10月1日,當全國人民都在為祖國母親慶祝生日時,大洋彼岸的老美心里特別不是滋味兒。因為就在這天凌晨,美國聯(lián)邦政府它關門了!
看到這條熱搜時,不知道多少人是震驚而懵逼的:不是,一個國家的核心政府機構還能像街邊的商店一樣,說關門就關門的嗎?美利堅,真是一個神奇的國家。
外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。這條新聞,吃瓜群眾們樂呵一下就很給面子了,只有當事人能特別心酸地感受到,聯(lián)邦政府關門這件事到底意味著什么。
這里的“關門”,不是說把白宮的大門關了這么簡單,而是代表了政府所提供的,部分公共服務的暫?;蜓舆t,相當于給聯(lián)邦政府各部門的日常運行按下了暫停鍵。
比如,政府本來要給軍人發(fā)工資的,但相關工作停擺后,軍人就無法按時領到工資。
據(jù)報道,受政府關門影響,美國的海陸空各軍種加起來有一百多萬軍人被欠薪。沒有工資領的軍人家庭,只能苦兮兮地五點鐘爬起來,排隊領救濟糧。
美國海軍、空軍、陸軍和部分軍事基地,為了讓軍人們度過這段艱難的停薪時期,在各自的網(wǎng)站上貼出了“如何在欠薪情況下生存的一百種辦法”,包括但不限于向紅十字會尋求經(jīng)濟援助、向銀行貸款、推出相關補貼計劃等等。但可以預見的是,在龐大的需求面前,這些援助和補貼只會是杯水車薪,不是每個人都能享受到。
和軍人一樣倒霉的還有美國政府的公務員。
據(jù)報道,受政府關門影響的公務員足足有75萬人。政府關門大吉,這些公務員也被迫休假。不用上班,自然沒有工資。而更慘的是,一些關鍵崗位(尤其是國家安全)的員工,不僅沒有工資,還要繼續(xù)上班打白工,資本家看了都流淚。
以上這兩條還只是美國政府關門帶來的一部分影響。在啟動鍵沒有按下之前,美國政府還會進行大規(guī)模裁員,被迫削減一些項目,暫停多項公共服務,甚至GDP的增長也會受到影響。
最直接的一個表現(xiàn)就是,當世界各地的游客去美國旅游時,看到的不是期待多時的景點,而是一個冰冷的單詞:closed。
因政府停擺,公務員停薪休假,沒人管理景點,美國的不少景點被迫關閉。少數(shù)向游客開放的景點也沒有任何管理,一旦垃圾多了或者出現(xiàn)其他問題,也會隨時關閉。
好了,現(xiàn)在不僅是公務員休假了,景點也休假了,皆大歡喜,唯一受傷的大概就是游客了。游客們遠道而來,卻吃了個閉門羹,行程全被打亂,對美國失望不已。
“有這么多可看的東西,如果因為沒有員工而讓游客無法參觀,那真讓人惱火……這個國家如果自我封閉,實在是太遺憾了。”
總之,美國政府停擺時間越長,美國社會就會越拉胯,各種問題都會相繼冒出來。那么問題來了:美國政府為什么會關門呢?
其實,這不是美國政府第一次關門了。我們看起來像天方夜譚的事兒,在老美家里就跟吃飯喝水似的很常見。
有數(shù)據(jù)顯示,從上個世紀七十年代算起,半個世紀的時間,美國政府關門關了二十多次。關門時間最長,也是最近的一次,是特朗普1.0時代,關了35天,經(jīng)濟損失超過100億美元。
如今,美國時隔七年再次上演關門鬧劇,外界都表示很震驚,只有美國民眾,有一股意料之中的麻木。因相同的事情上演多次,他們對于這種奇葩事兒都已經(jīng)免疫了,心累到不想說話。
他們認為,政府“關門”是一種不負責任的政治行為,美國政府不應該用權力僵持來操弄公共機構。
是的,美國人都知道,美國政府關門的背后,是政治操弄的結果。
眾所周知,美國的民主黨和共和黨水火不容,有事沒事都要斗一斗。美國政府之所以于10月1日關門,就是兩黨相爭造成的。
在美國政府的運行體系里,每個聯(lián)邦財年都是從10月1日開始,到次年9月30日結束。而為了保證政府機構在新的財年里平穩(wěn)運行,國會必須趕在10月1日之前通過政府各部門的預算授權。
這里的預算授權包括了12項常規(guī)撥款法案,每一項都要單獨拎出來,逐一完成、通過。每年到了這時候,民主黨和共和黨都會吵得不可開交,導致國會每次都是拖到最后一刻,實在拖不下去的時候才通過。
如果實在通過不了,那也沒關系,會有“臨時撥款法案”給政府續(xù)命。
這套臨時法案是根據(jù)上一個財年的支出狀況制定的,短則維持數(shù)周,長則維持數(shù)月。多虧了這項Plan B,美國政府才沒在過去的幾年里掉鏈子。臨時不臨時的無所謂,硬撐就對了。
但是!到了今年,連“臨時撥款法案”都救不了美國政府了。
早在春夏之交,民主共和兩黨就圍繞醫(yī)保補貼、對外援助、移民執(zhí)法經(jīng)費等常規(guī)撥款爭執(zhí)不下,吵到九月份還沒消停。
眼見新的財年即將到來,國會急得不行,便又準備搬出“救火隊長”,拿臨時撥款法案來湊數(shù),希望能拖個把月。
這套法案是由共和黨匆忙之下制定,削減了部分醫(yī)療補助支出并附帶保守政策訴求,觸碰到了民主黨的利益,遭到民主黨的堅決反對。
隨后,民主黨也拋出了一份“臨時法案”,主張維持“奧巴馬醫(yī)改”補貼并增加社會項目開支,企圖用“降低醫(yī)療成本”這個議題贏得選票,獲得未來大選的政治籌碼。
這下子,反對的人又變成了共和黨,兩份臨時法案都相繼告吹。
隨著10月1日越來越近,國會的人頭都要禿了,卻一點辦法都沒有。再加上,國會在九月下旬基本都處于休會狀態(tài),能用來協(xié)商和調(diào)解的時間滿打滿算只有月末的最后兩三天。
可以想象,在巨大的、不可調(diào)和的矛盾下,這兩三天時間根本改變不了任何事情。于是,到了9月30日,美國聯(lián)邦政府的資金徹底耗盡了。
錢用完了,新的撥款方案還沒下來,山窮水盡,可不就得關門了嗎?而諷刺的是,政府都關門了,兩大黨還在吵呢!
這場激烈的爭吵會持續(xù)到什么時候,誰都不知道。但可以確定的是,兩黨相爭導致政府關門的背后,處處透露著美國這個世界第一大國在財政上的窘迫和捉襟見肘。
但凡美國兜里還有點兒錢,共和黨與民主黨都不會為了“是否削減醫(yī)療支出”而吵架。畢竟大家都清楚,共和黨推出的“大而美法案”完全就是劫貧濟富,拆東墻補西墻。如果美國財政狀況良好,會祭出這種被美國底層民眾戳著脊梁骨罵的損招嗎?民主黨在這方面就是想吵,也吵不起來呀。
事實上,美國確實到了要砸鍋賣鐵的地步。
根據(jù)9月29日,美國財政部官網(wǎng)披露的最新數(shù)據(jù),美國債務已經(jīng)達到歷史新高,足足有37.46萬億美元。
光看數(shù)字,大家可能沒什么概念。這么說吧,把這筆錢攤在每個美國人身上,就相當于每個美國人都背著10.8萬美元的債務。
想象一下,你什么都沒做,無緣無故多了幾十萬的債務,這人生還有什么活頭?
美國某基金會主席沉痛地表示:“如今,美國增加國債的速度比以往任何時候都要快得多,相當于每分鐘增加350萬美元,每小時增加2.129億美元,每天增加51億美元?!?/strong>
這個數(shù)據(jù),在短時間內(nèi)還會繼續(xù)上漲。一旦債務突破上限,美國政府將再次停擺,財政部也會失去借款授權,政府將陷入債務違約的絕境。
可見,和這筆嚇人的債務相比,美國政府關門只能說是小case中的小case。
政府停擺,只是美國財政緊張結出的一顆微不足道的苦果。更大的博弈和危機,藏在美國的債務里。
隨著美國債臺高筑的現(xiàn)狀被披露,美國政府債務的可持續(xù)性面臨越來越多的質(zhì)疑,國際市場對美債安全性的信心也出現(xiàn)了根本性動搖。
要證實這一點,我們不需要看別的國家,看看中國就可以了。
據(jù)路透社報道,當?shù)貢r間9月18日,美國財政部公布了一份數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)上來看,中國7月份持有的美國國債數(shù)量下降至7307億美元,比上個月少了257億美元。
和總量相比,257億美元或許算不上很多。但大家別忘了,曾經(jīng),中國是美國最大的債權國,現(xiàn)在卻掉到了第三的位置,排在日本和英國之后,且持倉規(guī)模創(chuàng)新低。
路透社稱,這是中國2025年以來,第四次減持美債。再把時間線拉長一點,會發(fā)現(xiàn)過去十年以來,中國都在循序漸進地減持、拋售美國國債。
從2022年算起,一直到今年七月份,中國一共拋售了3096億元美債。
這樣的行為很不尋常。
要知道,美國的前三大債權國里,日本和英國一直在增持,只有中國,小份增持,大額拋出。而與之相反的,則是中國央行連續(xù)十個月對黃金儲備的持續(xù)增持。
說到這里大家應該明白中國的想法了。黃金穩(wěn)定,不受單邊制裁影響,而身負巨債的美國卻導致美元信心被大幅削弱,走向“紙幣化”也不是不可能。
在美國財政脆弱,美元體系逐漸被動搖的情況下,向來謹慎的中國是不會輕易增持的。萬一爛手里了怎么辦?儲備黃金,就是為了對沖美元的風險。
再往深一點兒的地方說,中國這么做,也可以減少對美元在儲備、貿(mào)易結算和投資方面的依賴,支撐人民幣匯率的同時優(yōu)化外匯儲備結構。除此之外,還有一個最重要的原因:威懾美國。
比如,今年三月,美國宣布對中國加征20%的關稅時,中國立馬以同樣的方式反制,且果斷地拋售了189億美元美債,美國第二大債權國的身份也往下跌了一層,變?yōu)槊绹谌髠鳌?/p>
這波操作直接把特朗普給整麻了,當即轉變態(tài)度,公開表達訪華意愿。
當然了,特朗普的嘴騙人的鬼,他的話聽聽就得了。表面上,他笑著說想訪華,實際上針對中國的殺招一個接著一個。中國不語,只是一味地反制,順便減持美債。
為了不引起市場的劇烈動蕩,中國每次拋售的美債不多,但釋放出的信號卻很明顯:美利堅,時代已經(jīng)變了,你的美元霸權不再是鐵板一塊,中國也不是任由美國宰割的羔羊。
以美元為武器,進行全球經(jīng)濟施壓?不好意思,這種霸凌者的游戲,我們不陪你玩了。
誠然,美國可以對中國趕盡殺絕,但在那之前,中國肯定會拋售所有美債,到時候死的是誰就不知道了。這是最糟糕的一步,損人不利已,不到萬不得已,中國不會這么做。
現(xiàn)在的中國逐步拋售美債,而不是一下子清空,就存了和美國相互牽制,相互合作的心思。
目前,美國政府依然停擺,什么時候重新開門還未可知,但它帶來的動蕩卻持續(xù)沖擊著全球市場。
一地狼藉的鬧劇中,美元信用和美元霸權體系走向崩塌,美元在全球央行外匯儲備中的占比也在逐漸下降,甚至觸到了三十年來的最低點。
根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的數(shù)據(jù),今年二季度末,美元在全球外匯儲備中占比56.32%。這個數(shù)據(jù)乍一看很多,但和上個季度比,卻下降了1.47個百分點。這一比例已跌至1995年以來最低水平。
從這個數(shù)據(jù)客觀來看,美元在外匯儲備中的下降比例并不大,畢竟它的根基很深。但有個壞消息是,外界普遍對美元的后續(xù)走勢持消極態(tài)度。
瑞銀指出,由于美聯(lián)儲降息的速度可能快于其他地區(qū)、未對沖的美元計價海外投資龐大,以及美國雙赤字高企,美元將在未來幾個月再度走弱。
著名經(jīng)濟學家洪灝則認為,美元將因美國財政與貿(mào)易赤字惡化、信用受損而在未來五至七年不斷走弱。
反正,按美國現(xiàn)在這情況,未來的美元走勢就一個成語:跌跌不休。
這下知道中國為什么要持續(xù)拋售美債了吧?隨著美國的債務不斷增加,美債已經(jīng)從安全資產(chǎn)轉變?yōu)楦唢L險投資,傻子才會一直捏在手里不放。
不減持美債,等著賠光家底,破產(chǎn)喝西北風嗎?
可以說,中國拋售美債,是當今環(huán)境下必須要做的,是有多方面考量的。并且,在拋售美債的同時,中國也在攜手友邦,推動“去美元化”,加強區(qū)域合作。綜合看下來,這其實是一套組合拳,目的就是為了打破美元霸權,推進人民幣國際化,增強人民幣的國際信用。
只要中國還持有大量美債,美國就不敢對中國下死手,這就是所謂的“手有美債,心里不慌”。比起飛機大炮,這些更讓美國恐懼。拋售美債,以改變美國在某些關鍵議題上的強硬態(tài)度,這一招幾乎百試百靈。
這不,中國拋售的美債剛突破三千億美元大關,特朗普就放著關門的政府不管,在社交媒體上發(fā)文,稱自己將在十月底的亞太經(jīng)合組織峰會上會晤中方領導人, 談一下美國大豆的問題。
說是談美國大豆,但想也知道,肯定不止談這個。
有專家坦言,中國的王牌再次奏效。畢竟,之前的美國,可是一副“天不怕地不怕,你不聽我的話,我就制裁你”的傲慢態(tài)度?,F(xiàn)在愿意主動找中國談了,就代表它對中國的態(tài)度發(fā)生了變化。
兩個國家之間不再是單純的針鋒相對,或者“一方主導,一方順從”,而是逐漸走向平等交流的新階段。美國學不會謙卑和真誠,中國會教會它,一次不行就兩次,硬刀子軟刀子一起割肉,就不信美國不痛。它痛了,自然就會做出改變,這是中國樂見其成的。
最后,還是要申明一下,美債這張王牌雖然好用,但不能一直用,更不能一下子用完,且次次都得用在刀刃上。中國底牌很多,美債只是其中一個,打中美牌局綽綽有余,完全可以穩(wěn)坐釣魚臺,現(xiàn)在該急的是美國。
一邊是持續(xù)停擺的政府,一邊是如大山一般壓在身上的債務,美國要如何破局呢?
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