——湖南某地殘疾胞弟維權(quán)求公道，盼烈士 “地下瞑目”

“我哥 1979 年為國家修鐵路犧牲，是堂堂革命烈士，可我父母到死都沒拿到應(yīng)得的撫恤金，最后因為這事兒活活氣死……”9 月下旬，湖南省永州市某縣某街道居民，57 歲的殘疾人士鄭先生坐在吱呀作響的木椅上，雙手緊緊攥著兩本分量千鈞的證書 —— 一本是 1979 年頒發(fā)的《革命軍人犧牲證明書》，紙頁泛黃、邊角起皺；另一本是 2023 年民政部換發(fā)的《烈士證明書》，封皮鮮紅卻難掩一家人 46 年的委屈與傷痛。

從 1979 年哥哥因公犧牲至今，鄭先生一家為落實烈士家屬法定待遇奔波維權(quán)，耗盡積蓄、傾家蕩產(chǎn)，最終卻痛失雙親。如今，身為烈士證持有人的鄭先生因殘疾喪失勞動能力，連基本生活都難以保障，他唯一的期盼，是讓父母在地下瞑目，讓哥哥的犧牲得到應(yīng)有的尊重。

（圖片由鄭忠勝提供）

烈士熱血灑鐵路，兩份證書確認榮譽

1978 年 4 月，20 歲的鄭先生哥哥從湖南某地應(yīng)征入伍，編入中國人民解放軍某部隊 10 分隊，成為鐵道工程兵。當(dāng)時國家全力推進通霍鐵路（通遼至霍林河）建設(shè)，這條鐵路是東北能源運輸?shù)闹匾ǖ?，鄭先生哥哥隨部隊奔赴吉林某縣，投身艱苦的鐵路施工。

1979 年 2 月 12 日，鄭先生哥哥在施工中因公犧牲，將青春獻給國家基建事業(yè)。部隊迅速為其申報烈士榮譽：1979 年 2 月 20 日，總政治部批準鄭先生哥哥家屬享受烈士待遇，頒發(fā)《革命軍人犧牲證明書》；同年 3 月 2 日，當(dāng)?shù)乜h（現(xiàn)當(dāng)?shù)乜h政府前身）發(fā)文同意，明確家屬按政策享受撫恤待遇。

這份榮譽未隨時間褪色。2020 年民政部二次確認了烈士身份，2023 年，民政部再次確認鄭先生哥哥烈士身份，換發(fā)新版《烈士證明書》，證書編號清晰，犧牲事實與榮譽歸屬無可爭議。“國家三次確認我哥是烈士，地方卻不落實待遇，這讓我們怎么接受？” 鄭先生指著證書紅章，眼眶泛紅。

（圖片由鄭忠勝提供）

（圖片由鄭忠勝提供）

46 年：父母含恨而終，殘疾胞弟傾家蕩產(chǎn)

依據(jù)《烈士褒揚條例》等法規(guī)，烈士父母、配偶、子女等近親屬有權(quán)享受定期撫恤金、就業(yè)安置優(yōu)先等待遇。但鄭先生哥哥的父母，從未真正享受到這份 “國家承諾”。

“我父親本該按烈士家屬標準領(lǐng)撫恤金，可當(dāng)?shù)乜h民政局一直按‘犧牲軍人家屬’低標準算，還常拖發(fā)；我母親更慘，1979 年到 2017 年去世，38 年一分撫恤金都沒拿到！” 鄭先生回憶，父母生前無數(shù)次往返民政局、退役軍人事務(wù)局（1979 年至今家人曾多次向相關(guān)職能部門反映）提交材料、反映訴求，得到的永遠是 “再等等”“還在研究中”。

長期奔波與委屈壓垮了兩位老人。2017 年 10 月 7 日，母親因情緒郁結(jié)、疾病纏身去世，臨終前拉著鄭先生的手問：“你哥是烈士，咱們沒做錯事，為啥連該得的撫恤金都沒有？”2018 年 2 月 28 日，父親也帶著遺憾離世，死前仍念叨 “不公平”。

父母離世讓鄭先生悲痛欲絕，也堅定了他的決心?？删S權(quán)之路異常艱難：鄭先生是四級殘疾人，喪失勞動能力、無穩(wěn)定收入。為打印材料、往返上訪，還借了數(shù)萬元外債，如今只能艱難度日。

“從 1979 年父母開始找到我接手，46 年了，積蓄花光、疾病纏身，我成了貧困戶，問題卻沒解決。” 鄭先生拿出一沓維權(quán)材料，里面有幾十份信訪回執(zhí)、情況說明和手寫訴求信，“這些紙比我命還重，在當(dāng)?shù)乜h退役軍人事務(wù)局工作人員眼里卻只是廢紙?！?/p>

（圖片由鄭忠勝提供）

（圖片由鄭忠勝提供）

三項訴求有法可依，部門回應(yīng)至今缺位

鄭先生的訴求始終圍繞 “依法落實”，每項都有明確法律與政策支撐。

第一項訴求是補發(fā)父母烈士家屬撫恤金。“我母親 1979 年 3 月到 2010 年 10 月去世，共 31 年 7 個月；父親 1979 年 3 月到 2018 年 2 月去世，共 38 年 11 個月?！?鄭先生拿著父母戶口注銷證明計算，“哪怕按最低標準補，也是對烈士的交代?！?依據(jù)《烈士褒揚條例》第十九條，“烈士父母、配偶、子女…… 享受定期撫恤金”，當(dāng)?shù)乜h長期未足額發(fā)放甚至克扣、截留撫恤金，已涉嫌違法。

第二項是落實烈士家屬就業(yè)安置政策。《烈士褒揚條例》第二十條、《退役軍人保障法》第二十六條均明確，烈士子女、兄弟姐妹符合條件的優(yōu)先享受就業(yè)安置優(yōu)惠。鄭先生說，自己年輕時曾以 “烈士胞弟” 身份申請當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位后勤崗，卻被以 “不符合條件” 拒絕，“后來才知道，崗位給了別人，政策‘優(yōu)先’根本沒落地?！?如今他希望部門按政策為家屬解決生活保障問題，彌補不公。

第三項是解決自身基本生活保障。鄭先生持殘疾人證，標注 “喪失勞動能力”，目前靠傷殘補助金維持生活。“我不求富貴，就想每月有穩(wěn)定錢吃飯、吃藥?！?他強調(diào)，維權(quán)不是 “占便宜”，而是盼 “國家好政策能落到烈士家屬身上”。

為核實情況，多次聯(lián)系當(dāng)?shù)乜h民政局和退役軍人事務(wù)局。9 月 26 日，民政局優(yōu)撫股工作人員稱 “此事找退役軍人事務(wù)局”；退役軍人事務(wù)局辦公室人員表示 “領(lǐng)導(dǎo)不在，需研究后回復(fù)”，截至發(fā)稿仍無回應(yīng)。

“他們總推來推去，可我哥烈士身份是國家認的，我訴求有法可依，為啥沒人管？正常的上班時間，相關(guān)辦公室的工作人員連人影都見不到” 鄭先生無奈道，2025 年 3 月和 8 月，他兩次向當(dāng)?shù)乜h相關(guān)部門提交書面報告，附《烈士證明書》、父母戶口注銷證明、殘疾人證等附件，卻至今石沉大海。

法律不容漠視，烈士榮譽需守護

“烈士為國家犧牲，家屬待遇保障不僅是個人權(quán)益，更是國家對烈士的承諾，是社會公平正義的體現(xiàn)。” 北京市盈科（長沙）律師事務(wù)所退役軍人權(quán)益專項律師王先生表示，依現(xiàn)有法律，當(dāng)?shù)乜h相關(guān)部門行為已涉嫌多重違規(guī)。

法律層面，《烈士褒揚條例》第三十五條明確，“行政機關(guān)工作人員截留、克扣烈士經(jīng)費或撫恤金的，依法處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任”；《退役軍人保障法》第五十九條指出，退役軍人工作主管部門人員 “不作為、亂作為的”，需責(zé)令改正并追責(zé)?！?6 年不落實烈士家屬待遇，不是簡單‘工作疏漏’，而是涉嫌長期行政不作為，甚至可能截留撫恤金，應(yīng)依法調(diào)查追責(zé)。” 王先生說。

社會意義上，烈士是民族脊梁，守護烈屬權(quán)益就是守護英雄榮譽。“若烈士流血、家屬流淚，不僅寒烈屬的心，更會讓公眾懷疑‘英雄值得’?！?湖南省退役軍人事務(wù)廳一位不愿具名的工作人員表示，近年國家多次強調(diào) “尊崇軍人、優(yōu)待烈屬”，各地也推進烈士待遇落實專項行動，“當(dāng)?shù)匕咐┞痘鶎诱邎?zhí)行中的問題，亟待上級介入監(jiān)督，推動問題解決。”

如今，鄭先生仍在堅持維權(quán)，他把《烈士證明書》放枕頭邊，每天睡前看一眼?！拔腋鐬閲宜溃荒茏屗装谞奚??！?他說，哪怕再難，也要等 “公道” 那天，“到時候去烈士墓前告訴他，國家沒忘咱們，烈士榮譽沒被辜負?！?/p>