作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡

2021年美軍撤離阿富汗的畫面仍歷歷在目，但這并未讓美國徹底放棄對阿富汗的關注。

特朗普多次公開要求阿富汗 “歸還” 巴格拉姆空軍基地，甚至將其與地區(qū)戰(zhàn)略價值、大國競爭關聯(lián)，這番操作不禁讓人疑惑：美國真的打算重返阿富汗嗎？

而且阿富汗自身的處境也在悄然變化，國際上部分國家對阿富汗的態(tài)度逐漸松動，外交局面出現(xiàn)轉(zhuǎn)機；國內(nèi)方面，臨時政府一邊努力穩(wěn)定局勢、推進經(jīng)濟重建，一邊也因政策傾向引發(fā)外界討論。

圍繞美國對阿政策走向與阿富汗未來前景，觀察者網(wǎng)專訪了蘭州大學一帶一路研究中心執(zhí)行主任、政治與國際關系學院院長朱永彪教授，以下為訪談核心內(nèi)容。

特朗普對巴格拉姆空軍基地的 “執(zhí)念” 并非偶然，從他在社交媒體的表態(tài)來看，雖看似強硬威脅 “不歸還就有糟糕后果”，但結(jié)合其政策邏輯不難發(fā)現(xiàn)，這并非要重新大規(guī)模駐軍阿富汗。

2017 年他上臺后的對阿政策調(diào)整就能明白，他的核心思路始終是 “以最小成本維持最大影響力”。

2020 年推動與塔利班簽署多哈協(xié)議、確定撤軍進程，本質(zhì)就是為了減少美國在阿富汗的投入，將戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)向其他重點領域。

對特朗普而言，保留巴格拉姆空軍基地更像一個 “戰(zhàn)略楔子”，即便不派大量地面部隊，也能借此維系美國在中亞及周邊地區(qū)的存在感。

值得關注的是，美軍 2021 年撤離時留下了大量裝備，如今這些 “遺產(chǎn)” 的去向與狀態(tài)也折射出阿富汗的現(xiàn)狀。

朱永彪教授分析，大部分武器裝備已被塔利班接收，部分受損直升機經(jīng)修復后，甚至被用于國內(nèi)救災與日常巡邏。

戰(zhàn)斗機雖多已撤離，但少數(shù)飛往塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的機型，成了美、阿與這兩國之間的爭議點，美國要求歸還，塔利班同樣主張所有權，而這兩國則不愿輕易放手。

至于裝備價值，外界估算約七八十億美元，特朗普曾宣稱超八百億，具體數(shù)字雖難精準統(tǒng)計，但總量規(guī)模不小。

不過美軍留下的基地對塔利班實際作用有限，一方面，基地附屬的防空、雷達設施多已損壞，塔利班當前防空能力薄弱。

另一方面，雙方訓練模式差異大，多數(shù)基地目前處于關閉狀態(tài)，并沒有作為軍事設施啟用。

特朗普此時炒作基地議題，除了戰(zhàn)略考量，更有國內(nèi)政治層面的盤算。

朱永彪教授指出，一方面這是對拜登政府的 “政治攻擊”，2021 年美軍倉促撤離引發(fā)爭議，特朗普希望借此將責任完全推給民主黨，強調(diào)拜登政府的 “處置失當”。

另一方面這也是一種 “自我辯護”，畢竟與塔利班的多哈協(xié)議是在他任內(nèi)達成，塔利班重新掌權的源頭可追溯至當時的政策，他主動拋出議題，實則是搶占話語權，避免未來被追責。

如今美國國內(nèi)對撤軍責任的歸屬仍無定論，共和黨議員還在推動相關評估，特朗普的表態(tài)更像是提前布局。

從阿富汗國內(nèi)局勢來看，當前呈現(xiàn)出 “穩(wěn)定表象下藏隱憂” 的特點。

好的一面是，大規(guī)模威脅政權的力量已不存在，反政府武裝的襲擊多無實質(zhì)影響，就連之前活躍的極端組織，近兩年襲擊頻率也明顯下降，國內(nèi)安全形勢得到民眾認可，統(tǒng)治基礎相對穩(wěn)固。

但問題同樣突出：400 多萬難民從巴基斯坦、伊朗回流后，本就緊張的就業(yè)市場雪上加霜。

電力等基礎民生供給不穩(wěn)定，經(jīng)濟重建進展緩慢，更受爭議的是，部分政策傾向引發(fā)國際社會擔憂，這也成了阿富汗融入國際社會的阻礙。

在塔利班內(nèi)部，派系間的制衡與博弈同樣值得關注，阿洪扎達目前通過構(gòu)建直屬情報系統(tǒng)與武裝部隊，形成了相對穩(wěn)固的控制力，既利用派系矛盾相互牽制，又建立起個人威信，使得內(nèi)部沖突總體可控，但潛在風險并未消失。

一旦外部壓力增大或政策出現(xiàn)重大分歧，派系問題可能再度凸顯，外交層面，阿富汗正處于 “松動與制約并存” 的階段。

以近期中俄巴伊四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行的阿富汗問題非正式會議為例，相比以往，四方在公告中釋放出更積極的信號，明確表示愿意擴大與阿富汗的經(jīng)貿(mào)合作，幫助阿富汗融入地區(qū)經(jīng)濟體系。

同時也針對性回應了美國對阿富汗相關人員的 “旅行禁令”，呼吁解除限制。

不過，公告中也對阿富汗提出了更具體的要求，尤其是在反恐領域，希望切實履行承諾，這也反映出國際社會的態(tài)度：合作的前提是阿富汗在關鍵議題上作出積極回應。

對于阿富汗的未來，朱永彪教授的判斷偏謹慎，短期來看，國際環(huán)境對阿富汗相對寬松。

美國分心于其他戰(zhàn)略方向，歐洲多國忙于應對地區(qū)沖突，暫時無力對阿富汗施加過多壓力，塔利班有望維持當前的外交空間，而且大規(guī)模人道主義危機爆發(fā)的概率較低，局勢基本能保持平穩(wěn)。

但中長期風險不容忽視：一方面，阿富汗過去幾年錯失了多次改革與融入國際社會的機會，若繼續(xù)堅持保守傾向，將難以獲得國際社會的廣泛承認，外資引入、經(jīng)濟援助等都會受影響，民生問題可能進一步惡化。

另一方面，極端組織可能借難民潮蟄伏蓄力，外部勢力也可能利用阿富汗內(nèi)部矛盾干預局勢，這些都可能成為引發(fā)不穩(wěn)定的導火索。

對中國而言，阿富汗局勢的影響更多體現(xiàn)在 “間接層面”。朱永彪教授分析，得益于邊境嚴密管控與地理條件限制，阿富汗方向?qū)χ袊吘车闹苯影踩{較小，但需警惕 “間接外溢風險”。

阿富汗的不穩(wěn)定若傳導至巴基斯坦、中亞國家，可能對中國周邊安全環(huán)境產(chǎn)生連鎖影響；“我們正努力奪回巴格拉姆空軍基地，順便說一句，它距離中國核武器制造地只有一個小時的車程?！?/p>

2025年9月18日，特朗普在與英國首相的聯(lián)合記者會上，輕描淡寫地拋出這則 “突發(fā)新聞”，這番話瞬間引發(fā)國際輿論震蕩除了這些，相關極端勢力在阿富汗的活動動態(tài)也需持續(xù)關注，避免形成新的安全隱患。

從更宏觀的視角來看，阿富汗當前面臨的困境，本質(zhì)上是 “自身發(fā)展需求” 與 “國際社會期待” 之間的適配問題。

巴格拉姆基地的歸屬爭議，終究是美國霸權余暉與地區(qū)新秩序碰撞的縮影，特朗普的算盤能否打響，答案或許藏在國際社會的反對聲中，更藏在美國是否愿意放棄 “干涉成癮” 的舊思維里。

而對中國而言，始終堅持尊重阿富汗主權、推動務實合作的立場，正是對這種霸權炒作最有力的回應