝置襲擊就在索馬里造成了超過(guò)一千四百人傷亡?！?/p>

?聯(lián)合國(guó)圖片/Stuart Prince丨被繳獲的簡(jiǎn)易爆炸裝置

趨勢(shì)上升，威脅擴(kuò)大

2020年至2024年，非洲非國(guó)家團(tuán)體使用簡(jiǎn)易爆炸裝置的數(shù)量每年增長(zhǎng)高達(dá)12%。2025年上半年的數(shù)據(jù)表明，這一趨勢(shì)仍將持續(xù)。

聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處項(xiàng)目官員雷蒙德·科梅表示，簡(jiǎn)易爆炸裝置造成的傷亡中，平民占比超過(guò) 50%。地雷和戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物每年致使數(shù)以千計(jì)的人傷亡，它們還會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)平息很久之后繼續(xù)造成傷亡。

除人員傷亡外，它還會(huì)導(dǎo)致：

01

道路被封鎖，妨礙兒童上學(xué)、農(nóng)民下地干活

02

阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

03

剝奪人民的生計(jì)

04

不利于戰(zhàn)后重建

05

有礙安全部署維持和平人員及提供人道主義救濟(jì)

科梅：“東非目前是非洲簡(jiǎn)易爆炸裝置襲擊事件數(shù)量最多的地區(qū)，這主要是由于索馬里的簡(jiǎn)易爆炸裝置活動(dòng)。但威脅已經(jīng)擴(kuò)大，并蔓延至此前受影響較小的地區(qū)，包括貝寧北部、多哥和莫桑比克的德?tīng)柤佣沤堑貐^(qū)，這表明恐怖分子使用簡(jiǎn)易爆炸裝置的地域分布正在擴(kuò)大?！?/p>

邊境地帶是東非受威脅最嚴(yán)重的地區(qū)之一，特別在肯尼亞和索馬里邊境，“青年黨”經(jīng)常在邊境沿線發(fā)動(dòng)襲擊。

科梅：“肯尼亞-索馬里邊境線綿延長(zhǎng)達(dá)700多公里，充分說(shuō)明了問(wèn)題所在。這種情況并非個(gè)例，其他邊境地區(qū)也存在類似的模式。這些地區(qū)通常遠(yuǎn)離中央政府。例如，曼得拉距離內(nèi)羅畢超過(guò)一千公里。這些地區(qū)漏洞百出的邊境為走私違禁品以及制造簡(jiǎn)易爆炸裝置的前體部件和化學(xué)品的流通提供了便利。再加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和政府干預(yù)力度有限，為非國(guó)家武裝團(tuán)體提供了維持和擴(kuò)大活動(dòng)的條件?！?/p>

?聯(lián)合國(guó)圖片/Stuart Price丨非盟軍人手持一枚被查獲的簡(jiǎn)易爆炸裝置

供應(yīng)鏈難以控制

恐怖分子獲取、生產(chǎn)和部署簡(jiǎn)易爆炸裝置的方式不斷演變?？泼繁硎荆扒嗄挈h”常用一種黑色炸藥制造簡(jiǎn)易爆炸裝置，但這種炸藥的來(lái)源正在發(fā)生變化。

科梅：“‘青年黨’一度從未爆炸彈藥中回收炸藥，或從占領(lǐng)的前沿作戰(zhàn)基地獲得軍用級(jí)炸藥，現(xiàn)已轉(zhuǎn)向自制炸藥。這些炸藥由硝酸甘油、硝酸鉀和木炭等容易獲得的物質(zhì)制成。硝酸甘油則由硫酸、硝酸和甘油等前體化學(xué)品合成。根據(jù)聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處的數(shù)據(jù)，‘青年黨’自制炸藥的使用量不斷上升，在2024年占索馬里記錄到的所有簡(jiǎn)易爆炸裝置的70%?！?/p>

安理會(huì)反恐委員會(huì)執(zhí)行局法律官員安瑪麗·西斯瑪表示，供應(yīng)鏈，尤其是簡(jiǎn)易爆炸裝置部件的供應(yīng)鏈，難以控制。

西斯瑪：“這些材料經(jīng)常從軍事、采礦或農(nóng)業(yè)（如化肥）來(lái)源轉(zhuǎn)用而來(lái)?？植乐髁x網(wǎng)絡(luò)跨境運(yùn)作，利用區(qū)域協(xié)調(diào)的薄弱性或任何其他弱點(diǎn)鉆空子。因此，恐怖主義集團(tuán)和犯罪集團(tuán)之間的合作比國(guó)家之間的合作更有效。此外，政治不穩(wěn)定、失業(yè)或公民社會(huì)參與薄弱也加劇了這些問(wèn)題。”

?聯(lián)合國(guó)圖片

丨聯(lián)合國(guó)維和人員在清理戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物

高科技化的作戰(zhàn)能力

恐怖分子的作戰(zhàn)能力正在高科技化。例如，“達(dá)伊沙（自稱“伊黎伊斯蘭國(guó)”）”極端分子在伊拉克實(shí)施恐怖活動(dòng)近四年的時(shí)間里開(kāi)發(fā)了至少八種化學(xué)制劑，并進(jìn)行人體試驗(yàn)，同時(shí)還發(fā)動(dòng)了至少13次襲擊，在索馬里和莫桑比克的分支機(jī)構(gòu)通過(guò)招募彈藥專家以及改進(jìn)武器和技術(shù)，提升了其作戰(zhàn)能力。

西斯瑪：“我們看到防排爆裝置、誘餌和多觸發(fā)系統(tǒng)的使用越來(lái)越多。商業(yè)技術(shù)的運(yùn)用也日益增多。無(wú)人機(jī)、機(jī)動(dòng)能力、加密信息、用于協(xié)調(diào)和引爆的應(yīng)用程序等新技術(shù)的應(yīng)用也在增加。例如，人工智能和算法等可以分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施的漏洞、安全部隊(duì)的行動(dòng)模式以及最佳襲擊時(shí)機(jī)。這顯然使恐怖分子能夠更精確地瞄準(zhǔn)目標(biāo)并有效地策劃襲擊，包括使用簡(jiǎn)易爆炸裝置發(fā)動(dòng)襲擊。”

西斯瑪表示，通過(guò)無(wú)人機(jī)投放簡(jiǎn)易爆炸裝置已經(jīng)不是一種空穴來(lái)風(fēng)的設(shè)想。

西斯瑪：“恐怖組織已經(jīng)進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)，利用人工智能使無(wú)人機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視和襲擊。這些無(wú)人機(jī)可被設(shè)定自動(dòng)投放炸藥。人工智能可以幫助設(shè)計(jì)或模擬爆炸裝置，尤其是在與工程工具或3D打印技術(shù)結(jié)合使用的情況下。同時(shí)，使用簡(jiǎn)易爆炸艙裝置在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)動(dòng)伏擊的方式，也在向以城市地區(qū)為攻擊目標(biāo)的方式轉(zhuǎn)變，尤其針對(duì)那些對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；因此，襲擊可造成大規(guī)模破壞和人員傷亡。”

?聯(lián)合國(guó)圖片/Stuart Prince丨索馬里國(guó)家軍隊(duì)士兵完成培訓(xùn)

聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處和排雷行動(dòng)

聯(lián)合國(guó)與合作伙伴預(yù)防和打擊恐怖主義的首要任務(wù)就是針對(duì)恐怖分子的武器。因此，面對(duì)簡(jiǎn)易爆炸裝置在東非的泛濫，聯(lián)合國(guó)在今年9月11日發(fā)起了一個(gè)項(xiàng)目，支持東部非洲的肯尼亞、索馬里和烏干達(dá)加強(qiáng)合作，打擊恐怖分子利用簡(jiǎn)易爆炸裝置。

這個(gè)為期三年的項(xiàng)目得到了加拿大政府的資金支持，將由聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處提供技術(shù)支撐。隨后，索馬里也在9月15日發(fā)起了打擊簡(jiǎn)易爆炸裝置威脅的國(guó)家計(jì)劃。

索馬里國(guó)家安全顧問(wèn)艾哈邁德指出，這項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃的發(fā)起對(duì)于索馬里來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性的里程碑。

艾哈邁德：“這項(xiàng)戰(zhàn)略標(biāo)志著從被動(dòng)應(yīng)對(duì)措施向主動(dòng)應(yīng)對(duì)、以情報(bào)為主導(dǎo)、以國(guó)家自主權(quán)為基礎(chǔ)方式的重大轉(zhuǎn)變。我們的國(guó)家計(jì)劃將情報(bào)主導(dǎo)的行動(dòng)、前體管制、能力建設(shè)、法律改革和民事參與整合到一個(gè)框架中。這項(xiàng)戰(zhàn)略還納入了持續(xù)的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)評(píng)估，建立國(guó)家前體材料電子追蹤系統(tǒng)，并創(chuàng)建快速追蹤機(jī)制，以便隨著威脅的演變及時(shí)更新法律?！?/p>

從2021年到今年年初，聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處已經(jīng)幫助索馬里國(guó)家安全部隊(duì)訓(xùn)練并裝備了61個(gè)爆炸遺留物處理團(tuán)隊(duì)。隨著索馬里和區(qū)域國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)易爆炸裝置的威脅，聯(lián)合國(guó)將一如既往地提供更多支持。

?聯(lián)合國(guó)資料圖片/Stuart Price丨索馬里幾名嫌疑青年黨成員在索馬里首都落網(wǎng)

聯(lián)合國(guó)的愿景是建設(shè)一個(gè)不受地雷和戰(zhàn)爭(zhēng)爆炸遺留物威脅的世界，讓個(gè)人和社區(qū)可以生活在一個(gè)有助于發(fā)展且受害人需求可以得到滿足的安全環(huán)境中。為此，聯(lián)合國(guó)秘書處的12個(gè)部廳和聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)、基金以及方案在30個(gè)國(guó)家和三個(gè)地區(qū)的排雷行動(dòng)方案中發(fā)揮了重要作用。得益于排雷行動(dòng)，維持和平人員才能執(zhí)行巡邏任務(wù)，人道主義機(jī)構(gòu)才能提供援助，普通市民才不必生活在恐懼之中，無(wú)需擔(dān)心稍有不慎就會(huì)付出生命的代價(jià)。

聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處成立于1997年，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家級(jí)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，支持制定標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)范，以消除地雷、戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物和簡(jiǎn)易爆炸裝置所構(gòu)成的威脅。地雷行動(dòng)處是聯(lián)合國(guó)在和平行動(dòng)部?jī)?nèi)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)和安全理事會(huì)的聯(lián)合國(guó)法定授權(quán)開(kāi)展工作。地雷行動(dòng)處還回應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)或指定官員的具體支助請(qǐng)求。

近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)地雷行動(dòng)處支持并繼續(xù)在阿卜耶伊、阿富汗、布基納法索、中非共和國(guó)、哥倫比亞、塞浦路斯、剛果民主共和國(guó)、埃塞俄比亞、伊拉克、黎巴嫩、利比亞、馬里、尼日爾、尼日利亞、 巴勒斯坦國(guó)、索馬里、南蘇丹、蘇丹、敘利亞、西撒哈拉領(lǐng)土和也門提供援助。

?聯(lián)合國(guó)圖片/Mark Garten丨著名演員丹尼爾·克雷格被任命為首任聯(lián)合國(guó)消除地雷和爆炸物危險(xiǎn)全球倡導(dǎo)大使

聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)各國(guó)普遍加入現(xiàn)有法律框架，并鼓勵(lì)各會(huì)員國(guó)擴(kuò)大這些機(jī)制，制定新的國(guó)際文書，以保護(hù)平民不受地雷和戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物的禍害。

自1997年《關(guān)于禁止使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員地雷及銷毀此種地雷的公約》(又稱《禁止殺傷人員地雷公約》)開(kāi)放簽字以來(lái)，已有156個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入這項(xiàng)條約。超過(guò)4100萬(wàn)枚儲(chǔ)存的殺傷人員地雷已被銷毀，這些地雷的生產(chǎn)、銷售和轉(zhuǎn)讓也大都已經(jīng)停止。這樣廣泛的協(xié)同行動(dòng)倡議是史無(wú)前例的，讓公眾更深入地認(rèn)識(shí)了殺傷人員地雷對(duì)平民的影響，并在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)取到了對(duì)全面禁止地雷的更強(qiáng)支持。

除了殺傷人員地雷之外，所有其他戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物依然存在各種難題。2006年11月12日，聯(lián)合國(guó)歡迎《特定常規(guī)武器公約》的第五號(hào)議定書《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書》正式生效，并呼吁各國(guó)普遍加入和履行這項(xiàng)議定書。2008年12月，聯(lián)合國(guó)歡迎《集束彈藥公約》開(kāi)放簽署，該公約已于2010年8月1日正式生效。

(聯(lián)合國(guó))